XX届一轮复习政治：新课标必修2

政治生活复习提纲高考重点提示

注◆◆◆◆◆为知识点在高考中的重要程度为最高

第三单元发展社会主义民主政治

第五课我国的人民代表大会制度

38、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

39、全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。◆◆◆◆◆

40、全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。

41、人民代表大会制度优越性：有利于保证国家权力体现人民意志；有利于保证中央和地方国家权力统一；有利于我国各民族平等和团结；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统业和民族团结。◆◆◆◆

42、人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。县以上代表由间接选举产生，县以下的代表由直接选举产生。

43、人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予各项职能，行使管理国家的权力。

义务：遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督。权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

44、一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。国体决定政体，政体反映国体。

45、我国政体：民主集中制的人民代表大会制度.。是由人民民主专政的社会主义国家性质决定。

46、我国人民代表大会制度的组织和活动最重要特点——民主集中制。。

47、民主集中制的体现：◆◆◆◆

①在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数。

②在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

48、人民代表大会制度基本内容：①国家一切权力属于人民。②人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职能。

④实行民主集中制的组织和活动原则。等等

第六课我国的政党制度

49、中国共产党领导地位和执政地位的确立：中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，而是历史和人民的选择，也是由党的性质和宗旨决定的。50、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导：中国共产党是社会主义现代化事业的领导核心。是由党的性质和人民民主专政社会主义的国家性质决定的，中国共产党执政实质是代表人民掌握人民民主专政的国家政权；只有坚持中国共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；只有坚持中国共产党领导，才能维护国家的统一、民族的团结、并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；只有坚持中国共产党领导，才能最广泛、最充分地调动一切经济因素搞好社会主义现代化建设。

51、中国共产党的性质、宗旨和指导思想：性质：是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队。宗旨：全心全意为人民服务；指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。◆◆◆◆

52、中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

◆◆◆◆◆

科学执政遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业依法执政是中国共产党执政的基本方式。科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现，依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

民主执政坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

依法执政

基本方式坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生化法制化规范化。

53、“三个代表”：①内容：始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化前进方向；代表中国最广大人民的根本利益。②地位：立党之本、执政之基、力量之源

54、贯彻“三个代表”重要思想的要求：①关键：坚持与时俱进。②核心：坚持党的先进性。③“三个代表”重要思想的本质：立党为公、执政为民。

④实践“三个代表”重要思想，必须坚持把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

55、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。基本内容：◆◆◆◆①形成通力合作的友党关系。

②我国多党合作的政治基础：坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则。

③我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。

注意：中国共产党和各民主党派在政治上是领导和被领导的关系，组织上相互独立，法律上地位平等，它们都必须以宪法为根本活动准则。

56、人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能◆◆◆◆◆。

57、中国共产党领导多党合作和政治协商制度意义：①有利于推进社会主义政治文明建设。

②有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。③有利于推动祖国和平统一大业的实现。

第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策

58、处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣◆◆◆◆

民族平等首要原则宪法规定“中华人民共和国各民族一律平等。”三项原则是相互联系、不可分割的。民族平等是实现民族团结的政治基础。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等团结的物质保障。

民族团结重要原则民族团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的照耀标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础

民族共同繁荣

根本原则在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣是由社会主义本质决定，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

59、回顾我国民族区域自制的法制化进程

1949年9月，政协通过的《共同纲领》规定：中华人民共和国境内“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治。”

1954年颁布的《中华人民共和国宪法》，将民族自治写入宪法。

1984年10月，颁布《中华人民共和国民族区域自治法》。作为基本法，标志民族自治进入了法制化建设的新阶段。

XX年2月全国人大常委会通过了新的修改的民族自治法，正式确立民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权。

60、符合我国国情的民族区域自制制度◆◆◆◆◆

民族区域自治制度的涵义

在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

理解：a、在国家统一领导下实行民族自治。各民族自治地方都是中华人民共和国的不可分割的部分。是部分与整体关系。民族自治地方在国家统一领导下，，这是前提。

b、区域自治，分为三级：自治区、自治州、自治县，

c、自治机关：自治地方机关是地方人民代表大会和人民政府。除行使一般地方国家机关的职权同时，享有和行使自治权。

d、自治权是民族区域自治制度的核心内容。行使自治权：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。

实行民族区域自治制度是符合我国国情的选择

民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是国家一项基本政治制度。它同人民代表大会制度、多党合作制度构成了我国社会主义民主政治制度的三种形式。

我国实行民族自治区域自治制度是适合我国国情的选择。我国是统一的多民族国家和“大杂居、小聚居”的民族分布特点，决定我国既不能实行单纯以民族为单位的民族自治，也不能实行单纯以区域为单位的“地方自治”。而的创造性的把民族自治和区域自治结合，实行民族区域自治。

各民族在长期斗争中形成相互依存的民族关系使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

61、民族区域自治制度的优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展我国社会主义民族关系；有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

62、全面正确理解我国的宗教政策◆◆◆

宗教信仰自由是我国长期的基本政策。内涵是：有信仰，也有不信仰的自由，有信仰这种，也有信仰另一种宗教的自由，有信仰同一宗教内不同教派的自由。有过去不信仰，现在信仰的自由，有过去信仰，现在不信仰的自由。

政府保护正常的宗教活动。保护宗教信仰的自由。这有两个内涵：一是保护信仰宗教的自由，二是保护不信仰宗教的自由。

宗教信仰自由是公民的权利，是政府尊重人权的体现，侵犯这一权利，要承担法律责任

政府依法管理宗教事务。政府对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。

制止和打击利用宗教进行违法犯罪的活动，抵御境外势力利用宗教进行渗透。

宗教坚持独立自主自办的原则

宪法规定：宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配“。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。

积极引导宗教与社会主义社会相适应

a、要求宗教界人士热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党领导，遵守国家法律、法令。

b、要求宗教界人士从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益。支持对教义做出符合社会发展要求的解释。支持他们为民族团结，社会发展和祖国统一做住贡献。

第五课我国的人民代表大会制度

人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。

一，人民代表大会：国家权力机关

1、人民行使国家全力的机关

我国人民代表大会是怎样产生的？

广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

全国人民代表大会是国家最高权力机关

全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。

地方人民代表大会是地方各级国家权力机关

地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定。并由它监督实施。

人民代表大会的职权：

a、立法权：即制订法律的权力。全国人民代表大会行使国家立法权。宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。

省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。

b、决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如：全国人大决定、通过政府工作报告，发展规划等都由人民代表大会决定。

c、任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。。如选举，任免检察长，法院的院长等。对任职期期间有特殊情况的进行罢免。

d、监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力。人大对政府各级干部都有权进行监督。

2、肩负人民的重任

人大代表是国家权力机关的组成人员

我国各级人民代表是由民主选举产生的，全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员。每届任期五年。

人大代表的权利和义务

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。

在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。

提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。

第五课我国的人民代表大会制度

1、人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权★

全国人民代表大会是最高国家权力机关，也是我国唯一的立法机关。全国人民代表大会在我国的国家机构中居最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

2、人大代表的产生和职责

人民代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

人民代表的权利：审议各项议案、表决各项决定、提案权、质询权等。人民代表的义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。

3、人民代表大会制度的基本内容★

国家的一切权力属于人民。人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。国家机构实行民主集中制的组织和活动原则。

4、人民代表大会与其他国家机关的关系★

人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去执行。

5、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度★

人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定。人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了中国社会主义民主政治鲜明的特点。

人民代表大会制度是建立其他国家管理制度的基础。

实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。这一制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。

第六课我国的政党制度

1、中国共产党领导和执政地位的确立

中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。

中国共产党的领导和执政地位的确立归根到底是由中国共产党的性质和宗旨决定的。

2、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导★

中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能维护国家的统一和民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

3、中国共产党的性质、宗旨和指导思想★

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。

党的xx大将“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。作为马克思主义中国化的最新成果，“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在党长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识。

“三个代表”重要思想的内容：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。贯彻“三个代表”重要思想关键在于坚持与时俱进，核心是保持党的先进性，本质是坚持立党为公、执政为民。

4、中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的含义★

科学执政就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

依法执政就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

依法执政是中国共产党执政的基本方式。科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

5、中国特色政党制度的基本内容和优越性★

我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作制的鲜明特色是共产党执政、民主党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度。

通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。各民主党派与共产党一样享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。

多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。“长期共存”是指共产党存在多久，民主党派就存在多久。“互相监督”是指共产党与各民主党派要在平等的基础上相互监督，尤其强调参政党监督执政党。要“长期共存”必须“互相监督”。“肝胆相照、荣辱与共”，表明参政党要和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任，有了这共同的使命，才能实现有效的监督，便多党合作关系得到长期发展。

多党合作的根本准则：遵守宪法和法律。中国共产党和各民主党派都必须遵守宪法和法律，在法律允许的范围内开展活动。

多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。人民政协是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的职能是围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。人民政协履行职能不具有法律约束力。

中国特色政党制度的优越性：①我国的政党制度有利于推进社会主义政治文明建设。②我国的政党制度有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。③我国的政党制度有利于推动祖国和平统一大业的实现。

第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策

1、我国处理民族关系的基本原则★

坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则。

民族平等是指我国各族人民都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。坚持民族平等原则是因为：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。

民族团结是指在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。坚持民族团结原则是因为：民族团结是衡量一个国家综合国力的标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。

各民族共同繁荣是指在坚持民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。坚持各民族共同繁荣原则是因为：各民族共同繁荣是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

民族平等、民族团结与各民族共同繁荣的关系：①民族平等是处理民族关系的首要原则，民族团结是处理民族关系的重要原则，各民族共同繁荣是处理民族关系的根本原则。②民族平等是民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。

2、我国的民族区域自治制度及其优越性★

民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本政策。

民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地区实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。实行民族区域自治制度的前提是国家的统一和领土的完整。

我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。

民族自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。

民族区域自治制度的核心内容是自治权。民族自治机关在行使一般国家机关职权的同时行使自治权，包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权。

民族区域自治制度的优越性：①民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。②民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主的权利。③民族区域自治制度有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。④民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

3、我国宗教政策的基本内容

宗教信仰自由的含义：公民有信不信宗教的自由；信哪种宗教的自由；信同一宗教哪个教派的自由；什么时候信教的自由。宗教信仰自由的实质是使宗教信仰成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事。

我国宗教信仰自由政策的基本内容：①国家保护正常的宗教活动，并不保护一切宗教活动，对于那些打着宗教旗号进行违法犯罪活动、极端宗教势力，国家要坚决打击。②我国政府依法管理宗教事务，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。③我国宗教坚持独立自主自办的原则，是为了抵御境外宗教势力利用宗教对我进行渗透、颠覆和破坏活动，并不反对宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。④我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是为了发挥宗教的积极因素。

4、发展社会主义政治文明最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一★

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会主义政治文明区别与资本主义政治文明的本质特征。

党的领导、人民当家作主和依法治国的关系：①党的领导与人民当家作主、依法治国的关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持党的领导才能维护人民当家作主的地位。党领导人民制定和遵守法律，坚持党的领导才能保证依法治国方略的顺利实施。②人民当家作主与党的领导、依法治国的关系：人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党领导的实质就是领导、支持和保征人民当家作主，通过实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民享有广泛的权利和自由。依法治国从法律上、制度上维护人民当家作主的地位。③依法治国与党的领导、人民当家作主的关系：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国就是党领导人民通过国家权力机关制订宪法和法律，把党的主张变成国家意志，实现党的主张和国家意志的统一。

首先，请同学辨析上节课提出的问题。

(教师指导学生归纳、回答)：

一般地说，一个国家采用什么样的政体形式，是由其国体即国家性质决定的。因此，题目中前半句是正确的。

此外，一个国家的政体也会受到这个国家的历史特点、阶级力量对比、传统习惯和国际环境的影响。因此，国体相同的国家，政体不一定相同;政体类似的国家，国体不一定相同。因此，该题后半句认为“同一国体必然采取同一政体”的结论是不正确的。

导入

上节课，我们学习了关于政体及其与国体相互关系等方面的知识，主要明确统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关，以维护和巩固自己的统治地位的问题。这节课，我们进一步研究我国的政体、即我国的人民代表大会制度，是怎样保证人民当家作主的地位、体现我国的国家性质的。

二、我国的人民代表大会制度(板书)

1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关(板书)

上一课，我们明确了国体与政体的关系，国家政权的组织形式由国家的阶级性质决定，并且反映、服务于这一国家的统治阶级性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国家性质的本质是人民必须当家作主。因此，我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。

那么，通过什么样的组织形式，才能体现我国人民民主专政的国家性质呢?这就是我们要讲的问题：

我国人民行使国家权力需要一定的组织形式来实现。这一组织形式就是人民代表大会制度

(1)我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会(板书)

(教师讲解)：我国人民通过人民代表大会这个国家权力机关来统一行使国家权力。

具体体现在：国家的行政机关、审判机关、检察机关等，都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

(2)全国人民代表大会是我国的国家权力机关(板书)

①全国人民代表大会的职权(板书)

a立法权

这四个方面的权力具体表述在教材P25上端的楷体字，请同学们阅读。

b决定权

全国人大及其常委会行使c任免权

d监督权

(电子板书)

(我国“全国人大一届一次会议”图片及“全国人民代表大会与中央其他国家机关的关系”文字资料)

②全国人民代表大会的常设机关(板书)

全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使。

a行使国家立法权

全国人大常委会主要职权有以下几大类b监督国家机关工作

教材P25下端的楷体字，着重介绍了全国人大常委会的立法工作。请同学们阅读。

c任免国家机关工作人员

d决定和规定国家生活中的重大问题

(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关(板书)

它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

(教师可引导学生了解并列举本地人代会讨论通过并执行的某项决定说明地方人大的职权)

(4)我国人民代表大会的组织和活动基本原则是民主集中制(板书)

请同学们先阅读P26上端楷体字部分的材料，并思考：为什么说三峡工程的拍板定案，可以说是全国人民代表大会贯彻民主集中制原则的具体体现?

(教师引导学生阅读、讨论、归纳)：

首先，我国各级人民代表大会的代表是由民主选举产生，对人民负责、受人民监督。如在三峡这样事关我国全局的重大问题决策上，全国人大进行了充分讨论，有赞成的，有反对的，有弃权的，还有没有按表决机器的。但最后以少数服从多数的原则获得通过。现在三峡工程已得到迅速的实施，完成了大江截流，使一项对国家对人民有重大影响的跨世纪工程得以实现。由此可见，三峡工程的拍板安定案，体现了我国人代会制度既民主、又集中，真正集中和代表了人民的意志和人民的利益，是贯彻民主集中制的具体体现。

2、人民代表是国家权力机关的组成人员(板书)

(1)人民代表是各级权力机关的组成人员(板书)

教材P26下端的小框“谈一谈”中问题：你怎样理解我国国家权力来源于人民?请同学们联系实际并运用所学知识谈谈自己的看法。

(教师指导学生分析、归纳、回答)：

因为，一方面，我国各级人民代表大会的代表，无论是全国人民代表大会的代表，还是地方各级人民代表大会的代表，都是由人民民主选举产生，由选举产生的各级人代会的代表，组成地方各级国家权力机关和国家权力机关。他们代表人民，讨论、决定国家大事，行使国家权力。另一方面，人民代表来自人民，为人民服务，向人民负责，受人民监督，因此，我国国家的权力来源于人民。

教材中提供的材料不仅说明人民代表大会代表人民的意愿行使国家权力，而且通过对九届全国人民代表构成的分析，说明我国人大代表的广泛性。

(2)人民代表的产生及任期(板书)

①产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人代会选出(间接选举);县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人代会代表由选民直接选出(直接选举)。

②任期：全国、省、直辖市的人代会代表每届任期五年;县、市、市辖区乡、民族乡、镇的人代会代表每届任期三年。教材P27的两段楷体字材料请同学们阅读，并思考：这两段材料主要说明了什么?

(教师引导学生阅读、讨论、归纳、回答问题)：

这段材料主要说明了：

A我国各级人大的代表是由公民选举产生的，选民的广泛性和选举方法的民主性，有利于人民行使当家作主的权力;

B我国的国家机构是按照民主集中制的原则组织起来的。在我国的国家机构中，人民代表大会处于核心地位，其他国家机关都是在人代会的基础上建立起来的。这一方式，利于人民参加国家管理，也利于其他国家机关接受人民的监督。从而保证人民当家作主的权力。

(3)人民代表的权利(板书)

(指导学生阅读教材，并具体了解人民代表对这些权利的实施。)

(4)人民代表的义务(板书)

(指导学生阅读教材，并具体了解人民代表对这些义务的遵守。)

同学们阅读教材P28上端的楷体字材料。并分析材料中人民代表的行为说明了什么?材料中人民代表的行为，说明人民代表大会的权力主体是人民，人民代表要代表人民利益、受人民监督，对人民负责，从而反映人民当家作主的本质的国家制度的本质。

3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度(即我国的根本政体、或我国国家政权的组织形式)(板书)

(1)人民代表大会制度的含义(板书)

教材P28对人民代表大会制度的含义作了定义。在理解时我们应明确：

①、国家的一切权力属于人民。这表明了人民代表大会制度的实质;

②、人民代表大会制度是依据马克思主义无产阶级专政的学说，结合我国国情建立起来的中国特色的人民政权;

③、人民代表大会制度是我国人民管理国家的组织形式，是中华人民共和国的根本政治制度。

(2)人民代表大会制度突出体现了我国人民民主专政的国家性质(板书)

一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是我国人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人代会制度直接体现了这一性质，它保证人民参加国家管理，把人民的意志和利益通过法定的程度转化为国家意志，真正实现人民的权力，是体现了我国国家性质的民主共和制。

(3)人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础(板书)

一方面，由于全国人大及其常委会拥有立法权，凡属国家管理范围内的一切重要制度都要由人代会直接和间接创建和决定的。

另一方面，全国人大有权依法组建其他国家机关，拥有对这些机关的组织、领导、监督权。这些权力的运用和立法权配合起来，就可以直接批准或授权批准其它国家机关所建立的各种制度。

(教材P28提出的比一比：人民代表大会和人民代表大会制度的区别和联系。请同学思考、回答)：

A人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

B人民代表大会制度顾名思义是关于人民代表大会的制度。人民代表大会制度作为我国人民管理国家的政权组织形式，把全国人民组织起来，并保证人民的各种政治权利，而人民行使管理国家和社会事物的权力，首要是通过人民代表大会这个国家权力机关来实现。

4、人民代表大会制度的优越性(板书)

(1)有利于保证国家权力体现人民的意志。(板书)

主要体现在人民有权选择代表来反映自己的意愿，而且对代表有监督权、罢免权，而代表也有义务与人民群众保持密切联系。(见教材P29小黑体字)

(2)有利于保证中央与地方国家权力的统一。(板书)

涉及全国性的重大问题由全国人大统一决定;地方性重大事务由地方人大根据全国人大的统一方针并因地制宜处理。这既保证中央的集中统一领导，又充分发挥了地方的积极性和创造性。

(教师可引导学生通过调查给予说明)

(3)有利于我国各民族的平等和团结。(板书)

体现在两方面：第一，各级人民代表中，都有适当少数民族的代表名额;第二，在少数民族聚居区实行民族自治制度。民族自治制度是我国人人民代表大会制度决定的一项重要政治制度(教材第四课要具体讨论)。

(4)必须坚持和完善人民代表大会制度。(板书)

请同学们阅读P29的楷体字材料，材料中提出的完善我国人民代表大会制度的一些举措，是针对我国现实生活中的问题和社会发展的需要提出的。然而，必需明确，完善的前提和目的是坚持，坚持的条件和途经是完善。因为人民代表大会制度，符合人民当家作主的宗旨，适合于我国国情，经过不断的完善，一定能够确保国家权力掌握在人民手中。

小结

这节课，我们学习了有关我国人民代表大会制度的知识。了解了我国人民代表的产生方式和任期，明确了人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及确立这一制度的优越性。我们还弄清了坚持和完善人民代表大会制度的辩证统一关系。

总之，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它体现我国社会政治生活的全貌，同时又是高三政治常识学习的重点，同学们可以通过社会调查和研究性学习的形式更加深入具体地理解我国的人民代表大会制。

第二框：人民代表大会制度：我国的根本政治制度

班级¬¬______姓名_______

重点知识：人民代表大会制度是我国的根本政治制度

知识巩固：

一、我国的政权组织形式

1、政体：

①含义：_____________________________________________________________________

②决定因素：____________________________

③我国的政体是_________________________________________

2、人民代表大会制度：

①地位：_________________________________________________________________

②组织活动原则：________________________________________

③民主集中制的体现：

(1)人民代表大会与人民的关系：

a、民主：___________________________________________________________________

b、集中：___________________________________________________________________

(2)人民代表大会与其他国家机关的关系：

a、民主：__________________________________________________________________

b、集中：__________________________________________________________________

(3)中央和国家机构的关系上：

a、民主：___________________________________________________________________

b、集中：__________________________________________________________________

④内涵：

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

⑤人民代表大会制度的内容：

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

二、为什么必须坚持人民代表大会制度

①__________________________________________________________________________

②___________________________________________________________________________

③____________________________________________________________________________

④____________________________________________________________________________

巩固练习：1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这表明：

①我国的一切权力属于人民②人民代表大会是我国的最高国家权力机关③我国是人民民主专政的社会主义国家④人民代表大会制度是我国的政权组织形式

a、①②③b、②③④c、①②④d、①③④

2、我国人民代表大会制度的组织活动最重要的特点是

a、民主集中制b、人民民主专政c、全心全意为人民服务d、人民当家作主

3、人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度这说明

①人民代表大会的代表都是由人民直接选举产生的②人民代表大会制度体现了对人民的民主③实行民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的最重要特点④人民代表大会作为国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位

a、②③b、②③④c、①④d、①③④

4、近年来，新华网、人民网等主流网络媒体均在两会召开期间开通专区，邀请两会代表和委员与网民进行互动访谈。上述材料体现人民代表大会制度基本内容的有

①由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职权②实行民主集中制的组织和活动原则③国家的一切权力属于人民④维护了国家统一和民族团结

a、①②b、②③c、③④d、①④

5、为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？

第五课我国的人民代表大会制度

全章概述

人民当家作主是社会主义民主政治的本质。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是符合我国国情，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。

本章可分为2个框题

一、人民代表大会：国家权力机关

二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度

新课程学习

5.1人民代表大会：国家权力机关

★新课标要求

知识目标

1、知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权。

2、了解人民代表的法律地位、权利和义务。

能力目标

1、提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。

2、增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。

情感、态度与价值观目标

感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。

★教学重点、难点

人民代表大会

★教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议

本框题内容涉及人大的活动，知识点较多，内容较陌生，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究人大政治活动的具体程序和要求。

★教学过程

引入新课

同学们知道，在我国，国家的一切权力属于人民。那么，我国人民是怎样行使管理国家的权力的呢？是通过人民代表大会。我国宪法规定：“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

进行新课

一、人民行使权力的机关

1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力

教师活动：请同学们阅读教材54页，联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容，思考、讨论我国人民是怎样行使管理国家的权力的？

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。

教师总结：人民通过直接或间接的方式宣称人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”

教师提问：同学们对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会知道多少？请大家谈谈了解的知识。

学生活动：思考讨论，回答问题。

教师总结：

2、全国人民代表大会

性质：最高国家权力机关

地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权。

教师活动：请同学们阅读教材56页，思考立法权、决定权、任免权、监督权是指什么？

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。

教师总结：

立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。

决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。

任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。

常设机构：全国人大常务委员会。

在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。

3、地方各级人民代表大会

性质：地方国家权力机关

作用：决定地方一切重大问题，并负责监督实施。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系，代表人民行使国家权力。

教师活动：引导学生思考，人民代表大会是由谁组成的？他们在我们国家中处于什么地位？有什么责任和义务？

学生活动：思考、讨论并积极回答

二、人民代表

1、人民代表的法律地位

人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。

2、产生的方式与任期

教师活动：请同学们阅读教材56页“相关链接”，人大代表的产生的方式与任期如何？

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年(XX年十届全国人大二次会议宪法修正案修改)。

3、人大代表的职责和权力

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

明确人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。

人民代表的权力：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。2、坚持科学民主决策

教师活动：请同学们阅读教材57页“三镜头”，并思考、讨论所提问题。

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。

教师点评：镜头一反映人大代表行使审议权、表决权；镜头二反映人大代表行使提案权；镜头三反映人大代表行使监督权。人民代表代表人民认真行使自己的职权，有利于维护人民利益，改进国家机关的工作。

课堂总结、点评

本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识，通过对人民代表大会的性质、组成、职权等内容的理解与把握，进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家，是为人民服务的。

★课余作业

学生分组进行社会调查，了解当地人民代表大会和人民代表的活动，体会我国人民是如何行使当家作主权力的的。

XX年高考政治一轮复习专题教案之第五课我国的人民代表大会制度

一、考点导航

1.人民代表大会及其常设机关的法律地位

2.人民代表大会的职权

3.人大代表的产生

4.人大代表的职责

5.人民代表大会制度的基本内容

6.人民代表大会与其他国家机关的关系

二、知识网络

性质

全国人民代表大会地位

人民代表大会职权

国家权力机关地方各级人民代表大会：性质、作用

我国的人民代表的法律地位

人民代表大会人民代表产生的方式与任期

制度人大代表的职责和权力

政体与国体的关系

我国的政权组织形式我国的政体

含义

人民代表大会制度民主集中制人大和人民的关系

是我国的根本政治制度表现人大与其他国家机构

中央和地方的关系

人民代表大会制度的含义及地位

人民代表大会制度的主要内容

人民代表大会制度的优越性

三、考点疏理

人民代表大会：国家权力机关

1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力

人民通过直接或间接的方式宣称人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”

2、全国人民代表大会

性质：最高国家权力机关

地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权。

①立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。

②决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。

③任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

④监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。

常设机构：全国人大常务委员会。

在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。

3、地方各级人民代表大会

性质：地方国家权力机关

作用：决定地方一切重大问题，并负责监督实施。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关的完整体系，代表人民行使国家权力。

4、人民代表

人民代表的法律地位

人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。

产生的方式与任期

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年。

人大代表的职责和权力

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。

人民代表的权力：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。

人民代表大会制度：我国根本的政治制度

1、我国的政权组织形式

我国的政体

①政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。

【注意】

国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。

国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。

②我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。

我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。

2、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制

人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。

含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。

表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：

①在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。

在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。

②在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。

③在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

3、人民代表大会制度的含义及地位

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。

4、人民代表大会制度的主要内容

国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。

5、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

四、典例解析

【例1】为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，XX年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明

①最高行政机关必须向全国人大负责②国家机关必须贯彻依法治国原则

③全国人大具有执法和检查职能④人大常委会是人大最高权力机关

a.①②b.①③c.②④d.③④

【答案】a

【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选a项。

【例2】第十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入XX年立法计划，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一建议反映了

a.人大常委会享有国家立法权

b.全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使

c.人民享有广泛的民主权利

d.人民的民主权利得到日益充分的实现

【解析】a项错误，只有全国人大及其常委会才享有国家立法权；b项不符合题目要求；材料中没有提到人民民主权利的广泛性问题，c项不选。

【答案】d

【例3】环渤海地区包括辽宁、北京、天津、河北、山东等五省市。在近代，该地区是列强侵略的重点也是中国人民抗争最激烈的地区之一。新中国成立以后，尤其是改革开放以来这地区发生了历史性巨变。

山东省将建设黄河三角洲高效生态经济区作为融入环渤海一体化发展的重要举

措，中国共产党山东省第九次代表大会的决议和山东省十届人大四次会议审议通过的省“十

一五规划纲要，均捉出要加强该经济区的规划建设，山东省人民政府组织相关学科领域的

专家进行了大量研究论证，并于XX年制定出台了《黄河三角洲高教生态经济匡发展规划》

依据材料回答，该规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？

【解析】本题以山东建设黄河三角洲高效生态经济区为切入点，考查政治和文化生活的相关知识，考核学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力和论证和探讨问题的能力。题中，中国共产党、人大、专家和政府在该规划的制定过程中都发挥了应有的作用，因此应从相关主体分析和阐述。

【答案】①中国共产党山东省第九次代表大会的决议，体现了党是中国特色社会王义事业的领导核心，

②山东省十届人大四次会议审议通过规划纲要，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大行使了决定权，

③政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，体现了公民通过专家咨询制度参与民王决策，有利于提高政府决策的科学性；

④省政府制定出台发展规划体现了政府组织经济建设的职能，

⑤该规划确立的整个过程体现了民主集中制原则。

五、巩固训练

选择题

1.安徽省阜阳市人大与阜阳市其他国家机关如阜阳市政府、阜阳市中级人民法院等的关系是

①阜阳市人大处于最高地位

②阜阳市其他国家机关都是阜阳市人大的下一级行政机构

③都是阜阳市的国家权力机关；

④其他国家机关都由肇庆市人大产生，对其负责，并受其监督

a.①②　　　　b.①④　　　　　c.①③　　　d.②④

2.《中华人民共和国劳动合同法》从起草到通过，历经全国人大常委会五次审议，广泛征求意见，基层劳动者的声音得到了反映。该法制定过程表明

a.政府坚持民主集中制原则b.人大常委会行使国家最高立法权

c.我国坚持科学立法、民主立法d.公民能直接行使管理国家事务的权力

3.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考(a)

①表明人大代表对人民负责，受人民监督

②有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力

③体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务

④是公民对人大代表行使监督和质询权的体现

a.①②b.③④c.①②③d.①②④

4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是国家兴旺发达、社会长治久安、人民幸福安康的重要保证，其组织和活动最重要的特点是

a.健全了人民当家作主的体制机制b.国家机构实行了民主集中制

c.政府决策权、执行权和监督权相互制约d.维护了国家的统一和民族的团结

5.参加第十一届全国人民代表大会的基层代表大幅增加，其中农民工的当选成为了媒体聚焦。人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业，都

①由民主选举产生，对人民负责②可以协助宪法和法律的实施

③是国家权力机关的组成人员④代表人民的意志和利益

a.①③④b.①②③④c.①②④d.②③

6.阳光财政、民主财政，指的是公共财政的决策、执行的程序、资金的流向都必须公开。人大代表对公共财政的决策、执行程序、资金流向进行监督的过程中，主要行使了

a.立法权b.质询权c.提案权d.决定权

7.广东省第十一届人民代表大会于XX年1月17日至25日在广州举行，大会听取了省政府的工作报告，并选举产生了新一届省人大常委会主任、省长。这表明省人大行使的是(c)

a.提案权、审议权b.监督权、决定权c.监督权、任免权d.质询权、审议权

8.XX年3月5日，十一届全国人大一次会议在北京召开。下列关于第十一届全国人大代表的表述，正确的是

①他们都是最高国家权力机关的组成人员②他们都是通过直接选举、差额选举产生的

③他们是由下一级人民代表大会选举产生的④他们都有提案权、立法权和监督权

a.①③b.①②c.②③d.③④

9.为适应经济社会发展，更好的发挥政府的服务性功能，十一届全国人大一次会议审议并通过了国务院提出的国务院机构改革方案。对此正确的理解是

①国务院机构改革并不改变政府机构的性质

②全国人大对各级政府机构的设置拥有决定权

③在国家权力的行使上全国人大和国务院既分工又合作

④经济基础的变化决定上层建筑的变化

a.①②b.①④c.①②③d.①②④

10.w市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明

①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权

a.①②③b.①②④c.①③④d.②③④

非选择题

11.中共xx届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取了全国政协、各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见和建议的基础上形成的。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。

国务院听取各方意见，制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》。

XX年3月14日，十届全国人大四次会议在听取了全国政协的意见和建议的基础上，审议了国务院的《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》，通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划》，成为今后五年全国各族人民共同的行动纲领。

结合材料，用学过的政治生活知识回答：

上述材料主要体现了我国的哪些政治制度?

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

全国人大审议并通过规划的过程，体现了我国国家机构实行什么组织和活动原则？并简述这一原则的表现。

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

民主集中制原则。在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

12.在十一届全国人大代表会议上，来自全国各地的全国人大代表审议并批准了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告等，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三农”等问题的数千件议案和批评建议。

上述材料如何体现全国人大和全国人大代表分别行使职权的？

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

全国人大审议“一府两院”的工作报告体现了了决定权和监督权；全国人大代表审议工作报告及大会收到代表们议案和批评建议体现了人大代表行使了审议权、表决权、提案权和质询权。

我国人民代表大会制度的基本内容有哪些？

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

①国家的一切权力属于人民；②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

第一轮复习讲义

之政治生活—第三单元

第五课我国的人民代表大会制度

人民代表大会

1、人民行使国家权力的机关

宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。

人民如何行使国家权力？

广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。人大代表是国家权力的直接行使者。

2、全国人大

法律地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

①立法权：即制定法律的权力。a.全国人大及其常委会行使国家立法权；b.省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。

②决定权：是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法律规定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

③任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。

④监督权：监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。

注意：①全国人大：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

②全国人大常委会：立法权，决定权、任免权、监督权

③地方人大：决定权、任免权、监督权

与其他机关的关系：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

注意：

a人民代表大会与其他国家机关的关系：是监督与被监督的关系。

①人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，受它监督，对它负责。

②人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己去直接办，而是由行政机关和司法机关具体去贯彻执行。

b其它机关与人大：①组织上：由它产生；②工作上：对它负责；③行为上：受它监督。

c在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

d辅助性工作机构：各专门委员会。

3、地方人大

法律地位：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。。

职权：省级：立法权、决定权、任免权、监督权；其它：决定权、任免权、监督权。

总结：

在我国→各国家机关都能行使国家权力；只有人大才叫“权力机关”。

在我国→权力机关：各级人大；立法机关：全国人大及常委会。

在我国→立法机关：全国人大及常委会；有立法权的机关：①全国人大及常委会行使国家立法权；②省、直辖市人大及常委会制定地方性法规；③港澳立法会有立法权；④全国人大授权的其他地方人大。

国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。

人大代表——国家权力机关的组成人员

1、法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

2、人大代表的产生方法：均由民主选举产生，县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举；全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出。

3、职责：人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

①权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

②义务：第一，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

第二，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

提案权：是指人大代表有权依照法律规定程序，向人民代表大会提出议案。

质询权：是指人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

注意：人大代表：普选产生;政协委员：推举产生。

人民代表大会制度——我国的根本政治制度

1、政体的含义：一个国家的政权机关的组织形式。“政体”也叫“政权组织形式”，是国家的根本政治制度。国体决定政体，政体反映国体。政体为国体服务。政体具有相对独立性。

2、我国的政体：民主集中制的人民代表大会制度，它是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，符合人民当家作主的宗旨。

3、人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。　　

在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度：

①它直接体现了我国人民民主专政的国家性质；

②它是建立其它有关国家管理制度的基础。

4、人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点——实行民主集中制。

含义：指在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

表现：

①在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他机关由它产生，对它负责，受它监督。。

③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

实行的必要性

①有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规、政策；②有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，人民正确行使当家做主的权利；

③既有利于保证人大统一行使权利，又避免权力过分集中，使各国家机关之间能够分工合作，协调一致地进行工作；

④既有利于中央统一领导，又有利于发挥地方的主动性、积极性。

民主和集中的关系

①民主是集中的基础；

②集中是民主的保障。

要反对两种错误倾向

①无政府主义、极端民主化；

②专制主义、官僚主义。

5、人民代表大会制度的基本内容

①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。

6、人民代表大会制度的优越性(意义)

这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

①保障了人民当家作主；②动员了全体人民投身于社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结；⑤保证了中央和地方的国家权力的统一。

建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。

7、人民代表大会制度与人民民主专政的关系

①人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定；

②人民代表大会制度反映人民民主专政的国体，保障人民当家作主。

注意：建设社会主义民主政治→最重要的是：坚持和完善人民代表大会制度；最根本的是：要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

8、比较人民代表大会制度和西方的议会制

相同点：①都是国家政权的组织形式；②都由定期选举产生的代表或议员组成；③都属于一种间接民主，即代议民主。

不同点：①经济基础不同。议会制建立在生产资料资本主义私有制基础之上并为之服务；人民代表大会制度建立在生产资料社会主义公有制基础之上并为之服务；②实质不同。第一，权力主体不同：议会制的权力主体是资产阶级；人民代表大会制度的权力主体是人民群众。第二，体现的国体不同：议会制由资产阶级专政的国体决定并反作用于资产阶级专政的国体；人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定并反作用于人民民主专政的国体；第三，代表的利益不同：议会制代表资产阶级的利益；人民代表大会制度代表人民群众的利益。③组织和活动的基本原则不同。议会制坚持三权分立原则；人民代表大会制度坚持民主集中制原则。

9、我国的国家机构:p59-60

我国的国家机关组织体系简表

①中央国家机关：p60下；

②地方国家机关：以淮北市为例

分类

①横向：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等

②纵向：

a中央国家机关；

b地方国家机关

(3)各国家机关的性质

①人民代表大会：我国的权力机关；

②国务院及其领导的各级地方人民政府：我国的行政机关；

③人民法院：我国的审判机关；④人民检察院：我国的法律监督机关。

注意：我国的司法机关：人民法院和人民检察院。

各国家机关的阶级性质：人民意旨的执行者和利益的捍卫者。

全国人大有监督宪法和法律事实的权力，但不是法律监督机关。

司法机关独立行使司法权。

①人民法院依照法律独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；

②人民检察院依照法律独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

注意：“独立行使审判权”不是不收任何约束和干预：①对本级人大负责、受其监督；②上级法院的监督；③检察院的监督；④人民群众的监督；⑤党的领导。

人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行；被告人有权获得辩护。

e.组织和活动的原则

10、认识人民代表大会制度的几个问题

⑴区分“人民代表大会制度”与“人民代表大会”。前者是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体；后者是我国人民行使国家权力的机关。

⑵区分“最高权力机关”与“权力机关”。前者指全国人民代表大会；后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

⑶区分“权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会；后者包括行政机关、检察机关、审判机关等其他机关。

⑷区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”。前者指我国的政体；后者指我国的国体，国体决定政体，即人民民主专政决定人民代表大会制度。

总结：我国国家机构组织和活动的原则主要有：①民主集中制原则p59-60；②对人民负责原则p39-41；③依法治国原则p83。　　

易错点：

1、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。√

2、在我国，国家的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家权力。间接

3、人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人大。注意这里经常出现前后不一致的情况。

4、全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法修正案》在行使最高决定权。最高立法权。通过规划是最高决定权。

5、我国的根本政治制度是全国人民代表大会制度，也是我国的政体。人民代表大会制度

6、人民代表大会拥有立法权，因此人民代表大会是我国的立法机关。全国人大及其常委会。拥有立法权不一定是立法机关。立法机关特指全国人大及其常委会。

7、国家的行政机关和司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。√

8、人大代表由人民选举产生，代表人民行使提案权、质询权、监督权、任免权。此处混淆了人大代表和人民代表大会的职权。人大代表的权利有审议权、表决权、提案权、质询权；人大的职权有立法、决定、监督、任免权。

9、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。√

10、人民代表大会的基石是人民代表大会制度。调换位置

11、人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。√

12、人民代表大会是我国根本的政治制度，保障了人民当家作主，因此我们必须坚持和完善。人民代表大会制度

1、我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。

2、国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。

3、各级人大都能制定法律，都是立法机关。

9、人大代表代替人民行使国家权力。

10、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

11、人大和其它国家机关是相互监督的关系。

12、全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。

13、我国的根本政治制度是人民代表大会。

14、人民代表大会制度是我国的权力机关。

15、人大是行政机关的执行机关。

16、我国实行民主集中制的国家政权组织形式。

17、各级地方人民代表大会有制定法律的权力。

18、邓小平理论回答了中国社会主义的全部问题。

19、中共中央是国家最高权力机关。

【课程目标】

§3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

【学习目标】

1.明确人民代表大会是我国的国家权力机关

2.知道人民代表大会的主要职权

3.了解人大代表的法律地位、权利与义务

4.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度

5.知道全国人大与人大的区别与联系

6.明确我国人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度之间的联系

【细说教材】

本课主要讲述了我国的国家政权组织形式，介绍了有关人民代表大会制度的基本知识。主要内容有：人民代表大会是我国的国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表的权利与义务，人民代表大会制度是适应我国国体的政体，实行民主集中制原则，是适合我国国情、具有无比优越性的根本政治制度。本课主要有人民代表大会及其常设机关的法律地位、人民代表大会的职权、人大代表的产生、人大代表的职责、人民代表大会制度的基本内容、人民代表大会与其他国家机关的关系等六个高考考点。

一、人民

1.地位：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。

2.人民是国家权力的间接行使者

3.人民与公民的关系

(1)性质不同：人民是与敌人相对应的政治概念，而公民是与外国人相对应的法律概念。

(2)范围不同：公民的范围比人民更加广泛，公民除了包括人民外，还包括人民的敌人。

二、人民代表

1.法律地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

2.产生方式和任期：

(1)产生方式──由民主选举产生

全国、省、自治区、直辖市、和设区的市、自治州的人民代表大会的代表是由间接选举产生，即由下一级人民代表大会选出。

县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表由选民直接选举产生。

(2)任期──各级人大代表每届任期为五年

3.人大代表的权利和义务

(1)权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。包括享有审议各项议案、表决各项决定的权力，还享有提案权和质询权。

(2)义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

三、人民代表大会

1.产生

──广大人民通过民主选举选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。

2.性质和地位

(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。

(2)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。

(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

3.组成体系

4.职权

(1)立法权：即制定法律的权力。

(2)决定权：决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

(3)任免权：对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。

(4)监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。

四、人民代表大会制度

1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

2.地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式，以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

3.最重要的特点：实行民主集中制

(1)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(2)民主集中制的具体表现

①在人民代表大会与人民关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②在人民代表大会与其他国家机构的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

4.基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

5.决定因素：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

6.适合我国国情

(1)我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。

(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

(3)具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

7.发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式

五、正确认识人民代表大会制度的几个问题

1.全国人民代表大会和人民代表大会的关系

(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。

(2)人民代表大会是国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2.人民代表大会与其他国家机关的关系

(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关和司法机关是国家权力机关的执行机关。

3.人民代表大会和人民代表大会制度的关系

(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，具有立法权、决定权、任免权、监督权。

(2)人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，是建立其他有关国家管理制度的基础。

(3)人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。

4.人民民主专政与人民代表大会制度的关系

(1)人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。二者是内容与形式的关系。

(2)人民代表大会制度由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定并与它相适应的根本政治制度。

5.人民代表大会制度和基本政治制度的关系

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度是我国的基本政治制度。

6.人民代表大会制度与西方议会制度的关系

(1)共同点：二者都是国家的政权组织形式。从形式上看都是由定期选举产生的代表和议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。

(2)本质区别

①经济基础不同：前者是建立在生产资料社会主义公有制基础之上，是为维护社会主义经济基础服务。后者是建立在生产资料资本主义私有制基础上，是维护资产阶级私有财产的工具。

②国家性质不同：前者是由人民民主专政的社会主义国家性质决定，后者则由资产阶级专政的资本主义国家性质决定的。

③行使权力的主体不同：前者权力主体是人民，后者权力主体是资产阶级。

④组织和活动的原则不同：前者实行民主集中制原则，后者一般实行三权分立原则。

【知识构建】

【时政热点】

1.XX年11月2日，由全国人大常委会办公厅组织举办的XX年第六期全国人大代表履职培训班在深圳开班。来自湖北、浙江、广西、香港、澳门近90名新当选的十一届全国人大代表参加了履职学习培训。针对代表履职的实际需要，这期履职培训班安排了《如何审议工作报告》、《提高议案建议质量，增强代表活动实效》等5个专题学习报告，并请十届、十一届连任的全国人大代表介绍履职经验，以加强学习的针对性，增强培训实效。

2.XX年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议在北京闭幕。会议表决通过了循环经济促进法，表决通过了全国人大常委会关于批准XX年中央决算的决议，决定批准XX年中央决算。会议还指出，全国人大常委会将把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点。

【真题演练】

例1.(XX年江苏高考，8)XX年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。这表明全国人大在行使

a.任免权b.监督权c.决定权d.立法权

［答案］c

例2.w市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明

①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则　②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见　③地方人大常委会具有制定地方法规的权力　④人民群众在立法活动中享有提案权

a.①②③b.①②④c.①③④d.②③④

［答案］a

例3.XX年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联网上利用qq、email、blog(博客)等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明

①人大代表由人民选举产生②人大代表对人民负责

③人大代表的发言不受追究④人大代表受人民监督

a.①③b.②③c.②④d.③④

［答案］c

例4.(XX年江苏高考，23)近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在XX年全国人大会议期间，一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明

a.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

b.听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责

c.全国人民代表大会是我国的最高权力机关

d.人大代表代表人民的意志行使国家行政权力

［答案］b

例5.在g市XX年召开的人民代表大会上，人大代表就g市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是

a.立法权和决定权b.审议权和质询权c.任免权和监督权d.提案权和表决权

［答案］b

例6.为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在

a.行使提案权b.制定相关法律c.提出相关质询d.协助法律实施

［答案］a

例7.根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。《政府工作报告》被修改33处，其中比较重要的修改有12处。这说明

a.国务院要对全国人大和全国政协负责和报告工作

b.全国人大与国务院是监督与被监督的关系

c.政协委员参与国家大政方针的协商

d.全国政协与国务院是领导与被领导的关系

［答案］bc

【能力测试】

一、单项选择题

1.社会主义民主政治的本质和核心是

a.人民当家作主b.依法治国

c.党的领导、人民当家作主和依法治国的统一d.坚持党的领导

第十一届全国人民代表大会第二次会议于XX年3月5日在北京召开，会议审议并通过了“一府两院”的工作报告。回答2-4题。

2.会议分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，参加会议的人大代表通过认真审议，分别对政府工作报告等提出了意见。这表明

①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门

③人大代表是国家权力的直接行使者④人大代表享有质询权

a.①②b.①③c.①④d.②③

3.全国人大审议通过了审查和批准《XX年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与XX年国民经济和社会发展计划》。这表明全国人大拥有

①最高决定权②最高监督权③最高立法权④最高任免权

a.①②b.②③c.①③d.②④

4.十一届全国人大2987名代表中，工人、农民占18.46%，知识分子占21.14%，国家公务员占32.43%，民主党派和无党派人士占16.08%，解放军占8.98%，港澳和华侨代表占1.68%。上述数据充分表明

①人大代表来自人民，代表人民②社会主义民主的广泛性

③社会主义民主已达到完善的程度④人民代表都是选民直接选举产生的

a.①②b.②③c.③④d.②④

5.XX年，z省人大常委会对XX年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有

a.相互分立的关系　　b.隶属的关系c.监督与被监督的关系　　　d.相互制衡的关系

6.在某市XX年召开的人民代表大会上，人大代表就某市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是

a.审议权和质询权b.立法权和决定权c.任免权和监督权d.提案权和表决权

7.我国各级人民代表大会的代表

a.由选民直接选举产生b.是我国各级国家机构的组成人员

c.是国家权力的直接行使者d.有权直接参与制定和修改宪法及法律

8.下列关于我国人大代表与人民的关系表述中，不正确的是

①各级人大代表由选民直接选举产生

②人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

③对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免

④人大代表是人民利益和意志的唯一代表者

a.①④b.①②c.③④d.②③

9.近几年，每到人大会议召开之前，就有不少人大代表主动通过博客、电子邮件、开通热线电话等向选民征集议案。这些代表的做法

①依法创造性地履行了人大代表的义务②有利于进一步密切人大代表与选民的联系

③表明各级人大代表的权利在不断扩大④有利于人大代表更好地履行代表职责

a.①②③b.①②④c.②③④d.①③④

10.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这表明

a.我国的国体是人民民主专政b.我国的政体是人民代表大会制度

c.人民是权力的直接行使者d.人民代表大会是最高国家权力机关

11.《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定：人大常委会监督“一府两院”的工作；“一府两院”执行人大决议的情况，要向人大通报。这说明

a.我国人民代表大会拥有立法权和监督权

b.我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制

c.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

d.我国人民代表大会坚持依法治国原则

12.我国人民代表大会制度实行50多年来，在实践中逐步发展，在国家生活中的作用越来越大。实践证明，人民代表大会制度是

①符合中国国情、体现社会主义国家性质的根本政治制度

②人民当家作主的直接体现

③我国社会主义政治文明的重要制度载体

④实现人民当家作主的根本途径和重要形式

a.①②b.①②④c.②③d.①②③④

二、非选择题

13.在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“中国人民从长期的探索和奋斗中深刻认识到，要实现民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。”

辨析：坚持人民代表大会制度是人民当家作主的惟一有效形式。

【问题探究】

14.《人民日报》载文指出，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本途径和最高实现形式，我们要切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好。

请运用政治生活的有关知识回答为什么要坚持和完善人民代表大会制度？

【思维拓展】

15.某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。

简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。

参考答案：

一、单项选择题

1-5abaac6-10acabb11-12bd

二、非选择题

13.(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效实现形式。因此，我国必须坚持人民代表大会制度。

(2)坚持人民代表大会制度有利于保证国家权力，体现人民的意志，但并非是惟一有效形式。

(3)我国人民当家作主的有效形式还有各项基层民主制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。

所以题中的观点是片面的。

14.(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，是中国社会主义民主政治鲜明的特点。

(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

(3)人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。

15.(1)强化同选民的沟通便于人大代表更好地行使自己的合法权利，如提案权等。

(2)强化同选民的沟通便于人大代表更好的履行自己的义务，如：主动密切联系群众；经常听取和反映人民的意见和要求。

(3)强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。

作者简介：吴飞，男，中学政治一级教师，广州市首批基础教育骨干教师，广州市中学政治教坛新秀，广州市白云区十佳青年政治教师。现就职于广州市第七十五中学，参加工作XX年来，一直从事高中思想政治课的教学和科组长工作，共任教高中毕业班教学7届，科组长工作XX年，教育教学理论水平和业务能力突出，积累了丰富的高考备考经验，所教班级在高考中多次取得优异成绩。多篇论文和课件在《广州教育导刊》《广东教育》等杂志上发表以及多次获得市、区各项奖励。

第五课：我国的人民代表大会制度

第一框：人民代表大会：国家权力机关

班级¬¬______姓名_______

重点知识：人民代表大会的地位和权力、全国人民代表大会的权力

知识梳理：

一、人民代表大会：

1、人民如何行使权力

由人民选举_________________组成各级__________________，代表人民行使国家权力，决定_______________________，并由权力机关_________________________________________具体行使___________________。人民行使权力的机关是______________

2、人民代表大会与其他国家机关的关系：

___________________________________________________________________

3、人民代表大会的职权：

__________________、_________________、____________________、_____________

二、全国人民代表大会

1、地位：__________________________________

2、职权：___________、_____________、_____________和______________。

3、常设机构：_________________________

4、与其他机关关系：_______________________________________________________

5、我国权力机关体系：

包括_______________________________和_____________________________

三、人大代表：

1、地位：_________________________

2、与人民关系：_____________________________________________________________

3、权利：___________________、___________________和________________________。

4、义务：__________________________________________________________________

巩固练习：1、十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》，这是全国人大在行使：a.立法权b.任免权c.监督权d.决定权

2、十届全国人大三次会议听取了政府工作报告，最高人民法院,最高人民检察院的工作报告。这表明：①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关,司法机关是全国人大的职能部门③行政机关,司法机关必须向人大负责并报告工作④全国人大行使监督权

a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④

3、XX年3月，十届全国人大三次会议选举为中华人民共和国中央军事委员会主席。这说明全国人大拥有：

a.最高立法权b.最高任免权c.最高决定权d.最高监督权

4、XX年12月25日至29日,十届全国人大常委会第十三次会议在北京召开.会议对《反分裂国家法(草案)》进行首次审议。这说明：

a.全国人大常委会是最高国家权力机关b.全国人大常委会行使审议权

c.分裂国家违背全体中国人民的遗愿d.全国人大常委会在全国人大闭幕会期间,行使其部分职权

5、现在有不少地方在乡镇机构改革中,将乡镇人大作为机构改革的突破口,减少职数,缩减编制,很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席1人。乡镇人大是我国最基层的：a.地方国家权力机关b.地方国家行政机关c.地方国家审判机关d.地方国家法律监督机关

6、近一年来,十届全国人大先后组织了6个执法检查组,对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查.同时,为进一步提高预算审查工作质量,增加预算监督力度,全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会：

a.既是权力机关,也是执行机关b.既是立法机关,也是执法机关

c.既行使立法权,也行使监督权d.既产生行政机关,也监督行政机关

7、十届全国人大三次会议上,参加会议的人大代表,通过认真审议,分别对总理的报告以及其他报告提出了意见,国务院及其他机关认真做了修改。这说明

a.人民代表的权力来自人民b.人民代表是国家权力的直接行使者

c.人民代表享有发言,表决免责权d.人民代表享有咨询权

8、人大代表必须把密切联系选民，反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明

①人民代表来自人民，对人民负责②人民代表大会是我国的权力机关③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法④人民代表要自觉接受群众监督

a.①②③b.②③④c.①②④d.①③④

9、XX年z省人大常委会对XX年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间的具有

a.相互分立的关系b.隶属的关系c.监督与被监督的关系d.相互制衡的关系

以上就是关于文章人民代表大会制度的全部内容，再次感谢您的阅读，祝您工作顺利。