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我国的人民代表大会制度

——第二框：〈人民代表大会制度：我国的根本政治制度〉导学要点

【学习目标】

明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；能力目标：增强收集材料能力，从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习；通过典型事例材料的分析，培养学生合作学习的精神。情感、态度与价值观目标：培养合作学习的团队精神。

【教学重点】

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度的优越性。

【教学难点】

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度的优越性。

【自主探究】

一、我国的政权组织形式

1、政体与国体的关系

政体的含义：一个国家的，叫做政体。

政体与国体的关系：

。

思考：我国的国体是

2、我国的政体：

3、人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点——民主集中制

(1)民主集中制的含义:民主集中制是在和相结合的制度。

(2)民主集中制的具体表现：。

①在人民代表大会与人民的关系上，。

②在人民代表大会与其他国家机关的关系

③在中央和地方国家机构的关系上，

4、人民代表大会制度的含义

人民代表大会制度是按照原则，由人民选举代表组成作为国家权力机关，统一管理的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的。

思考：人民代表大会和人民代表大会制度的关系

二、适合我国国情的根本政治制度

1、人民代表大会制度是由决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

2、人民代表大会制度的基本内容包括:

；；；；等等。

因此，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

3、人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：

；

；

(3)；。

4、实践证明，我国的国体和的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

总之，建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

5、为什么说“人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度”？

【典型例题】感悟高考

下表是我国修改个人所得税法的简要过程。读表，完成1-3题。

XX年9月26日国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

XX年9月27日全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行“个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会”。

XX年10月27日十届全国人大常委会第十八次会议审议通过《关于修改(中华人民共和国个人所得税法)的决定》，将工资、薪金所得的减除费用标准由原来的800元调整到1600元。

XX年12月19日根据新修订的个人所得税法，国务院制定《国务院关于修改(中华人民共和国个人所得税实施条例)的决定》。

1、在修改个人所得税法的过程中，我国国家机构遵循的组织和活动原则是

①民主集中制原则②对人民负责原则③依法治国原则④司法公正原则

a.①②③b.①③④c.①②④d.②③④

2、从我国修改个人所得税法的过程可以看出()

①全国人大常委会行使了立法权②国务院行使了最高国家行政权③国务院是国家权力机关的重要组成部分④全国人大各专门委员会是我国的权力机关

a.①④b.①②c.③④d.①③

3、XX年9月27日，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行了个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。这是我国国家机构()

①贯彻依法治国原则的体现②贯彻民主集中制原则的体现③贯彻依法行政原则的体现④贯彻对人民负责原则的体现

a.①②③b.①③④c.②③④d.①②④

XX年初，在g市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在市金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由时常决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论种，正确的观点是

①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见

②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利

③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交

④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格

a.①②b.②③c.②④d.③④

【解析】本题考查的是人民代表的权利知识点，人民代表具有发言、表决免责权；提案权；根据教材知识可以直接选出答案b

目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成。已生效的法律共有230多部，其中绝大多数是改革开放以来由全国人大及其常委会制定的。这体现了

a.最高国家权力机关发挥了立法职能

b.改革开放以来立法工作取得了巨大成就

c.法律成为了调整社会关系的唯一手段

d.依法治国的基本方略正在逐步落实

c项说法太绝对了,属于明显错误。改革开放以来，全国人大及其常委会制定了多部法律，体现了a；中国特色社会主义法律体系已经基本形成，已生效的法律共有230多部，体现了b、d。

【课堂巩固】

1、人民代表夫会制度是人民依据宪法和法律行使国家权力的根本政治制度，具体表现在()

①直接体现我国人民民主专政的国家性质②保证每一位公民直接管理国家和社会事务③是建立其他有关的国家管理制度的基础④实行民主集中制原则

a.①②b.③④c.①③d.②④

2、之所以说人民代表大会制度是推动国家民主法制建设和社会全面发展的最好政治框架，是因为我国的人民代表大会制度有利于()

①保证国家权力体现人民的意志②保证中央和地方的国家权力的统一③保证我国各民族的平等和团结④推动祖国和平统一大业的实现

a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④

3.在我国，全国人大及其常委会行使国家立法权，依照法定程序决定国家和社会重大事务；省、直辖市的人大及其常委会可以制定地主性法规，报全国人大常委会备案，可以按法定程序决定本行政区域内重大事务。这体现了

a.全国人大和地方人大的职权是完全相等的

b.在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权

c.人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的

d.在国家权力机关和其他国家机关之间实行民主集中制原则

4、XX年3月，全国各界代表聚集北京.参加十一届全国人大三次会议。会议审议和批准了政府工作报告、两院报告等，并提出很多指导性意见。上述材料说明(）

①人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制②人民民主专政决定必须实行人民代表大会制度③人民代表大会制度直接体现了人民当家作主④人民代表大会制度是我国的根本政治制度

a.①②③④b.②③④c.①③④d.①②④

【一课一练】

第五课

人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。

一，人民代表大会：国家权力机关

1、人民行使国家全力的机关

我国人民代表大会是怎样产生的？

广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

全国人民代表大会是国家最高权力机关

全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。

地方人民代表大会是地方各级国家权力机关

地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定。并由它监督实施。

人民代表大会的职权：

a、立法权：即制订法律的权力。全国人民代表大会行使国家立法权。宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。

省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。

b、决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如：全国人大决定、通过政府工作报告，发展规划等都由人民代表大会决定。

c、任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。。如选举，任免检察长，法院的院长等。对任职期期间有特殊情况的进行罢免。

d、监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力。人大对政府各级干部都有权进行监督。

2、肩负人民的重任

人大代表是国家权力机关的组成人员

我国各级人民代表是由民主选举产生的，全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员。每届任期五年。

人大代表的权利和义务

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。

在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。

提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。

二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度

1、我国的政权组织形式

1.政体与国体的关系

国体：

国家的性质。是指社会各阶级在国家中的地位。我国的国体是人民民主专政的国体。

国体决定着国家各阶级在国家中的地位，决定国家政权掌握在哪个阶级手中。

b、政体：

国家政权机关的组织形式，叫做政体。即统治阶级采取什么形式来组织自己的政权机关。

我国同人民民主专政国体相适应的政权组织形式，是民主集中制的人民代表大会制度。

国家政权机关：也叫做国家机构，他包括国家元首、立法机关、司法机关、行政机关等。元首不是个人权力的最高代表，而是一个重要的国家机关，是国家在形式上，或实质上对内或对外的最高代表。

c、国体与政体的关系：

是内容与形式的关系。国体决定政体，政体反映国体。政体有相对的独立性。

我国的政体是人民代表大会制度

我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义的基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。

人民代表大会制度实行民主集中制原则

民主集中制原则：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

人民代表大会与人民的关系：代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。代表代表人民执行权力。对不称职的代表可依照法律程序罢免。

人民代表与其他国家机关的关系：

人民代表大会是国家权力机关，国家行政、司法机关都由人大产生。对它负责，受它监督。

中央和地方国家机构的关系：中央统一领导，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

人民代表大会制度的含义：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

2、适合我国国情的根本政治制度

人民代表大会制度的基本内容：

国家的一切权力归人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织活动原则。

人民代表大会制以人民当家作主为宗旨。充分体现了人民的意志和利益。

人民代表大会制度的优越性

人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。是中国人民奋斗的成果和历史的选择。真正保证了人民群众参加国家管理。充分体现人民的意志和利益。

要巩固和完善人民代表大会制度

小结：我国人民民主专政的的国体和人民代表大会的政体，是中国人民奋斗的结果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，建设社会主义的民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。

第5课重点知识点：1、人民代表大会的性质、地位、职权及与其他国家机关的关系；2、人民代表大会制度是我国的政权组织形式

我国的人民代表大会制度教案2第五课我国的人民代表大会制度

全章概述

人民当家作主是社会主义民主政治的本质。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,人民代表大会制度是符合我国国情,体现社会主义国家性质,保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。

本章可分为2个框题

一、人民代表大会:国家权力机关

二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度

新课程学习

5.1人民代表大会:国家权力机关

★新课标要求

(一)知识目标

1、知道人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会的主要职权。

2、了解人民代表的法律地位、权利和义务。

(二)能力目标

提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。

增强收集材料的能力,能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。

(三)情感、态度与价值观目标

感悟人民代表大会制度的优越性,实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。

★教学重点、难点

人民代表大会

教学方法

教师启发、引导,学生自主阅读、思考,讨论、交流学习成果。

★教学建议

本框题内容涉及人大的活动,知识点较多,内容较陌生,在教学中要通过创设情景,引导学生运用调查方式等,感悟、体验、探究人大政治活动的具体程序和要求。

★教学过程

(一)引入新课

同学们知道,在我国,国家的一切权力属于人民。那么,我国人民是怎样行使管理国家的权力的呢?是通过人民代表大会。我国宪法规定:“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

(二)进行新课

一、人民行使权力的机关

1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力

教师活动:请同学们阅读教材54页,联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容,思考、讨论我国人民是怎样行使管理国家的权力的?

学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。

教师总结:人民通过直接或间接的方式宣称人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。

我国宪法规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”

教师提问:同学们对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会知道多少?请大家谈谈了解的知识。

学生活动:思考讨论,回答问题。

教师总结:

2、全国人民代表大会

(1)性质:最高国家权力机关

(2)地位:在我国国家机构中居于最高地位,其他国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。

(3)职权:最高立法权、决定权、任免权、监督权。

教师活动:请同学们阅读教材56页,思考立法权、决定权、任免权、监督权是指什么?

学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。

教师总结:

立法权:制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规,报全国人民代表大会及其常务委员会备案。

决定权:各级人民代表大会和县级以上人大常委会,依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。

任免权:各级人民代表大会及其常委会,对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

监督权:监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”的工作的权力。

(4)常设机构:全国人大常务委员会。

在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使,以便更好的发挥最高权力机关的作用。

3、地方各级人民代表大会

(1)性质:地方国家权力机关

(2)作用:决定地方一切重大问题,并负责监督实施。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系,代表人民行使国家权力。

教师活动:引导学生思考,人民代表大会是由谁组成的?他们在我们国家中处于什么地位?有什么责任和义务?

学生活动:思考、讨论并积极回答

二、人民代表

1、人民代表的法律地位

人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生,全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。

2、产生的方式与任期

教师活动:请同学们阅读教材56页“相关链接”,人大代表的产生的方式与任期如何?

学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选举产生;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年(XX年十届全国人大二次会议宪法修正案修改)。

3、人大代表的职责和权力

人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。

明确人民代表与人民的关系:人民代表由人民选举产生,代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力;为人民服务,对人民负责,受人民监督。

人民代表的权力:除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。2、坚持科学民主决策

教师活动:请同学们阅读教材57页“三镜头”,并思考、讨论所提问题。

学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。

教师点评:镜头一反映人大代表行使审议权、表决权;镜头二反映人大代表行使提案权;镜头三反映人大代表行使监督权。人民代表代表人民认真行使自己的职权,有利于维护人民利益,改进国家机关的工作。

(三)课堂总结、点评

本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识,通过对人民代表大会的性质、组成、职权等内容的理解与把握,进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家,是为人民服务的。

(四)实例探究

[例1]人民行使国家权力的机关是()

a.人民代表大会b.全国人民代表大会

c.人民政府d.地方各级人民代表大会

答案:a

[例2]XX年3月5日,总理在十届全国人大三次会上,作《政府工作报告》,请人大代表和政协委员审议。根据提出的意见和建议,国务院认真修改后获得通过。上述材料体现了全国人大的()

最高立法权②最高任免权③最高决定权④最高监督权

a.①③b.②③c.①④d.③④

答案:d

[例3]上题材料表明全国人大()

是我国的领导核心b.是我国最高权力机关

c.是我国最高行政机关d.是我国法律监督机关

答案b

[例4]人大代表必须把密切联系选民,反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明()

①人民代表来自人民,对人民负责②人民代表大会是我国的权力机关③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法④人民代表要自觉接受群众监督

a.①②③b.②③④c.①②④d.①③④

答案:d

★课余作业

学生分组进行社会调查,了解当地人民代表大会和人民代表的活动,体会我国人民是如何行使当家作主权力的的。

【识记“双基”】

本课分为两框节：人民代表大会：国家权力机关；人民代表大会制度：我国的根本政治制度。

“双基”要求：

1.了解　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权。

2.了解　人大代表的产生方式、任期、权利和义务。

3.理解我国的国体和政体及其相互关系。

4.理解　人民代表大会制度实行民主集中制原则。

5.理解　人民代表大会制度的含义和基本内容。

6.说明　人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。

【再讲究学法】

本单元知识在政治生活中通过近几年的高考试题的分析可以看出，人民代表大会制度，人民代表的权利和义务。一定要把知识连接成整体的知识网络，提纲挈领、各个突破。

1.抓住一个核心──人民代表大会

1.理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

人民代表大会的职权有立法权、决定权、任免权、监督权。

人民代表大会是国家权力机关；全国人民代表大会是最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位，二者不能混淆。

人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员。

产生方式：由民主选举产生。

全国、省、自治区、直辖市、和设区的市、自治州的人民代表大会的代表是由间接选举产生，即由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表由选民直接选举产生。任期：五年

2人民代表的职责：

权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。包括享有审议各项议案、表决各项决定的权力，还享有提案权和质询权。

义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

2.掌握一个根本政治制度──人民代表大会制度

我国的根本政治制度──人民代表大会制度

地位：我国的政权组织形式，即政体，以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

最重要特点：国家机构实行民主集中制。

含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

①是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

②是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

③优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

④建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。

3.正确理解五种关系──人民代表大会与其他国家机关的关系；人民民主专政与人民代表大会制度的关系；人民代表大会和人民代表大会制度的关系；人民代表大会和人民代表大会制度的关系；人民代表大会制度与西方议会制度的关系。

理解人民代表大会与其他国家机关的关系

人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，并受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，它决定的事情是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。

人民民主专政与人民代表大会制度的关系

国体决定政体，政体反映国体。人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度体现了我国的人民民主专政国家性质，是人民当家作主宗旨的直接体现，是建立其他有关国家管理制度的基础。二者是内容与形式的关系。

人民代表大会和人民代表大会制度的关系

人民代表大会是我国的权力机关，是国家权力的中心。从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，具有立法、监督、任免、决定权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的，人民代表大会是实行人民代表大会制度的物质载体，不能把人民代表大会和人民代表大会制度混为一谈。

人民代表大会制度和基本政治制度的关系

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我国的政党制度即中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度是我国的基本政治制度。发展社会主义民主政治，加强社会主义文明政治，就要不断坚持和完善我国的上述民主政治制度。

人民代表大会制度与西方议会制度的关系

①二者都是国家的政权组织形式。从形式上看都是由定期选举产生的代表和议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。

②二者又有本质的区别，主要表现在：

③二者的经济基础不同。人民代表大会制度是建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。议会制则建立在资本主义私有制基础上，是维护资产阶级私有财产的工具。

④行使权力的主体不同。人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的权力机关。人民代表大会代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。西方议会制是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由选举产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受人民监督，选民无权撤换议员，议员都是维护资产阶级利益。

⑤二者的权力和活动原则不同。我国人民代表大会实行民主集中制原则，是立法机关，同时又有权组织行政、审判、检察机关，这些受它监督，对它负责。人民代表大会除了受人民监督、对人民负责外，不受任何国家机关的制约。所以，人民代表大会处于全权性的地位，集中统一行使国家权力。西方议会制一般是按照三权分立的原则组织起来。立法、行政、司法三种权力相互制约、彼此平衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益。

4.关注社会热点

xx大会议以及十一届全国人大的顺利召开，产生新一届党和国家的领导人，以及在次之前的县乡各级人大的换届选举都可以体现我国的人民代表大会制──根本政治制度。要结合这些新的说法和新的举措加以分析。

【真题的启示】

例1.根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进性了仔细研究和认真修改。《政府工作报告》被修改33处，其中比较重要的修改有12处。这说明

a国务院对全国人大和全国政协负责和报告工作

b全国人大与国务院是监督与被监督的关系

c政协委员参与国家大政方针的协商

d全国政协与国务院是领导与被领导的关系

［析］全国人大是最高国家权力机关，产生其他国家机关，其他国家机关要对它负责，受它的监督；人民政协是中国共产党领导下的爱国统一战线组织，具有围绕团结和民主行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。由此可知a、d两项错误。选b、c。

［解］bc

［悟］为什么考：人大、政协、国务院的性质职能是历年高考的重点内容之一。要求学生不禁仅要识记本部分知识，而且要会应用这些知识以及与之相关的知识。

怎么考：本题考查学生对全国人大、政协、国务院的性质职能及其相互关系等知识的理解和把握，重在检测学生获取解读信息和调动运用知识的能力。

例2.中共xx届五中全会提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第xx年规划的建议》国务院根据中共中央的建议起草了规划纲要草案，随后规划纲要在全国人大十届四次会议上式通过。这一过程表明

a全国人大是我国唯一的国家权力机关

b中国共产党通过国务院行使行政权

c规划纲要是党的主张和人民意志的统一

d党的主张经过法定程序变为国家意志

a①②b③④c①③d②④

［析］我国的国家权力机关包括全国人大和地主各级人大，故①错误。国务院是国家的最高行政机关，行使行政权，中国共产党不行使行政权，故②错误。所以正确答案为③④，即b项。

［解］b

［悟］为什么考：国家权力机关、执行机关与中国共产党的领导的关系是高考所涉及频率比较高的知识点，对于这部分知识学生理解、记忆都比较困难，所以要答好这类题目必须要培养一种是识记本部分知识的能力，另一种就是分析解决问题的能力。

怎么考：本题考查学生对我国国家权力机关、执行机关与中国共产党的领导的关系以及党的方针、政策的制定、执行教程，要求学生对上述知识点有清晰的把握。

【“双基”训练】

一、单项选择题

1.目前，全国各地人大代表和政协委员中有党外人士50余万人，担任县处级以上领导职务的党外干部有3.2万人，各省、市、自治区政府基本上都有民主党派或无党派人士担任副省级职务。广大党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务。这体现了：

①我国的国家机构实行民主集中制的原则②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③各民主党派在国家政治生活中发挥着重要作用④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

a.①③b.②③c.②④d.③④

2.XX年，某省人大常委会对XX年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。某省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有

a.相互分立的关系b.隶属的关系

c.监督与被监督的关系d.相互制衡的关系

3.XX年3月17日《人民日报》发表社论指出，要切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好。这是因为这一制度

a.是我国的最高国家权力机关b.真正保证了人民群众参加国家管理

c.是我国的立国之本，是四项基本原则之d.实行民主集中制的组织和}舌动原则

XX年11月28日，上海市第十二届人大常委会第40次会议未能通过上海市政府提交的关于修改上海城镇医保办法的议案。会上有代表提出，鉴于目前大家对医保修改方案许多条文都仍存有争议，没有形成统一意见，仓促付诸表决是对人民赋予代表权力的不负责任，因此建议能够推迟此议案的表决，待议案修改更为成熟后再提交人大。回答4--5题。

4.上述材料这体现出人大及其常委会与政府之间有：

a.相互公立的关系b.隶属的关系

c.监督与被监督的关系d.相互制衡的关系

5.我国人民依法赋予人大代表的职权有：

①立法权、决定权、任免权和监督权②行使管理国家的一切权力③审议各项议案、表决各项决定的权力④按法定程序对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权力

a.①②b.③④c.①②③d.②③④

6.在十届全国人大一次会议上，议案组收到的1000多份议案中，有一份关于加快修改《中华人民共和国义务教育法》的议案格外引人注目。这份议案的正文只有4页，代表签字则多达21页。从上述材料可以看出

a、人大代表行使了提案权

b、人大代表行使了审议权

c、人大代表密切联系群众

d、人大代表中存在一定的利益集团

7.近一年来，十届全国人大先后组织了六个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会

a、既是权力机关，也是执行机关

b、既是立法机构，也是执法机构

c、既行使立法权，也行使监督权

d、既产生行政机关，也监督行政机关

8、我国的地方各级人民代表大会是

a、地方各级政府机关

b、地方各级立法机关

c、地方各级司法机关

d、地方各级国家权力机关

9、十届全国人大常委会第十六次会议审议了财政部的中央决算报告、国家审计署的审计工作报告等。对审计报告指出的问题，全国人大常委会建议责成有关部门和地方切实整改，并请国务院将纠正情况和处理结果向全国人大常委会报告。上述材料表明

a、人民代表大会制度是我国的基本政治制度

b、人大是国家权力机关，其他国家机关对它负责、受它监督

c、人民代表大会直接决定国家一切行政事务

d、全国人大常委会是全国人大的常设机关

10、上题材料中全国人大常委会对审计报告指出问题的处理建议表明人民代表大会制度

a、保证了人民群众参加国家管理

b、保证中央和地方国家权力的统一

c、组织和活动的原则是民主集中制

d、适合我国的国情

11、所谓立法机关是指

a、制定、修改、废止法律的机关

b、国家的管理机关，通常称政府

c、专门监督、保障法律实施的机关

d、全国人民代表大会

12、江苏省南通市人大常委会设立旁听席，允许普通市民旁听常委会会议以来，共有49批400多人次参加旁听。允许公民旁听人大常委会会议有利于

①拉近权力机关和人民群众的关系

②加强群众对人大工作的监督

③人民直接参加国家和社会事务的管理

④进一步拓宽公民参政渠道

a、①②③b、②③④c、①③④d、①②④

三、简析题

13.人大代表选举是我国社会主义民主政治建设的一件大事。十届全国人大任期到XX年3月届满，十一届全国人大代表应于XX年1月选出。十届全国人大五次会议指出，要做好十一届全国人大代表选举工作，进一步优化代表结构，切实提高代表政治素质，着力增强代表履职能力。

结合上述材料，运用政治生活的有关知识回答：我国为什么高度重视全国人大代表选举工作？(8分)

14.XX年6月1日《人民日报》载文指出，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本途径和最高实现形式，我们要切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好。

请运用政治生活的有关知识回答：

(1)为什么要坚持和完善人民代表大会制度?(10分)

(2)如何进一步完善人民代表大会制度?(8分)

三、综合探究

15.XX年10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议表决通过修改后的节约能源法，国家签署主席令予以公布。修改后的节约能源法自XX年4月1日起施行。其中明确规定：节约能源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。

上述材料体现了哪些政治现象？

运用辩证法知识分析国家为什么要实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略？

参考答案

一、选择题

1－5dcbcb　　　6－10acdba　　　11－12ad

二、简析题

13.［析］本题涉及到人大及人大代表的选举工作，考查学生要具有较强的关于人大方面的基础知识还要具有分析问题解决问题的能力。

［解］(1)①全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。②作为最高国家权力机关组成人员的全国人大代表，他们的素质、能力、水平高低，直接关系到能否真正代表民意，直接决定着国家决策的质量和效能。因此，我国必须高度重视全国人大代表选举工作。(8分)

【悟】为什么考：近几年的高考试题关注社会热点和现实问题，具有强烈的时代感。这要求我们在备考时要关注热点，联系生活，理论联系实际，要所学的理论知识，对经济、政治、文化和社会生活中的热点问题，进行正确、深刻分析，把握热点问题的内涵。

怎么考：本题以时政为背景综合考查学生对于时政材料综合分析的能力，同时考查学生解决问题的能力。

14.［析］本题重点考察学生对人民代表大会以及人民代表大会制度理解和把握。这个知识点。在党的xx大以及十一届人大会议上表现的尤为突出。可以说是高考命题的一大热点，关于此知识点要联系政治生活与生活与哲学的有关知识加以理解。

(1)①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。③人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团

结，具有强大的生命力和无比的优越性。(10分)

(2)①要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。②要进一步完善人大代表的选举，选出更有代表性、更高素质的代表。③要积极加强和改进监督工作，增强监督实效。④要密切人大与群众的联系，更好地发挥人大代表的作用，使人民代表大会更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。(6分)

［悟］为什么考：关于“人民代表大会制度”等问题一直是高考关注的热点。本题考查学生对基本知识点的掌握程度和应用能力，从中可以培养考生的分析解决问题、应用生成答案的能力。

怎么考：本题以时政材料作为背景来考查，考查学生对于“人民代表大会制度”更深层次的理解。不仅仅要学生识记有关我国“人民代表大会制度”的一些基本知识，而且要求学生具有，怎样去保障这些民主权利的贯彻实施。所以学生对于这类知识点的理解和把握，就不能停留在面上，而必须进行深层次的把握。

三、综合探究

15.［析］近几年的高考试题关注社会热点和现实问题，具有强烈的时代感。这要求我们在备考时要关注热点，联系生活，理论联系实际，要所学的理论知识，对经济、政治、文化和社会生活中的热点问题，进行正确、深刻分析，把握热点问题的内涵。

［解］①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使立法权。②是我国重要的国家机关，根据全国人大及其常委会的决定行使颁布法律等职权。③我国坚持依法治国的基本方略。有法可依是实现依法治国的前提条件。国家制定并颁布相关法律，有利于把依法治国落到实处。

两点论和重点论是辩证统一的。在经济建设中，国家实施节约与开发并举体现了两点论；把节约放在首位体现了重点论，因为当前经济发展中能源消耗过度，这是矛盾的主要方面。为了实现经济的可持续发展，我们要依法保护和合理使用资源，提高资源利用效率，所以要把节约放在首位。

［悟］为什么考：“人民代表大会制度”的职权是历年高考考查的重要知识点，本题考查学生对基本知识点的掌握程度和应用能力，从中可以培养考生的比较鉴别、应用思维能力。

怎么考：本题撇开学生单纯的识记知识点的考查，而是考查学生对于人民代表大会制度有关知识的更深层次的理解。要想答好此题学生必须具备：分析问题的能力。应用知识解决问题的能力。所以学生对于这类知识点的理解和把握，就不能停留在面上，而必须进行深层次的把握。

第五课我国的人民代表大会制度

人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。

一，人民代表大会：国家权力机关

1、人民行使国家全力的机关

我国人民代表大会是怎样产生的？

广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

全国人民代表大会是国家最高权力机关

全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。

地方人民代表大会是地方各级国家权力机关

地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定。并由它监督实施。

人民代表大会的职权：

a、立法权：即制订法律的权力。全国人民代表大会行使国家立法权。宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。

省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。

b、决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如：全国人大决定、通过政府工作报告，发展规划等都由人民代表大会决定。

c、任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。。如选举，任免检察长，法院的院长等。对任职期期间有特殊情况的进行罢免。

d、监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力。人大对政府各级干部都有权进行监督。

2、肩负人民的重任

人大代表是国家权力机关的组成人员

我国各级人民代表是由民主选举产生的，全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员。每届任期五年。

人大代表的权利和义务

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。

在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。

提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。

XX年高考政治一轮复习专题教案之第五课我国的人民代表大会制度

一、考点导航

1.人民代表大会及其常设机关的法律地位

2.人民代表大会的职权

3.人大代表的产生

4.人大代表的职责

5.人民代表大会制度的基本内容

6.人民代表大会与其他国家机关的关系

二、知识网络

性质

全国人民代表大会地位

人民代表大会职权

国家权力机关地方各级人民代表大会：性质、作用

我国的人民代表的法律地位

人民代表大会人民代表产生的方式与任期

制度人大代表的职责和权力

政体与国体的关系

我国的政权组织形式我国的政体

含义

人民代表大会制度民主集中制人大和人民的关系

是我国的根本政治制度表现人大与其他国家机构

中央和地方的关系

人民代表大会制度的含义及地位

人民代表大会制度的主要内容

人民代表大会制度的优越性

三、考点疏理

人民代表大会：国家权力机关

1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力

人民通过直接或间接的方式宣称人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”

2、全国人民代表大会

性质：最高国家权力机关

地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权。

①立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。

②决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。

③任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

④监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。

常设机构：全国人大常务委员会。

在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。

3、地方各级人民代表大会

性质：地方国家权力机关

作用：决定地方一切重大问题，并负责监督实施。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关的完整体系，代表人民行使国家权力。

4、人民代表

人民代表的法律地位

人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。

产生的方式与任期

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年。

人大代表的职责和权力

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。

人民代表的权力：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。

人民代表大会制度：我国根本的政治制度

1、我国的政权组织形式

我国的政体

①政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。

【注意】

国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。

国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。

②我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。

我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。

2、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制

人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。

含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。

表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：

①在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。

在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。

②在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。

③在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

3、人民代表大会制度的含义及地位

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。

4、人民代表大会制度的主要内容

国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。

5、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

四、典例解析

【例1】为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，XX年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明

①最高行政机关必须向全国人大负责②国家机关必须贯彻依法治国原则

③全国人大具有执法和检查职能④人大常委会是人大最高权力机关

a.①②b.①③c.②④d.③④

【答案】a

【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选a项。

【例2】第十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入XX年立法计划，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一建议反映了

a.人大常委会享有国家立法权

b.全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使

c.人民享有广泛的民主权利

d.人民的民主权利得到日益充分的实现

【解析】a项错误，只有全国人大及其常委会才享有国家立法权；b项不符合题目要求；材料中没有提到人民民主权利的广泛性问题，c项不选。

【答案】d

【例3】环渤海地区包括辽宁、北京、天津、河北、山东等五省市。在近代，该地区是列强侵略的重点也是中国人民抗争最激烈的地区之一。新中国成立以后，尤其是改革开放以来这地区发生了历史性巨变。

山东省将建设黄河三角洲高效生态经济区作为融入环渤海一体化发展的重要举

措，中国共产党山东省第九次代表大会的决议和山东省十届人大四次会议审议通过的省“十

一五规划纲要，均捉出要加强该经济区的规划建设，山东省人民政府组织相关学科领域的

专家进行了大量研究论证，并于XX年制定出台了《黄河三角洲高教生态经济匡发展规划》

依据材料回答，该规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？

【解析】本题以山东建设黄河三角洲高效生态经济区为切入点，考查政治和文化生活的相关知识，考核学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力和论证和探讨问题的能力。题中，中国共产党、人大、专家和政府在该规划的制定过程中都发挥了应有的作用，因此应从相关主体分析和阐述。

【答案】①中国共产党山东省第九次代表大会的决议，体现了党是中国特色社会王义事业的领导核心，

②山东省十届人大四次会议审议通过规划纲要，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大行使了决定权，

③政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，体现了公民通过专家咨询制度参与民王决策，有利于提高政府决策的科学性；

④省政府制定出台发展规划体现了政府组织经济建设的职能，

⑤该规划确立的整个过程体现了民主集中制原则。

五、巩固训练

选择题

1.安徽省阜阳市人大与阜阳市其他国家机关如阜阳市政府、阜阳市中级人民法院等的关系是

①阜阳市人大处于最高地位

②阜阳市其他国家机关都是阜阳市人大的下一级行政机构

③都是阜阳市的国家权力机关；

④其他国家机关都由肇庆市人大产生，对其负责，并受其监督

a.①②　　　　b.①④　　　　　c.①③　　　d.②④

2.《中华人民共和国劳动合同法》从起草到通过，历经全国人大常委会五次审议，广泛征求意见，基层劳动者的声音得到了反映。该法制定过程表明

a.政府坚持民主集中制原则b.人大常委会行使国家最高立法权

c.我国坚持科学立法、民主立法d.公民能直接行使管理国家事务的权力

3.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考(a)

①表明人大代表对人民负责，受人民监督

②有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力

③体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务

④是公民对人大代表行使监督和质询权的体现

a.①②b.③④c.①②③d.①②④

4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是国家兴旺发达、社会长治久安、人民幸福安康的重要保证，其组织和活动最重要的特点是

a.健全了人民当家作主的体制机制b.国家机构实行了民主集中制

c.政府决策权、执行权和监督权相互制约d.维护了国家的统一和民族的团结

5.参加第十一届全国人民代表大会的基层代表大幅增加，其中农民工的当选成为了媒体聚焦。人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业，都

①由民主选举产生，对人民负责②可以协助宪法和法律的实施

③是国家权力机关的组成人员④代表人民的意志和利益

a.①③④b.①②③④c.①②④d.②③

6.阳光财政、民主财政，指的是公共财政的决策、执行的程序、资金的流向都必须公开。人大代表对公共财政的决策、执行程序、资金流向进行监督的过程中，主要行使了

a.立法权b.质询权c.提案权d.决定权

7.广东省第十一届人民代表大会于XX年1月17日至25日在广州举行，大会听取了省政府的工作报告，并选举产生了新一届省人大常委会主任、省长。这表明省人大行使的是(c)

a.提案权、审议权b.监督权、决定权c.监督权、任免权d.质询权、审议权

8.XX年3月5日，十一届全国人大一次会议在北京召开。下列关于第十一届全国人大代表的表述，正确的是

①他们都是最高国家权力机关的组成人员②他们都是通过直接选举、差额选举产生的

③他们是由下一级人民代表大会选举产生的④他们都有提案权、立法权和监督权

a.①③b.①②c.②③d.③④

9.为适应经济社会发展，更好的发挥政府的服务性功能，十一届全国人大一次会议审议并通过了国务院提出的国务院机构改革方案。对此正确的理解是

①国务院机构改革并不改变政府机构的性质

②全国人大对各级政府机构的设置拥有决定权

③在国家权力的行使上全国人大和国务院既分工又合作

④经济基础的变化决定上层建筑的变化

a.①②b.①④c.①②③d.①②④

10.w市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明

①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权

a.①②③b.①②④c.①③④d.②③④

非选择题

11.中共xx届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取了全国政协、各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见和建议的基础上形成的。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。

国务院听取各方意见，制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》。

XX年3月14日，十届全国人大四次会议在听取了全国政协的意见和建议的基础上，审议了国务院的《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》，通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划》，成为今后五年全国各族人民共同的行动纲领。

结合材料，用学过的政治生活知识回答：

上述材料主要体现了我国的哪些政治制度?

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

全国人大审议并通过规划的过程，体现了我国国家机构实行什么组织和活动原则？并简述这一原则的表现。

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

民主集中制原则。在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

12.在十一届全国人大代表会议上，来自全国各地的全国人大代表审议并批准了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告等，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三农”等问题的数千件议案和批评建议。

上述材料如何体现全国人大和全国人大代表分别行使职权的？

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

全国人大审议“一府两院”的工作报告体现了了决定权和监督权；全国人大代表审议工作报告及大会收到代表们议案和批评建议体现了人大代表行使了审议权、表决权、提案权和质询权。

我国人民代表大会制度的基本内容有哪些？

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

①国家的一切权力属于人民；②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

第五课我国的人民代表大会制度复习讲义

一、高考考纲：我国的人民代表大会制度

人民代表大会及其常设机关的法律地位人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的职责

人民代表大会制度的基本内容人民代表大会与其他国家机关的关系

常年考点：人民代表大会制度

高频考点：人民代表大会制度

二、知识框架

我国的政体

是什么

1.人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

2.人民代表大会制度的基本内容

①；②；

③；④。

3.人民代表大会制度的地位——我国的根本政治制度

①是建立国家其他具体制度的基础；

②是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是社会主义政治文明的重要制度载体。

4.人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制

地位：是人民代表大会制度在组织和活动中的最重要特点。

含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

表现

1.人民代表大会和人民的关系

①人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②人大代表人民统一行使国家全力。

2.人大和其他国家机关的关系

①其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。

②在人大统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依法定分工行使各自的职权。

3.中央和地方的关系

①地方必须服从中央。

②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。

为什么

①根本原因：社会主义公有制基础上的国家和人民的根本利益一致性决定了不能象资本主义国家一样分权制衡，而必须实行民主集中制。

②重要作用：既能确保人民当家作主，又能促进国家机关合理、高效运转。

怎么样

①必须正确认识民主和集中的辨证关系。民主是集中的前提和基础，充分发扬民主，才能确保正确的集中。集中是民主得以实现的必要条件和保障，离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。

②必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。

③必须正确行使权利、履行公民义务。公民既要充分行使民主权利，敢于发表意见，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。

三、高考回顾

1.第十届全国人大及其常委会5年来共听取并审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项工作报告，15个决算、审议和计划执行情况报告。这体现了人民代表大会的

a.监督权b.立法权c.任免权d.决定权

2.国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使

a.任免权b.监督权c.决定权d.立法权

3.28.法律有的由全国人民大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的。

a.领导机关b.常设机关c.执行机关d.监督机关

4.22.国务院的意见发表后，上海市地方政府出台了一系列的实施意见和配套政策予以具体落实。这表明国务院是我国的。

a.最高立法机关b.最高行政机关c.最高监督机关d.最高决策机关

5.10.为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，XX年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明

①最高行政机关必须向全国人大负责②国家机关必须贯彻依法治国原则

③全国人大具有执法和检查职能④人大常委会是人大最高权力机关

a.①②b.①③c.②④d.③④

6.32.XX年初，在g市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是

①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利

③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格

a.①②b.②③c.②④d.③④

7.32.在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是

①各级代表大会由选民直接选举产生②在法律的制定上实行少数服从多数

③重大问题的决策由人大常委会负责④在贯彻执行上实行严格的责任制

a.①②b.②③c.②④d.③④

8.17.《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是

①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关

9.18.XX年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于

①从制度层面消除城乡选举差别②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益

③拓宽农民参与国家政治生活的渠道④保证人大代表平等地行使权利

a.①②b.①③c.②④d.③④

10.31.某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措

a.缩小了政府的法定权力b.扩大了人大常委会的决定c.规定了人大和政府的关系d.推进了决策的科学化和民主化

11.21.自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了

①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展

③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性

a.①②③b.①②④c.②③④d.①③④

12.27.十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表，选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定

①体现了国家机构民主集中制的组织原则②有利于保障公民平等地享有选举权　　

③体现了差额选举和等额选举的结合④有利于选民了解和鉴别候选人　　

a.①②b.①③c.②④d.③④　　

13.38、辩析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。

四、误区警示

误区一：中共中央在我国的国家机构中居于最高地位。

误区二：人民代表大会享有最高立法权、决定权、任免权、监督权。

误区三：人大和其他国家机关是相互监督的关系。

误区四：全国人大常委会是我国的最高权力机关。

误区五：在我国，既然人民是国家的主人，因此人民就应直接行使国家权力。

误区六：我国的根本政治制度是全国人民代表大会。

误区七：人民代表大会制度是我国的权力机关。

误区八：人大是权力机关的执行机关

误区九：各级地方人大代表大会有制定法律的权力。

误区十：我国实行民主集中制的国家政权组织形式。

五、对应高考模拟训练

1、十一届全国人大二次会议表决通过关于XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年国民经济和社会发展计划的决议，这表明全国人大在行使

①立法权②决定权③任免权④监督权

a.①②b.③④c.①③d.②④

2.某市人大实行代表无陪同视察制度。有陪同的视察，往往使人大代表看不到真实情况，听不到群众发自内心的声音。无陪同视察，使人大代表摆脱了官气，更容易与群众打成一片。可见，实行无陪同视察制有利于

①人大代表更好地履行其职责②政府更好地坚持从群众中来到群众中去的工作方法

③人大代表依法行使国家权力④人大代表与人民群众保持密切联系

a.①②b.③④c.①④d.②③

3.XX年11月12日，罗秋林在红网衡阳论坛上以实名发表《人大代表候选人罗秋林主动公布财产接受监督》的帖子，称“鉴于人大代表的监督职责的行使，事实上是选民的权力的让渡，为了很好地履行自己的职责。罗秋林不管是否选上，主动公布自己的财产”。这位参选人表示，人大代表的履职是公权，所以必须公布自己的在未获得公职之前的财产状况，以更好的衡量履行公职者在职期间是否廉洁。人大代表候选人公布自己的财产，有利于

a.提高共产党的执政能力b.人民对人大代表行使监督权c.人民行使知情权d.消除人大代表的腐败行为

4.人大代表在对公共财政的决策、执行程序、资金流向进行监督的过程中，主要行使了

a.立法权b.质询权c.提案权d.决定权

5.为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在

a.行使提案权b.制定相关法律c.提出相关质询d.协助法律实施

6.人大要保持同人民的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的意志，自觉地把人大工作置于人民的监督之下。只有这样，人大工作才有坚实的群众基础，才能保持蓬勃生机与旺盛活力。这表明必须正确处理

a.人大与人民群众的关系b.人大与“一府两院”的关系

c.发扬民主与实行集中的关系d.中央国家机关与地方国家机关的关系

7.人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，表现在

①它保障了人民当家作主　②它动员了全体人民投身于社会主义建设　③它保证了国家机关协调高效运转④它维护了国家统一和民族团结

a.①②b.②③④c.①②④d.①②③④

8.下列关于全国人大的说法不正确的是

a.全国人大是我国的最高权力机关b.全国人大是我国的基本政治制度c.全国人大闭会期间的部分职权由全国人大常委会行使

d.全国人大在我国国家机构居于最高地位，其他机关对它负责，受它监督

9.XX年初，在g市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在市金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论种，正确的观点是

①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利

③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格

a.①②b.②③c.②④d.③④

10.我国人民代表大会制度的基本内容包括

①国家的一切权力属于人民②由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权

③人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关④坚持权利与义务对等的原则

a.①②③b.②③c.①④d.②③④

11.我国实行人民代表大会制度具有必然性。下列说法中能佐证这一观点的是

①人民代表大会制度是实现民主的唯一形式②实行人民代表大会制度，是中国人民奋斗的结果和历史的选择

③人民代表大会制度照搬和套用了西方的议会民主制④人民代表大会制度同我国人民民主专政的国体相适应

a.①②b.②④c.①④d.③④

六、课外拓展

1.阅读材料，回答问题

材料一

党的xx届四中全会通过的《中共中央关于加强改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，党内民主是党的生命，推进党内民主，必须以保障党员的民主权利为根本，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党的事务的参与度。

材料二

我国是人民民主专政的社会主义国家，依据宪法精神和时代发展的需要，十一届全国人大三次会议对《选举法》尽心的修改，实现了城乡按相同人口比例选举代表。体现了人人平等；实现了各地方在国家权力机关有平等的参与权，体现地区平等；实现了各民族都有适量的代表，体现民族平等。

根据材料，概述我国应该如何发展中国特色社会主义民主政治。

2..我国人民代表大会制度已经走过了55年的历程。这一制度，植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土。产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择，是中国人民当家作主的根本途径。

运用政治常识论述“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径”。

要求：

围绕论题，在论述中正确运用所学过的马克思主义基本立场、观点和方法。

围绕论点，较为全面深人地展开论述。

根据论题要求，运用相关材料，理论联系实际地加以论证。

论点紧扣论题，论述合乎逻辑，学科术语使用规范。

参考答案：

四、高考回顾

1.a2.c3.b4.b5.a6.b7.c8.d9.a10.d11.c12.c

13.立意：考查学生对我国的国家性质、根本政治制度和政府三者关系的理解和掌握，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。

答案要点：

我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。

政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

综上所述，题中说法是不确切的。

五、对应高考模拟训练

1.d2.c3.b4.b5.a6.a7.d8.b9.b10.a11.b

六、课外拓展

1.①坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。②党要坚持民主执政，以发展党内民主带动人民民主建设。③坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度等政治制度，以保障我国民主的真实性和广泛性。

2.主要围绕以下观点进行论述：

人大制度是党领导人民经过长期探索与实践而创造的，人大制度是具有中国特色的根本政治制度是我国人民当家作主的根本途径。

我国人民民主专政的国体的本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力，人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。

人民选举代表组成人民代表大会，委以国家权力；人大根据人民意志统一行使立法权、决定权等国家权力，产生“一府两院”；“一府两院”根据人大的委托，分别行使国家行政权、审判权与检察权。由此，实现人民当家作主。

人大对人民负责，受人民监督；“一府两院”对人大负责，受人大监督。由此防止国家机关违背人民的意志，确保人民当家作主。

围绕论点.较为深入地展开论述。

【课程目标】

§3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

【学习目标】

1.明确人民代表大会是我国的国家权力机关

2.知道人民代表大会的主要职权

3.了解人大代表的法律地位、权利与义务

4.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度

5.知道全国人大与人大的区别与联系

6.明确我国人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度之间的联系

【细说教材】

本课主要讲述了我国的国家政权组织形式，介绍了有关人民代表大会制度的基本知识。主要内容有：人民代表大会是我国的国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表的权利与义务，人民代表大会制度是适应我国国体的政体，实行民主集中制原则，是适合我国国情、具有无比优越性的根本政治制度。本课主要有人民代表大会及其常设机关的法律地位、人民代表大会的职权、人大代表的产生、人大代表的职责、人民代表大会制度的基本内容、人民代表大会与其他国家机关的关系等六个高考考点。

一、人民

1.地位：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。

2.人民是国家权力的间接行使者

3.人民与公民的关系

(1)性质不同：人民是与敌人相对应的政治概念，而公民是与外国人相对应的法律概念。

(2)范围不同：公民的范围比人民更加广泛，公民除了包括人民外，还包括人民的敌人。

二、人民代表

1.法律地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

2.产生方式和任期：

(1)产生方式──由民主选举产生

全国、省、自治区、直辖市、和设区的市、自治州的人民代表大会的代表是由间接选举产生，即由下一级人民代表大会选出。

县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表由选民直接选举产生。

(2)任期──各级人大代表每届任期为五年

3.人大代表的权利和义务

(1)权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。包括享有审议各项议案、表决各项决定的权力，还享有提案权和质询权。

(2)义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

三、人民代表大会

1.产生

──广大人民通过民主选举选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。

2.性质和地位

(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。

(2)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。

(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

3.组成体系

4.职权

(1)立法权：即制定法律的权力。

(2)决定权：决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

(3)任免权：对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。

(4)监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。

四、人民代表大会制度

1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

2.地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式，以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

3.最重要的特点：实行民主集中制

(1)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(2)民主集中制的具体表现

①在人民代表大会与人民关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②在人民代表大会与其他国家机构的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

4.基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

5.决定因素：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

6.适合我国国情

(1)我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。

(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

(3)具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

7.发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式

五、正确认识人民代表大会制度的几个问题

1.全国人民代表大会和人民代表大会的关系

(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。

(2)人民代表大会是国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2.人民代表大会与其他国家机关的关系

(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关和司法机关是国家权力机关的执行机关。

3.人民代表大会和人民代表大会制度的关系

(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，具有立法权、决定权、任免权、监督权。

(2)人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，是建立其他有关国家管理制度的基础。

(3)人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。

4.人民民主专政与人民代表大会制度的关系

(1)人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。二者是内容与形式的关系。

(2)人民代表大会制度由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定并与它相适应的根本政治制度。

5.人民代表大会制度和基本政治制度的关系

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度是我国的基本政治制度。

6.人民代表大会制度与西方议会制度的关系

(1)共同点：二者都是国家的政权组织形式。从形式上看都是由定期选举产生的代表和议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。

(2)本质区别

①经济基础不同：前者是建立在生产资料社会主义公有制基础之上，是为维护社会主义经济基础服务。后者是建立在生产资料资本主义私有制基础上，是维护资产阶级私有财产的工具。

②国家性质不同：前者是由人民民主专政的社会主义国家性质决定，后者则由资产阶级专政的资本主义国家性质决定的。

③行使权力的主体不同：前者权力主体是人民，后者权力主体是资产阶级。

④组织和活动的原则不同：前者实行民主集中制原则，后者一般实行三权分立原则。

【知识构建】

【时政热点】

1.XX年11月2日，由全国人大常委会办公厅组织举办的XX年第六期全国人大代表履职培训班在深圳开班。来自湖北、浙江、广西、香港、澳门近90名新当选的十一届全国人大代表参加了履职学习培训。针对代表履职的实际需要，这期履职培训班安排了《如何审议工作报告》、《提高议案建议质量，增强代表活动实效》等5个专题学习报告，并请十届、十一届连任的全国人大代表介绍履职经验，以加强学习的针对性，增强培训实效。

2.XX年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议在北京闭幕。会议表决通过了循环经济促进法，表决通过了全国人大常委会关于批准XX年中央决算的决议，决定批准XX年中央决算。会议还指出，全国人大常委会将把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点。

【真题演练】

例1.(XX年江苏高考，8)XX年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。这表明全国人大在行使

a.任免权b.监督权c.决定权d.立法权

［答案］c

例2.w市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明

①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则　②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见　③地方人大常委会具有制定地方法规的权力　④人民群众在立法活动中享有提案权

a.①②③b.①②④c.①③④d.②③④

［答案］a

例3.XX年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联网上利用qq、email、blog(博客)等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明

①人大代表由人民选举产生②人大代表对人民负责

③人大代表的发言不受追究④人大代表受人民监督

a.①③b.②③c.②④d.③④

［答案］c

例4.(XX年江苏高考，23)近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在XX年全国人大会议期间，一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明

a.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

b.听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责

c.全国人民代表大会是我国的最高权力机关

d.人大代表代表人民的意志行使国家行政权力

［答案］b

例5.在g市XX年召开的人民代表大会上，人大代表就g市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是

a.立法权和决定权b.审议权和质询权c.任免权和监督权d.提案权和表决权

［答案］b

例6.为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在

a.行使提案权b.制定相关法律c.提出相关质询d.协助法律实施

［答案］a

例7.根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。《政府工作报告》被修改33处，其中比较重要的修改有12处。这说明

a.国务院要对全国人大和全国政协负责和报告工作

b.全国人大与国务院是监督与被监督的关系

c.政协委员参与国家大政方针的协商

d.全国政协与国务院是领导与被领导的关系

［答案］bc

【能力测试】

一、单项选择题

1.社会主义民主政治的本质和核心是

a.人民当家作主b.依法治国

c.党的领导、人民当家作主和依法治国的统一d.坚持党的领导

第十一届全国人民代表大会第二次会议于XX年3月5日在北京召开，会议审议并通过了“一府两院”的工作报告。回答2-4题。

2.会议分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，参加会议的人大代表通过认真审议，分别对政府工作报告等提出了意见。这表明

①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门

③人大代表是国家权力的直接行使者④人大代表享有质询权

a.①②b.①③c.①④d.②③

3.全国人大审议通过了审查和批准《XX年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与XX年国民经济和社会发展计划》。这表明全国人大拥有

①最高决定权②最高监督权③最高立法权④最高任免权

a.①②b.②③c.①③d.②④

4.十一届全国人大2987名代表中，工人、农民占18.46%，知识分子占21.14%，国家公务员占32.43%，民主党派和无党派人士占16.08%，解放军占8.98%，港澳和华侨代表占1.68%。上述数据充分表明

①人大代表来自人民，代表人民②社会主义民主的广泛性

③社会主义民主已达到完善的程度④人民代表都是选民直接选举产生的

a.①②b.②③c.③④d.②④

5.XX年，z省人大常委会对XX年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有

a.相互分立的关系　　b.隶属的关系c.监督与被监督的关系　　　d.相互制衡的关系

6.在某市XX年召开的人民代表大会上，人大代表就某市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是

a.审议权和质询权b.立法权和决定权c.任免权和监督权d.提案权和表决权

7.我国各级人民代表大会的代表

a.由选民直接选举产生b.是我国各级国家机构的组成人员

c.是国家权力的直接行使者d.有权直接参与制定和修改宪法及法律

8.下列关于我国人大代表与人民的关系表述中，不正确的是

①各级人大代表由选民直接选举产生

②人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

③对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免

④人大代表是人民利益和意志的唯一代表者

a.①④b.①②c.③④d.②③

9.近几年，每到人大会议召开之前，就有不少人大代表主动通过博客、电子邮件、开通热线电话等向选民征集议案。这些代表的做法

①依法创造性地履行了人大代表的义务②有利于进一步密切人大代表与选民的联系

③表明各级人大代表的权利在不断扩大④有利于人大代表更好地履行代表职责

a.①②③b.①②④c.②③④d.①③④

10.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这表明

a.我国的国体是人民民主专政b.我国的政体是人民代表大会制度

c.人民是权力的直接行使者d.人民代表大会是最高国家权力机关

11.《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定：人大常委会监督“一府两院”的工作；“一府两院”执行人大决议的情况，要向人大通报。这说明

a.我国人民代表大会拥有立法权和监督权

b.我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制

c.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

d.我国人民代表大会坚持依法治国原则

12.我国人民代表大会制度实行50多年来，在实践中逐步发展，在国家生活中的作用越来越大。实践证明，人民代表大会制度是

①符合中国国情、体现社会主义国家性质的根本政治制度

②人民当家作主的直接体现

③我国社会主义政治文明的重要制度载体

④实现人民当家作主的根本途径和重要形式

a.①②b.①②④c.②③d.①②③④

二、非选择题

13.在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“中国人民从长期的探索和奋斗中深刻认识到，要实现民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。”

辨析：坚持人民代表大会制度是人民当家作主的惟一有效形式。

【问题探究】

14.《人民日报》载文指出，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本途径和最高实现形式，我们要切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好。

请运用政治生活的有关知识回答为什么要坚持和完善人民代表大会制度？

【思维拓展】

15.某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。

简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。

参考答案：

一、单项选择题

1-5abaac6-10acabb11-12bd

二、非选择题

13.(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效实现形式。因此，我国必须坚持人民代表大会制度。

(2)坚持人民代表大会制度有利于保证国家权力，体现人民的意志，但并非是惟一有效形式。

(3)我国人民当家作主的有效形式还有各项基层民主制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。

所以题中的观点是片面的。

14.(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，是中国社会主义民主政治鲜明的特点。

(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

(3)人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。

15.(1)强化同选民的沟通便于人大代表更好地行使自己的合法权利，如提案权等。

(2)强化同选民的沟通便于人大代表更好的履行自己的义务，如：主动密切联系群众；经常听取和反映人民的意见和要求。

(3)强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。

作者简介：吴飞，男，中学政治一级教师，广州市首批基础教育骨干教师，广州市中学政治教坛新秀，广州市白云区十佳青年政治教师。现就职于广州市第七十五中学，参加工作XX年来，一直从事高中思想政治课的教学和科组长工作，共任教高中毕业班教学7届，科组长工作XX年，教育教学理论水平和业务能力突出，积累了丰富的高考备考经验，所教班级在高考中多次取得优异成绩。多篇论文和课件在《广州教育导刊》《广东教育》等杂志上发表以及多次获得市、区各项奖励。

第五课我国的人民代表大会制度

第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度

一、学习目标

知识目标：理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

能力目标：提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力；增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。

情感、态度价值观目标：感悟人民代表大会制度的优越性，坚定热爱社会主义政治制度的信念。

二、重点难点

我国的政权组织形式；人民代表大会制度的内容；民主集中制原则

三、预习提纲

第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度

1.我国的政权组织形式

(1)政体与国体的关系

(2)我国的政体是人民代表大会制度

(3)人民代表大会实行民主集中制原则

(4)人民代表大会制度的含义

2.适合我国国情的根本政治制度

(1)人民代表大会制度的基本内容

(2)人民代表大会制度的优越性

(3)坚持和完善人民代表大会制度

四　　基础知识梳理

一、人民怎样当家作主

阅读教材第阅读教材58页“走进我国的国家机关”材料，并思考探究与共享的问题：

人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？人民代表大会代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？从本框与上一框关于人民代表大会会议的图片以及材料中，你能初步归纳出我国人民代表大会制度的主要内容吗？

二、我国的政权组织形式

1.人民通过人民代表大会行使管理国家的权力

阅读教材55页，联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容，思考我国人民是怎样行使管理国家的权力的？

我国的宪法规定:“中华人民共和国的一切权利属于_________。”广大的人民通过__________和_____________方式选出人大代表,由他们组成各级_________________,代表人民统一行使国家权力,决定___________________________,并由权力机关产生________、________、________机关，具体行使管理国家和社会的权力。

我国的宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是__________________________________。”

2.　人民代表大会的职权

立法权：

决定权：

任免权：

监督权：

3.人民代表大会的体系:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会　

(1)全国人民代表大会

①地位：全国人民代表大会在我国的_______________中居于最高地位。其他国家机关都是由它产生，对它负责，并受它监督。

②性质：全国人民代表大会是______________________________。

③职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使_________、__________、_________、________。

④常设机关：____________________是全国人民代表大会的常设机关。设立的目的是在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥______________的作用。

(2)地方各级人民代表大会

①性质：地方人民代表大会是_________________________________。

⑵作用：它是本行政区内__________________________，本行政区内的一切重大问题，都是由它___________，并由它____________。

③与全国人大的关系：一起构成了____________________________________。

二、　肩负着人民的重托

人大代表是如何产生的？其法律地位怎样？有什么权利和义务？与人民间是一种什么样的关系？

1.产生的方式与任期

阅读教材56页“相关链接”，人大代表的产生的方式与任期如何？

2.人民代表的法律地位

人民代表是____________________的组成人员。我国各级人民代表大会的代表由_____________产生，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。

3.人大代表的权利和义务

享有权利：人大代表作为国家权力的直接行使者,宪法赋予他们特有的权利,以保障他们完成行使国家权力的使命。人大代表代表人民在国家权力机关行使国家的权力，除__________________、__________________外，还享有____________和_____________。

所谓提案权，______________________________________________________________________。

所谓质询权，______________________________________________________________________。

履行义务：模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，密切联系群众，经常听取和反映人民意见和要求；接受选民或原选举单位的监督等。

4.人大代表与人民间的关系

人大代表代表___________________，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。

与人民群众保持密切联系，________________，努力________________，对_____________，并_______________。

五巩固练习

选择题

1.我国宪法规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民."我国人民行使国家权力的机关是

a.全国人民代表大会和地方各级人民代表大b.村民委员会和居民委员会

c.职工代表大会d.全国人民代表大会

2.十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》,这是全国人大在行使

a.立法权b.任免权c.监督权d.决定权

3.十届全国人大三次会议听取了政府工作报告,最高人民法院,最高人民检察院的工作报告.这表明

①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关,司法机关是全国人大的职能部门

③行政机关,司法机关必须向人大负责并报告工作④全国人大行使监督权

a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④

4.XX年3月,十届全国人大三次会议选举为中华人民共和国中央军事委员会主席.这说明全国人大拥有

a.最高立法权b.最高任免权c.最高决定权d.最高监督权

5.XX年12月25日至29日,十届全国人大常委会第十三次会议在北京召开.会议对《反分裂国家法(草案)》进行首次审议.这说明

a.全国人大常委会是最高国家权力机关b.全国人大常委会行使审议权

c.分裂国家违背全体中国人民的遗愿d.全国人大常委会在全国人大闭幕会期间,行使其部分职权

6.现在有不少地方在乡镇机构改革中,将乡镇人大作为机构改革的突破口,减少职数,缩减编制,很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席1人.乡镇人大是我国最基层的

a.地方国家权力机关b.地方国家行政机关

c.地方国家审判机关d.地方国家法律监督机关

7.在我国国家机构中居于最高地位的是

a.中共中央政治局b.全国人民代表大会c.中华人民共和国主席d.国务院

8.近一年来,十届全国人大先后组织了6个执法检查组,对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查.同时,为进一步提高预算审查工作质量,增加预算监督力度,全国人大常委会还增设了预算工作委员会.以上材料说明全国人民代表大会

a.既是权力机关,也是执行机关b.既是立法机关,也是执法机关

c.既行使立法权,也行使监督权d.既产生行政机关,也监督行政机关

9.近年来,地方人大及其常委会依法行使监督职能,对人民群众反映强烈,社会影响较大的司法不公案件进行个案监督,纠正了一批冤假错案,得到人民群众的肯定和赞扬.这说明

a.人大是国家的法律监督机关b.人大可以代替司法机关的职权

c.人大是我国的最高权力机关d.我国司法机关受人大监督,对人民负责

10.十届全国人大三次会议上,参加会议的人大代表,通过认真审议,分别对总理的报告以及其他报告提出了意见,国务院及其他机关认真做了修改.这说明

a.人民代表的权力来自人民b.人民代表是国家权力的直接行使者

c.人民代表享有发言,表决免责权d.人民代表享有咨询权

11.XX年3月,上海市区、县人大进行换届选举工作,全市1000多万选民投票选举出了5000多名新一届区、县人大代表。我国区、县人大代表的选举方式是

a.等额选举b.直接选举c.间接选举d.直接选举与间接选举相结合

12.有一位人大代表，为真正体现人民的呼声，在日常工作繁忙的情况下，做了大量的社会调查，在广泛征求各方面意见的基础上提了30多个议案和建议。这表明他认识到人大代表应

a.履行政府赋予的权利和义务b.直接行使立法权和监督权

c.履行宪法所赋予的权利和义务d.直接行使国家最高权力

13.下列关于我国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会之间共同点的认识中，正确的是

①国的国家权力机关②是我国的立法机关③代表都由人民民主选举产生④活动都实行民主集中制原则

a、①③④　b、①②③④　c、②③d、①②③

14.人大代表必须把密切联系选民，反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明

①人民代表来自人民，对人民负责②人民代表大会是我国的权力机关③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法④人民代表要自觉接受群众监督

a.①②③b.②③④c.①②④d.①③④

15.XX年z省人大常委会对XX年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间的具有

a.相互分立的关系b.隶属的关系c.监督与被监督的关系d.相互制衡的关系

16.据统计，第十届全国人大代表中，工农占18%，知识分子占21%，干部占2%，民主党派和无党派人士占16%，解放军占9%，港澳占2%，归国华侨占1%。代表的构成表明：①在我国，人民民主具有广泛性②我国政权的本质是人民当家作主③人大代表都是由我国公民直接选举产生的④人大代表能代表人民的意愿行使国家权力

a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④

非选择题

17.材料一:毛泽东同志曾说:"只有人人起来负责,才不会人亡政息,在我们国家,一切权力属于人民,人民将'信任'投入票箱,将管理国家的权力托付给人民代表大会的代表."参加十届全国人大代表总数2980人,有的代表说"人民代表"4个字分量很重.

材料二:十届全国人大二次会议收到1194件议案.该年议案具有三个特点:涉及面广,形式规范,符合法定人数.特别是罗益锋代表领衔提出的关于尽快制定高新技术产业法等9项议案被大会采纳,议案数量位居首位.

材料三:十届全国人大二次会议期间,一位人大代表曾向自己提出了三个问题:人民选我当代表为什么我当代表做什么我当代表卸任之后留什么

阅读以上材料请回答:

(1)结合材料一,三,说说你对"人民选我当代表为什么"的理解.

(2)结合材料二,三,简要分析"我当代表做什么"的内容.

(3)结合材料一,二,三,说说"我当代表卸任之后留什么"的意义.

第二框：人民代表大会制度：我国的根本政治制度

班级¬¬______姓名_______

重点知识：人民代表大会制度是我国的根本政治制度

知识巩固：

一、我国的政权组织形式

1、政体：

①含义：_____________________________________________________________________

②决定因素：____________________________

③我国的政体是_________________________________________

2、人民代表大会制度：

①地位：_________________________________________________________________

②组织活动原则：________________________________________

③民主集中制的体现：

(1)人民代表大会与人民的关系：

a、民主：___________________________________________________________________

b、集中：___________________________________________________________________

(2)人民代表大会与其他国家机关的关系：

a、民主：__________________________________________________________________

b、集中：__________________________________________________________________

(3)中央和国家机构的关系上：

a、民主：___________________________________________________________________

b、集中：__________________________________________________________________

④内涵：

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

⑤人民代表大会制度的内容：

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

二、为什么必须坚持人民代表大会制度

①__________________________________________________________________________

②___________________________________________________________________________

③____________________________________________________________________________

④____________________________________________________________________________

巩固练习：1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这表明：

①我国的一切权力属于人民②人民代表大会是我国的最高国家权力机关③我国是人民民主专政的社会主义国家④人民代表大会制度是我国的政权组织形式

a、①②③b、②③④c、①②④d、①③④

2、我国人民代表大会制度的组织活动最重要的特点是

a、民主集中制b、人民民主专政c、全心全意为人民服务d、人民当家作主

3、人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度这说明

①人民代表大会的代表都是由人民直接选举产生的②人民代表大会制度体现了对人民的民主③实行民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的最重要特点④人民代表大会作为国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位

a、②③b、②③④c、①④d、①③④

4、近年来，新华网、人民网等主流网络媒体均在两会召开期间开通专区，邀请两会代表和委员与网民进行互动访谈。上述材料体现人民代表大会制度基本内容的有

①由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职权②实行民主集中制的组织和活动原则③国家的一切权力属于人民④维护了国家统一和民族团结

a、①②b、②③c、③④d、①④

5、为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？

第五课：我国的人民代表大会制度

第一框：人民代表大会：国家权力机关

班级¬¬______姓名_______

重点知识：人民代表大会的地位和权力、全国人民代表大会的权力

知识梳理：

一、人民代表大会：

1、人民如何行使权力

由人民选举_________________组成各级__________________，代表人民行使国家权力，决定_______________________，并由权力机关_________________________________________具体行使___________________。人民行使权力的机关是______________

2、人民代表大会与其他国家机关的关系：

___________________________________________________________________

3、人民代表大会的职权：

__________________、_________________、____________________、_____________

二、全国人民代表大会

1、地位：__________________________________

2、职权：___________、_____________、_____________和______________。

3、常设机构：_________________________

4、与其他机关关系：_______________________________________________________

5、我国权力机关体系：

包括_______________________________和_____________________________

三、人大代表：

1、地位：_________________________

2、与人民关系：_____________________________________________________________

3、权利：___________________、___________________和________________________。

4、义务：__________________________________________________________________

巩固练习：1、十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》，这是全国人大在行使：a.立法权b.任免权c.监督权d.决定权

2、十届全国人大三次会议听取了政府工作报告，最高人民法院,最高人民检察院的工作报告。这表明：①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关,司法机关是全国人大的职能部门③行政机关,司法机关必须向人大负责并报告工作④全国人大行使监督权

a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④

3、XX年3月，十届全国人大三次会议选举为中华人民共和国中央军事委员会主席。这说明全国人大拥有：

a.最高立法权b.最高任免权c.最高决定权d.最高监督权

4、XX年12月25日至29日,十届全国人大常委会第十三次会议在北京召开.会议对《反分裂国家法(草案)》进行首次审议。这说明：

a.全国人大常委会是最高国家权力机关b.全国人大常委会行使审议权

c.分裂国家违背全体中国人民的遗愿d.全国人大常委会在全国人大闭幕会期间,行使其部分职权

5、现在有不少地方在乡镇机构改革中,将乡镇人大作为机构改革的突破口,减少职数,缩减编制,很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席1人。乡镇人大是我国最基层的：a.地方国家权力机关b.地方国家行政机关c.地方国家审判机关d.地方国家法律监督机关

6、近一年来,十届全国人大先后组织了6个执法检查组,对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查.同时,为进一步提高预算审查工作质量,增加预算监督力度,全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会：

a.既是权力机关,也是执行机关b.既是立法机关,也是执法机关

c.既行使立法权,也行使监督权d.既产生行政机关,也监督行政机关

7、十届全国人大三次会议上,参加会议的人大代表,通过认真审议,分别对总理的报告以及其他报告提出了意见,国务院及其他机关认真做了修改。这说明

a.人民代表的权力来自人民b.人民代表是国家权力的直接行使者

c.人民代表享有发言,表决免责权d.人民代表享有咨询权

8、人大代表必须把密切联系选民，反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明

①人民代表来自人民，对人民负责②人民代表大会是我国的权力机关③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法④人民代表要自觉接受群众监督

a.①②③b.②③④c.①②④d.①③④

9、XX年z省人大常委会对XX年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间的具有

a.相互分立的关系b.隶属的关系c.监督与被监督的关系d.相互制衡的关系

点击下载：本课课件

【课标再现】

内容目标

提示与建议

三、建设社会主义政治文明

3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

¨人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。

¨人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；“一府两院”是行政机关和司法机关。

¨撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性。

一、教学目标

略

二、教学重难点

1.人民代表大会

2.人民代表大会制度是我国的政权组织形式

三、教学工具

多媒体课件。

四、课时

2课时

五、教学过程

一、导入

我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，这决定了人民是国家的主人。人民当家作主表现在人民享有广泛而真实的民主权利，能参与民主选举、决策、管理和监督等丰富多彩的政治生活，那么这些权利在现实生活中，是如何得到保障的呢？今天我们就一起来学习其中最重要的一个制度保障──人民代表大会制度。

二、正文

一、人民代表大会：国家权力机关

学生活动：“忆一忆”：在我国，人民民主的真实性是如何体现的呢？

人民行使国家权力的机关

学生活动：人民如何行使管理国家的权力呢？

(图示：直接选举＋间接选举──人大代表──人民代表大会──其他国家机关)

1.全国人民代表大会是国家最高权力机关

学生活动：阅读教材，了解全国人大的主要职权，并对照本课第一组图片简单分析。

主要职权

a.立法权

──只有全国人民代表大会才有真正意义上的立法权，地方各级人民代表大会有制定地方法规权。全国人大常委会只有普通法律的立法权，基本法律的立法权和国家领导人任免权归全国人大。全国人大既是最高权力机关，又是最高立法机关。地方各级人大对同级地方政府实施监督，制定的地方性法规不能等同于法律。地方人大不是立法机关，只是地方权力机关。

b.决定权

──各级人大和县以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

举例：三峡工程、国庆阅兵、是否申办奥运会等

c.任免权

──各级人大及其常委会对相关国家领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

举例：国家总理、副总理、最高检察长、部长

d.监督权

──监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。

举例：人大监督“一府两院”的工作，XX年沈阳市人大否定法院工作报告，历史上第一次。

最高地位

──在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。

2.全国人民代表大会的常设机关──全国人大常委会

全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使，主要职权有以下几大类：行使国家立法权；监督国家机关工作；任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题。

3.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关

它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

举例：江苏省人大决定申办全国十运会，南京市人大监督南京的基础教育、白下区人大选举区长等。

它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

人大代表肩负人民的重托

〔引〕作为国家的权力机关，人民代表大会能否很好地行使权力与人大代表的素质是密切联系的，那么人大代表该如何行使人民赋予的权力呢？

1.人大代表是国家权力机关的组成人员

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。

产生和任期：直接选举＋间接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。

2.人大代表与人民的关系

──人大代表代表人民，由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督

举例：人大代表接待日制度

《选举法》第四十三条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权罢免自己选出的代表。”第四十四条规定：“对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。”

XX年5月深圳南山区麻岭选区33名选民联名要求罢免该选区新当选的人大代表、麻岭社区居委会主任陈慧斌。这是第一次选民主动要求罢免，后来未启动罢免程序就终止了。

3.人大代表的职权

──审议各项议案、表决各项决定，提案权、质询权

a.提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

举例：两会提案：全国政协委员冯世良《我国青少年体质下降仍未遏制，建议中高考增加体育考试》。吴幼英代表《关于奥运会比赛场馆赛后发挥其作用的提案》；敬一丹等《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。

b.质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

4.人大代表的义务

──协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

学生活动：课本57页三组镜头分别说明了什么问题？“假如你是人大代表”思考下列问题。

二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度

我国的政权组织形式

学生活动：“忆一忆”我国的国体是什么，其本质是什么？我国人民是如何行使管理国家事务的权力？

1.国体与政体

政体是一个国家的政权机关的组织形式；国体就是国家性质；关系：国体决定政体，政体是国体的反映。

2.我国的政体是人民代表大会制度

──含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

──地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度

我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

3.组织和活动的最重要特点──民主集中制

──民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

学生活动：阅读宪法第三条的文件，你认为民主集中制主要表现在哪些方面？

《中华人民共和国宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。

在人民代表大会与人民的关系上：

a.人代会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；

b.在人代会活动中，法律制定和重大问题决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。

c.对违反人民意志和利益或不称职的代表，人民有权依法予以罢免

举例：学生举例分析

在人民代表大会与其他国家机关的关系上：

a.“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督；

b.人大统一行使国家权力，由国家行政和司法机关去贯彻执行

举例：第58页的镜头四、五

在中央和地方国家机构的关系上：

在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

举例：涉及全局的大事如三峡工程、南水北调、国有企业改革的问题、农业发展、环保等；涉及地方局部利益的如城市管理、地方经济发展规划、城市发展的定位等归地方。

学生活动：结合中央和地方国家机关的关系，谈谈你对地方保护主义产生原因和克服办法的理解。

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

1.人民代表大会制度是我国根本政治制度的原因分析

学生活动：阅读p1-2/61，找出直接原因和现实意义，进行原因分析。

直接原因：

a.人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义政治最鲜明的特点。

举例：体现社会政治生活的全貌，也是建立其他国家管理制度的基础。

b.人民代表大会制度的政体是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合国情的好制度。

现实意义：

──这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

2.人民代表大会制度的基本内容：

──国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等等。

3.人民代表大会制度的优越性

──保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

学生活动：“辨一辨”：有同学认为：西方实行议会制，议会行使立法权，政府行使行政权，法院行使司法权。我国实行人民代表大会制，全国人大行使立法权，国务院负责全国行政工作，最高人民法院和最高人民检察院行使审判权和法律监督权。两者没有什么区别，只是名称不同。而西方的议会制由来已久，更完善，所以我们应该实行西方的议会制。

你认为我国能否实行西方的议会制度？为什么？

、组织活动原则方面有本质区别，人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成人民代表大会作为国家权力机关，由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权，实行民主集中制的组织和活动原则。人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是适合我国国情的是中国人民奋斗的成果和历史的选择，显示了其强大的生命力和无比的优越性。

③西方议会制是资产阶级的统治形式，我国不能实行西方的议会制。在推进政治体制改革中，我们可以借鉴人类创造的政治文明的有益成果，包括西方三权分立制度中某些有益因素，但绝不能照搬西方三权分立制度。）

三、小结

本课是对人民民主真实性制度保障的一个展开，我们在学习中要紧紧抓住人民代表大会制度在保障人民当家作主方面的作用，比较三个概念即人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度，理解一个制度即民主集中制、掌握一个原因分析即为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

作业设计：

1.采访一位身边的人大代表，了解他是如何行使自己权利，履行相应义务的。

2.设计一组对比表格，比较本课易混的概念、关系。

3.完成《评价手册》的相应内容。