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市总工会领导全委会议上的讲话稿

各位委员、同志们：

下面，我受市总工会第xx届会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、20xx年工会工作回顾

(一)广泛开展劳动竞赛和职工技术创新活动，工人阶级主力军作用进一步凸显

(二)大力推进“两个普遍”，工会组织凝聚力进一步增强

构建和谐劳动关系步伐加快。积极参与市企业的改革改制工作，研究、讨论和审议了一批列入自治区计划改制企业，配合市国资委和市企改办做好改制改革企业的职工安置工作，确保我市的国有企业改革改制工作按计划进行。深入推动全市厂务公开民主管理化进程，开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，不断规范公有制企事业单位职代会制度及工作程序，推进非公有制企业区域性、行业性职代会建设。全市已建立工会组织的公有制企业及事业单位职工代表大会、厂务公开制度建制率均达到了100%;已建立工会组织的非公有制企业职工代表大会、厂务公开制度建制率均达到了85%以上。

(三)拓展工会维权帮扶体系，工会在社会管理中的协同参与作用进一步发挥

(四)加快推进企业文化和职工文化建设，工人阶级先进性进一步发展

不断发展先进企业文化和职工文化。以职工文化“进工地、进车间、进社区”活动为载体，充分发挥文体协会作用，积极开展喜闻乐见、丰富多彩的职工文化活动。举办第七届农民工文化艺术节，为农民工送电影、送图书、送法律。共举办10场职工文化进广场、进社区活动，积极宣传廉政建设、计划生育、预防艾滋病和禁毒知识，深受职工群众喜爱。成功承办第六届职工文化艺术节和第四届职工体育运动会，展现了我市广大职工和工会干部奋发有为的精神面貌，为促进全区各地优秀艺术成果的交流合作和我区文化体育建设发展做出了贡献。

加强职工思想引导和交流平台建设。成立职工思想引导工作机构，指导全市基层成立职工关爱小组，通过创办企业报、网络交流论坛等方式，定期开展职工心理疏导活动，为职工提供思想交流平台。召开全市工会职工思想政治工作座谈会，教育职工特别是新生代农民工树立正确的人生观、价值观，引导职工正确面对压力和困难，以理性合法有序的方式表达利益诉求。20xx年，由市总工会推出的市九洲出租车公司司机刘小坚荣获全国道德模范。

(五)着力推进工会自身建设，工会做好新形势下职工群众工作的能力和水平进一步提升

不断深化“党工共建创先争优”活动。以庆祝建党90周年为契机，进一步深化创先争优活动。在全市工会系统广泛开展系列建党90周年纪念活动，总结回顾工运事业在党的领导下的发展历程、经验和规律，激励广大工会干部坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，在服务科学发展、服务职工群众中创先争优。积极组织开展“向王远文同志学习”活动，进一步总结推广王远文工作法，切实改进工作方式，创新工作方法，转变工作作风，不断提高新形势下工会干部队伍的综合素质和业务能力。

切实加强工会标准化和规范化建设。根据城区总工会、乡镇(街道)总工会以及企业工会的实际情况、工作要求和存在问题，研究制定了“县(区)工会巩固和发展标准化建设成果方案”，推进县级工会标准化的常态化建设，对6县1区开展巩固和发展县级工会标准化建设成果各项工作进行专题辅导，进一步提升基层工会工作实力。

回顾过去的一年，在各级党委领导和政府支持下，在社会各界和有关部门的关心协助下，在各级工会组织和工会干部的共同努力下，全市工会各项工作都取得了显著成效和进展。在此，我代表市总工会向全市各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢!向全市各级工会干部和广大职工表示崇高的敬意!

我们在看到成绩的同时，还应清醒地看到工会工作存在的问题和不足。一是在推进“两个普遍”过程中，要注意克服工会组建工作容易出现的重组建、轻规范，重数量、轻质量的问题。非公企业工资集体协商质量有待提高，劳动关系协调机制尚需进一步完善;二是部分基层工会的工作基础比较薄弱，大部分乡镇(街道)工会没有专职工会干部，普遍出现乡镇(街道)工会无人办事的问题，部分基层工会的工会工作、活动的正常化、规范化程度不够，工会组织在职工中的号召力、影响力不强;三是工会干部队伍建设有待进一步加强。一些工会干部的思想观念、知识结构、工作能力有待进一步提高，部分工会干部作风不够深入、扎实，工会干部集体荣誉感和工作激情还需进一步增强。这些问题，我们要正确对待、认真研究、积极改进。

二、20xx年工会工作总体要求和主要任务

20xx年工会工作的总体思路是：认真学习贯彻党的xx届六中全会和自治区第十次党代会、市第十一次党代会、全总xx届六次执委会议、区总十一届五次全会精神，贯彻落实同志在考察时的重要指示精神，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，以“解放思想，赶超跨越”大讨论活动为动力，落实“两个普遍”，在扩大覆盖面、提高凝聚力里迈上新台阶;建设先进企业文化职工文化，在发展繁荣社会主义文化，推动提升首府文化实力中迈上新台阶;深化工会维权帮扶，在促进社会和谐上迈上新台阶;加强工会自身建设和工会干部精神培育，在树立首府工会维权和服务的新形象上迈上新台阶;团结动员广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在实现首府现代化建设新跨越建功立业中迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

(一)深入学习贯彻同志重要讲话精神，进一步增强走中国特色社会主义工会发展道路自觉性和坚定性

中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是引领工会事业不断走向胜利的成功之路。深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路，事关党的事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运。全市各级工会组织和广大工会干部要把学习、宣传、实践中国特色社会主义工会发展道路，作为坚持和发展中国特色社会主义道路理论体系和制度的必然要求，深刻领会工会发展道路的精神实质，准确把握工会发展道路的科学内涵，系统掌握工会发展道路的理论体系，在落实上狠下功夫，在实践中丰富完善，切实增强走这条道路的自觉性和坚定性，努力使这条道路越走越宽广。要广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路，增强党的工运事业的影响力和感召力。要积极实践中国特色社会主义工会发展道路，推动工会工作创新发展，在实现首府现代化建设新跨越的伟大实践中彰显工会作为。要不断丰富中国特色社会主义工会发展道路，从理论和实践的结合上研究和破解难题、推动实践、丰富理论，使工会工作焕发更加蓬勃的生机。

(二)深化群众性建功立业活动，团结动员广大职工在实现首府现代化建设新跨越中发挥主力军作用

20xx年是“”规划中承上启下的重要一年，全市各级工会要围绕市委十一届三次全会提出的以开展“科学发展赶超跨越落实年”为引领，大力推进现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”，团结动员广大职工创先争优、建功立业，以实际行动投身首府现代化建设。

组织职工积极投身“当好主力军、建工”劳动竞赛活动。广泛开展重点工程、重点行业劳动竞赛，深入开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动。在工业领域，主要围绕优化结构、创新技术、节能环保和提升企业核心竞争力开展竞赛;在社会服务领域，广泛开展以“开发品种、提升质量、诚实守信、服务创新”为主要内容的竞赛;在城镇建设中，开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化为重点的竞赛，努力提高劳动竞赛覆盖面和参与率。开展职工建功立业“五个100”活动，即评选表彰劳动竞赛先进单位100个、“工人先锋号”100个、“安康杯”竞赛优胜单位100个、“五一劳动奖章(奖状)”100个，宣传100名劳模的先进事迹。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，出版劳模、先进工作者先进事迹专刊，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

继续加强工会劳动保护工作。继续深入开展“安康杯”竞赛活动，发动和组织广大职工查找、消除事故隐患，制止违章指挥、违章作业。进一步推进“工会参与职业病防治工作模式”和劳动安全卫生专项集体合同机制建设，扩大覆盖面，确保职工的安全健康权益得到有效维护。加强职工节能减排义务监督工作，不断发展壮大职工节能减排义务员队伍，对重污染、高排放的企业进行有效监督。

(三)加快落实“两个普遍”，维护职工队伍和谐稳定

发展和谐劳动关系是加强和创新社会管理的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要基础。全市各级工会组织和广大工会干部要准确把握现阶段我市劳动关系的性质特点，迎难而上、主动作为，加快落实“两个普遍”，最大限度增进劳动关系和谐因素，以构建和谐劳动关系的新进步更好地推动科学发展、促进社会和谐。

进一步发展和谐劳动关系。不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法推进企事业单位尤其是非公有制企业建立健全职代会、厂务公开等民主管理制度，积极推行区域性行业性职代会制度，畅通职工群众表达利益诉求、参与基层事物管理的渠道，增进劳动关系双方的沟通和理解。加强劳动争议预警、预防和调处工作。推动完善各级劳动关系三方协调机制。积极协助党政调处突发性、群体性劳动争议，及时研究解决劳动关系领域具有全局性、普遍性、倾向性的问题，加大对重点区域、重点行业、重点人群的劳动争议预警、预防和应急处置，营造与维护和谐稳定的发展环境。

(四)不断满足职工精神文化需求，促进企业文化、职工文化大发展大繁荣。

文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，各级工会组织和广大工会干部要深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，把握文化改革发展的方向和目标，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，积极发展以职工为本的先进企业文化、职工文化，丰富职工群众精神文化生活，让职工群众共享文化发展成果。

加强职工思想道德建设。深入开展社会主义核心价值体系建设，开展中国特色社会主义发展道路理论体系学习，在职工群众中的普及，为党的召开营造良好氛围。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在职工中广泛倡导互利共赢的和谐发展理念。组织开展职工思想状况调研活动，以非公有制企业职工、农民工和青年工为主要对象，深入了解职工的理想信念、价值取向、心理诉求，引导职工正确对待改革发展中的利益调整，更好地引领社会思潮、弘扬社会正气。牢牢把握正确宣传舆论导向，大力支持和推进工会宣教事业，充分发挥工人文化宫、俱乐部和工会报刊、网站的阵地作用，展现广大职工和工会工作的风采与成就，在社会上形成宣传工人阶级、宣传工会工作的强大舆论声势。

加快打造职工文化体育活动平台。深刻理解继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣对工会工作提出的新要求，进一步建设和传播以职工为本的和谐企业文化，切实维护职工文化权益。积极推进各级工人文化宫、职工学校和职工书屋建设，扶持培育职工艺术团、职工文体协会、摄影协会、书法美术协会等各类职工文化团队，培养造就一批扎根在基层、活跃在基层、奉献在基层的企业文体骨干，进一步夯实职工文化建设基础。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、绿城职工读书月”和农民工文化艺术节等活动，打造富有特色的职工文化优秀品牌，让职工社会文化生活更加丰富多彩。

(五)积极探索工会参与加强和创新社会管理的方法和途径，做实做好服务职工工作

社会管理从根本而言是做群众工作，做好职工群众工作是工会参与社会管理的重要切入点。全市各级工会要准确把握职工需求导向，进一步加大源头参与力度，努力形成工会帮扶和服务职工的工作体系，不断促进职工的全面发展，使广大职工切身感受到工会组织的温暖。

协助党政完善和落实各项民生保障政策。深入了解掌握企业生产经营情况，积极向有关部门反映并帮助协调解决企业改革发展面临的困难和问题。建立健全职工收入、生活状况常态调查机制，围绕职工群众普遍关心的就业、医疗、养老、住房及物价等热点难点问题，及时向党委、政府反映职工诉求，推动完善有关政策措施，并积极协助党委、政府把保障和改善民生的各项政策落到实处。继续关注和积极参与《社会保险法》等社会保障法律法规政策的落实情况，会同政府职能部门开展重点执法监督检查，坚决纠正、严肃查处侵害劳动者合法权益的行为。

加强工会帮扶网络建设。认真贯彻落实在视察湖北省武汉市青山区困难职工帮扶中心和同志考察市困难职工帮扶中心时的重要指示精神，贯彻落实全国总工会和自治区总工会的工作要求，加强困难职工帮扶中心建设，重点加强县以上工会帮扶中心和基层工会帮扶工作站(点)建设，全面完成全市乡镇、街道(社区)、工业园区和大中型企业等帮扶工作站(点)的建设任务，扩大工会帮扶覆盖面，突出救助、维权、服务等综合型帮扶，形成集困难帮扶、法律援助、推荐就业、生活救助等于一体的帮扶工作格局，把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口，推进帮扶工作常态化、长效化和社会化。

推动工会维权帮扶工作融入社会公共服务体系。继续开展“为企业、职工办十件实事活动”，主动争取和有效运用党政赋予工会的资源手段和社会管理职能，协助党委政府着力抓好就业、合理调整收入分配关系，推进社会保障体系建设，帮助解决困难职工在生活、就业、医疗、子女就学、住房等方面遇到的困难。不断深化“送温暖工程”、“金秋助学”活动和职工医疗互助保障工作，加强对特困职工的帮扶救助。推广扩大工会创业小额贴息贷款工作的覆盖面和影响力，鼓励下岗失业人员、农民工和困难职工家庭高校毕业生自主创业，促进创业带动就业。加强职工律师团队伍建设，为职工提供法律援助服务，维护职工合法权益。

(六)以改革创新精神加强工会自身建设，统筹推进各项工作

不断加强各级工会的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，是工会工作创新发展的重要保证。全市各级工会要按照党的建设的目标任务，抓住党工共建创先争优的有利时机，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。

深入开展"面对面、心贴心、实打实服务职工在基层"和“解放思想、赶超跨越”大讨论活动。各级工会要认真贯彻落实全总关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的部署和自治区总工会的实施意见，积极主动深入职工、深入一线，面对面了解职工诉求，心贴心做职工思想工作，实打实为职工和企业服务。要牢固树立群众意识和服务意识，建立“三个一”制度：即制作一张工会联系卡，完善一本挂点联系记录本，为挂点企业解决一个以上实际困难和问题。全面掌握基层情况，落实“四个必访”：即困难职工多的企业必访，生产经营困难的企业必访，劳动关系矛盾突出的企业必访，工会工作推进有难度的企业必访。要注重对职工思想动态的把握，实现“六个在一线”：即职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。要认真开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，找准当前影响和制约工会工作科学发展的思想观念、工作方法、体制机制等方面的突出问题，在思想认识上进一步解放、在工作思路上进一步拓展，在工作方法上进一步创新，以解放思想的强大动力推进赶超跨越，以赶超跨越的发展态势推动工会事业的发展。

进一步加强各级工会组织和干部队伍建设。全市各级工会要协助党委选好配强各级工会领导班子，加强干部交流，完善社会化专职工会干部的聘用管理，努力提升各级工会干部的能力和水平。要进一步提高工会干部队伍素质，加大培训力度，创新培训方式，拓展培训内容，培养专家型工会干部。要进一步加强工会干部作风建设，坚持深入基层、深入企业、深入职工，防止和克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。要加强廉政文化建设，严格执行党风廉政建设责任制，增强工会干部廉洁工作的自觉性和拒腐防变的能力。要坚持开展各级工会重点工作考评、基层工会标准化、规范化建设等活动，完善各项绩效考评的载体和机制建设，不断提高全市工会整体工作水平。

统筹做好工会各项工作。全力推进文化宫改造建设项目，积极推动主体工程顺利开工和全面建设，实现文化宫改造建设项目二期工程启动实施。加强工会理论研究和调查研究，建立健全课题选择、调研组织、成果运用等调研工作机制，打造更多工会理论研究和调查研究的精品力作。把握新形势下产业工会工作规律，加强产业工会工作，进一步发挥产业、行业工会作用。深入实施女职工提升素质建功立业工程、女职工“关爱行动”等活动，加强工会女职工工作。深化工会经费“一改三策”改革，挖掘工会经费新的增长点，做好工会经费的“收，管，用”。加强工会经费审查工作，推进经费审查工作规范化、科学化。做好机关党建、纪检、后勤保障和离退休老同志服务等各项工作，提升机关管理科学化水平。

各位委员、同志们，推动首府科学发展、和谐发展、跨越发展，工会组织责无旁贷，使命光荣。站在赶超跨越的新的历史起点上，我们要在市委和自治区总工会的坚强领导下，振奋精神、开拓创新，超越进取、奋发有为，创造优异成绩迎接党的胜利召开!

同志们：

新年伊始，市总工会召开七届九次全委(扩大)会议，以党的xx届三、四中全会和系列讲话精神为指导，认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和市委十二届十次全委会议、全市经济工作会议、省总十四届四次全委会议精神，总结去年工作，安排今年任务，这对于组织动员全市广大职工推动实现科学赶超、后来居上奋斗目标，具有重要意义。

刚刚过去的20xx年，在市委、省总的坚强领导下，全市各级工会牢牢把握工人运动时代主题，紧紧围绕全市工作大局，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，以培育亮点、打造品牌为抓手，以改革创新为动力，强化思想引领、强化维权服务、强化基层基础、强化作风建设，组织动员广大职工积极投身全面深化改革、建设经济文化大市的伟大实践，各项工作取得了新的成绩，特别是工会创新工作荣获全省第一名的好成绩，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表市总工会向全市各级工会共同努力取得的成绩表示热烈祝贺!向各位委员和全市工会干部表示衷心感谢!

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年。特别是中央刚刚下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，为做好新形势下工会工作进一步指明了前进方向。全市各级工会组织要深刻认识和把握党中央对工会工作提出的新要求，始终坚持党对工会工作的领导。要把握新形势，抓住新机遇，适应新常态，应对新挑战，牢固树立“为职工群众维权、为改革发展添力”的理念，强化责任意识，强化担当精神，强化务实作风，强化创新观念，按照市委和省总的部署要求，努力工作，奋力拼搏，不断开创全市工会工作新局面。关于今年工作，我强调以下几点。

一是坚持依法治会，以四中全会精神统揽全局。党的xx届四中全会明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，提出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新举措、新任务。刚刚召开的菏泽市委十二届十次全委会议，提出了要努力打造依法治国和法治山东建设“菏泽版”的总要求。全市各级工会组织要深入贯彻党的xx届四中全会和市委十二届十次全委会、以及全总和省总的工作部署，自觉服从党的领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，始终坚持工会工作正确政治方向，大力推进工会工作法治化建设，充分发挥工会组织在全面推进依法治国、依法治市中的积极作用。一要努力夯实全面推进依法治国、依法治市的群众基础。大力开展法治宣传教育，广泛宣传宪法和劳动法律法规，引导职工群众树立法治意识，增强法治观念，坚定法治信仰，弘扬法治精神，做到自觉守法，遇事找法，解决问题靠法。二要主动融入全面推进依法治国、依法治市伟大实践。以全省厂务公开民主管理“法治推进年”活动为契机，全面贯彻落实《山东省企业职工代表大会条例》和《山东省厂务公开条例》，积极推动健全和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。同时，充分发挥工会密切联系职工群众的优势，组织和代表职工积极参与立法，反映职工的愿望和诉求，推进形成完备的劳动法律规范体系，促进科学立法、民主立法。组织和代表职工开展劳动法律监督，推动劳动法律法规严格实施，落实到位，促进严格执法、公正司法。三要不断提高工会工作法治化水平。广大工会干部要增强法治意识，带头学法、遵法、守法、用法。坚持以法治思维和法治方式履行职责，推进工作，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，切实把工会各项工作纳入法治化轨道。建立健全工会依法决策机制，进一步完善决策、执行、监督有机衔接的配套工作制度，使工会工作内有规范、外合法治，依法有序推进。

二是坚持依法履职，创新工会服务品牌。全市工会组织要着力创新服务大局、服务职工的有效载体，积极打造具有菏泽工会特色的品牌项目，让职工群众得到实惠、感受温暖，进一步增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力，引导广大职工群众坚定不移跟党走，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的正能量。一要服务发展大局，推进职工建功立业技术创新。各级工会要积极适应经济发展新常态，围绕全市经济工作会议确定的实施创新驱动发展战略，在全市深入开展职工建功立业技术创新竞赛活动。在层层开展各类竞赛的基础上，精心组织全市职工十大工种职业技能大赛，通过竞赛活动选拔出一大批金牌职工、首席技师和创新能手;强化平台建设、打造创新团队，不断深化劳模(高技能人才)创新工作室创建活动;以创建“工人先锋号”为载体，强化班组建设、夯实创新基础，广泛开展班组竞赛活动，努力提高职工参与率;强化推广应用、促进成果转化，推动建立职工技术创新成果库，开展职工创新成果展评、信息发布等活动，促进职工优秀创新成果尽快转化为现实生产力。今年要积极参加好全省第五届80个工种的职工职业技能大赛，争取最好的成绩。二要服务职工群众，做大、做好、做强工会会员服务卡。“普惠职工服务年”是今年工会工作的一个重点，全市工会要积极稳妥地推进会员普惠制工作，注重做好整体系统设计，加强服务项目的可行性研究，寻找职工所需与工会所能的结合点，按照项目运作模式扎实推进。要对建立信息平台、完善制度机制、项目成效评估等重点问题深入研究、通盘考虑，形成推进工会会员普惠制服务的科学机制。要注重以职工群众是否满意为工作尺度，深入到职工群众之中，充分听取他们的意见建议，运用信息化工作手段，掌握职工群众最关心、最需要解决的问题，谋取实现会员群众需求的最大化。要注意运用会员普惠制服务所搭建的信息平台，进一步强化会籍管理工作，实现软件系统资源利用的优化。今年要努力按照省总要求，实现市、县两级工会普遍推进“工会会员服务卡”的目标。三要疏通舆情沟通渠道，强力推进新媒体平台建设。当前，传统纸质媒体影响渐趋削弱，微博、微信等新媒体狂飙突进，各种观点思潮相互交锋冲撞，对凝聚广大职工和工会干部思想、确保工会工作正确方向带来新挑战新考验。面对新的形势，各级工会要按照中央“群团组织要提高网上群众工作水平，实施上网工程，建设各具特色的群团网站，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作”的要求，打造网上网下相互促进、有机融合的工会宣传思想工作新格局。要切实加强网络宣传员队伍建设，综合运用12351维权热线和网络论坛、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员。工会组织要站在网络舆论斗争最前沿，主动发声、及时发声，切实维护好工会的正面形象，弘扬网上主旋律。

三是坚持依法维权，保障职工合法权益。强调，“工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义”。我们要认真贯彻重要指示精神，坚持依法维权，切实维护好、发展好职工群众的合法权益。要坚持问题导向，紧紧围绕职工群众最关心最直接最现实的利益问题，最困难最操心最忧虑的实际问题，做好维权工作，确保维权实效。各级工会要着力构建和谐劳动关系，坚持维权和维稳有机统一，深化劳动关系和谐企业创建，加强劳动争议预防调解，努力维护职工队伍稳定;要大力推动集体协商工作提质增效，认真落实《山东省总工会深化集体协商工作规划》，围绕稳定就业岗位、合理确定薪酬、加强劳动安全卫生、保护女职工权益等重点内容，抓住扩大职工参与、规范协商程序、细化合同条款、强化履约监督等关键环节，在巩固建制率的基础上，切实提高集体协商的质量和实效;要突出“四季服务”、维权司法平台、“19援助日”、爱心行动、女职工关爱行动等工会特色品牌，转变服务理念，提供更多高水平的精神性、发展性服务，把更多的人力、物力、财力投入到基层服务机构;要坚持不懈推动“查保促”活动深化发展，进一步健全群众性安全隐患排查治理长效机制，落实工会干部包保企业制度，畅通职工举报安全生产事故隐患和职业危害的渠道，努力实现“查保促”活动的全员化、常态化、长效化;要深入实施职工素质工程，开展以技术创新为目标的“百万职工大培训活动”，推进以“四德”教育为内容的职工职业道德建设，壮大以“职工大讲堂”为特色的职工文化教育阵地，丰富以“中国梦·劳动美”为主题的教育实践活动，创新载体、丰富内容，改进形式、强化实践，进一步弘扬职工文化，奏响劳动旋律，讲好职工故事。

四是坚持依法建会，筑牢组织基础。基层工会离职工最近，联系职工最直接、服务职工最具体，是做好工会工作的基础和关键。就加强基层工会建设专门作出批示，全总把今年确定为基层工会建设“落实年”。我们要抓住这一重大契机，把基层工会建设提高到一个新水平。要突出抓基层、强基础的鲜明导向，加强对基层工会的工作指导，扎实推进“六有”工会建设。近年来，为推动基层工会建设，各县区工会不断创新载体，提出了建设“八有”、“九有”、“十有”等基层工会的目标，也起到了较好的推进作用，但是从今年起，所有的提法都要统一到全总提出的“六有”标准上来，也就是“有依法选举的工会主席和心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍，有独立健全的组织机构，有服务职工的活动载体，有健全完善的制度机制，有自主管理的工会经费，有会员满意的工作绩效”。要重点推动乡镇(街道)总工会建设，贯彻落实省总《关于进一步加强乡镇(街道)工会工作的意见》和《山东省社会化工会工作者管理办法(试行)》、《山东省乡镇(街道)工会工作经费管理办法》，下大力气解决乡镇(街道)工会、工业园区(开发区)工会职责定位不清、人员配备不齐、经费保障不足等突出问题，积极探索建立完善产业工会组织体系，发挥产业工会的优势和作用，要有效扩大组织覆盖、工作覆盖，认真落实好《菏泽市总工会基层组织建设工作规划(20xx—20xx年)》，加大新经济组织、新社会组织中工会组建力度，继续扩大组织覆盖面，进一步增强工会组织的吸引力凝聚力，使更多职工和农民工加入到工会组织中来。今年，要下大力做好县区总工会换届选举工作，进一步加大工会干部协管力度，推动地方工会主席按同级副职级配备，加强工会干部选拔、任用、交流工作。要切实提升工会干部能力，按照习提出的“走在时代前列、走在职工群众前列”的要求，引导工会干部不断学习各种新理论新知识，特别是要系统学习工会工作业务知识和维护职工权益方面的法律法规，努力成为工会工作的行家里手、内行领导。要进一步强化激励约束，强化工作任务落实，加强工作督导，大力营造逐级抓落实、干部争先进、工作创一流的浓厚氛围，重实干、不作秀，敢作为、勇担当，甘奉献、保廉洁，以良好形象推动工会工作创新发展。

工会组织作为党联系职工群众的重要桥梁和纽带，任务光荣而艰巨。希望各级工会组织和广大工会干部充分认识当前经济社会的新常态，增强积极适应新常态发展的能力，更加关爱职工群众，着力建好工会组织，把我市工会工作全面推上更高的台阶。

各位委员，同志们：

这次全委(扩大)会议的主要任务是：深入学习贯彻落实党的xx届六中全会、市委十届二次全会精神，按照市委要求和省总十二届五次全委会的部署，总结回顾20xx年主要工作，研究确定20xx年工作任务。

现在，我受会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

一、20xx年的工会工作

20xx年，是实施“”规划取得良好开局的一年，也是全市工会工作取得重要发展的一年，全会上下深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委和省总的决策部署，以创先争优、庆祝建党90周年为动力，以构建和谐劳动关系为着力点，以推进“两个普遍”为主线，办好“两大活动”为特色，落实“两个维护”为重点，各项工作取得突破性进展，为推动跨越发展做出积极贡献。

(一)广泛开展创先争优建功立业活动，工人阶级主力军作用充分发挥

20xx年，面对复杂的经济形势，深入开展职工思想政治工作，精心组织实施社会主义核心价值主题教育，用先进的企业文化和职工文化引领全市广大职工。坚持正确的政治方向。20xx年，各级工会自觉地把学习贯彻“七一”重要讲话作为首要政治任务来抓，广泛开展创先争优活动，采取多种形式，联系工会实际，组织工会干部走出机关，走进企业，深入职工，与企业结对解困，与职工结对帮扶，进一步增强工会干部的政治意识、大局意识、发展意识，更加自觉地坚持走中国特色社会主义工会发展道路的政治方向。大力弘扬新时代劳模精神。20xx年是“”开局之年，正逢我市三年一度的先进单位、先进集体、劳动模范(先进工作者)评选表彰，承办好评选表彰活动意义重大。我们坚持面向基层和一线，坚持严把劳模评选标准和程序关，协调市劳动竞赛委员会成员单位认真做好80个先进单位、100个先进集体、100名劳动模范(先进工作者)的评选推荐工作，280个拟表彰名额在市政府常务会议和市委会上一次性审议通过。4月28日，市委、市政府召开表彰大会，市四大班子主要领导出席大会，隆重表彰先进模范。抓住劳模评选表彰的机遇，在全市掀起学劳模、学先进的热潮，在市级媒体广泛开展劳模事迹宣传月活动，组织劳模事迹宣讲团先后赴中盐红四方、经开区、肥西县和庐阳区开展巡回报告会，激发广大职工创先争优建功“”的热情，职工中学习劳模、尊重劳模、争当劳模建功立业蔚然成风。为739位劳模办理公交免费乘车卡，组织百名劳模参观新桥国际机场等大建设成果，发放全国劳模“三金”补助41万元，发放省部级困难劳模“两金”91万元，发放市困难劳模生活补贴127万元，推动劳模服务管理工作制度化、常态化。广泛开展建功立业劳动竞赛活动。围绕经济建设中心，组织全市职工积极投身创建“工人先锋号”等建功立业劳动竞赛，在我市工业重点项目、科技创新重点领域、大建设重点工程中广泛掀起创造一流业绩、勇当时代先锋的工作热潮，受到全总、省总的表扬，6家单位和个人荣获“全国五一劳动奖状(奖章)”、“全国工人先锋号”称号，14家单位和个人荣获省“劳动竞赛先进集体”、省“工人先锋号”、省“五一劳动奖章”荣誉称号，市总工会被全总授予“‘’期间全国劳动竞赛先进组织单位”，荣获全省组织劳动竞赛先进单位。深入实施经济技术创新工程。全年开展技术攻关、技术协作1850项，推广新技术、新工艺、新材料210项，技术开发30项，技术咨询430项，培养选树金牌职工565名，职工创新活力和创造动力进一步激发，职工技术创新成果不断涌现，波林新材料有限公司徐伟等四个职工创新项目在第六届“海峡两岸职工创新成果展”上荣获金奖，充分彰显了全市工人阶级在推动跨越发展中的创新力量。

(二)扎实推进“两个普遍”，主动依法维护职工权益的职能有力彰显

20xx年，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市“两个普遍”(依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商)工作取得突破性进展。“实名制建会、台账式管理”建会模式破解建会难题。主动把创先争优活动与加强工会组织建设结合起来，以党建带工建，按照“四个不减”，“五个起来”的工作要求，全市工会组织建设工作取得显著成效，全国首创的“实名制建会、台账式管理”建会模式为破解困扰工会多年的建会难题、夯实组建基础发挥前所未有的积极作用。通过创新建会工作思路，完善协调保障机制，坚持“一会两报”制度，全市新建工会企业数6157个，新发展会员8万多人，分别完成省总下达任务的212.6%和207%，我市工会组织数达到11077个，涵盖法人单位18202家，会员76.3万人。市总工会作为省唯一获得工会基层组织建设创新成果奖的单位受到全总表彰，并在全省工会组织建设工作会议上作经验介绍。基层工会作用发挥更加明显。组织70家大型骨干企事业单位工会与70家中小企业工会进行结对，开展“创先争优，互帮互学”活动，带动基层工会工作上台阶;选树38个四星级职工之家、19个五星级职工之家，推动基层工会工作规范化建设;深入开展企业工会主席百分百轮训活动，全年开展17期基层工会干部培训班培训1300多人次。

集体协商签订集体合同“百日攻坚”活动成效显著。积极贯彻《省集体合同条例》，认真学习宣传省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》，全面落实集体合同“彩虹计划”，联合市人社、企联等部门共同开展推进集体合同制度“百日攻坚”活动，取得显著成效。在对全市已建会企业进行横向到边、纵向到底的地毯式摸排基础上，建立台账，分解任务，明确责任单位、责任人和进度要求，打造出签订集体合同工作模式，即强化对基层指导，制定“六步法”(提出要约、产生代表、平等协商、讨论通过、报送审查、公布备案)，成立市集体协商指导团，对企业进行面对面培训指导;强化工作程序，先后建立分片督导、情况通报、定期汇报、电子台账、审查备案、考核奖惩等六项制度;强化监督制约机制，采取“一函三警示”工作法，形成“提示函—约谈—代约—限期整改”的工作链;突出特点，创新性地采取“企业单独协商为主、区域性协商为辅、行业性协商为补充”的协商新模式，扩大集体协商集体合同签订的覆盖面。肥东县餐饮、建筑行业，肥西三河镇餐饮行业率先签订行业性集体合同。全市3872家已建工会企业签订了集体合同并建立了集体协商机制，覆盖职工34万人，完成全年集体合同签订任务的128%，已签订的集体合同报审率、备案率达到100%。新站区、蜀山区在20xx年“两个普遍”工作中率先超额完成任务，发挥了积极的示范作用。

(三)成功举办市第二届职工运动会，职工队伍素质全面提升

紧紧抓住迎接建党90周年契机，以“共铸理想信念、共促科学发展”为主题，在职工中深入开展社会主义核心价值观和爱国主义教育。成功举办市第二届职工运动会。本届运动会为我市举办的规模最大、规格最高、影响最大的一次职工体育盛会，共有75个代表团3642名运动员参加了为期20天的85个项目比赛。9月2日的开幕式上，省委副书记孙金龙宣布开幕，吴存荣、王秀芳等省市领导和中国职工文体协会有关领导出席开幕式。新华社、人民网、日报、日报等主流媒体报道运动会盛况，全面展示我市职工昂扬的精神风貌和显著的健身成果。积极构建职工素质提升工程新体系。以规模以上企业为重点，建成三级职工书屋482家。以市职工大学、县(市)、区职工学校和企业培训学校三级网络为依托，大力开展职业技能培训，全年培训职工21300人次，为全面完成四年40000名技术工人培训任务奠定了基础。先后与有关部门共同举办了市20xx年度职业技能竞赛、巢湖市青年烹饪职业技能大赛、肥东县职工技能大赛、高新区首届职工技能大赛，肥西县承办全市企业班组文化建设交流会，各种提升职工素质活动蓬勃开展。为农民工送政策、送文化、送技能到身边，开全省先河资助农民工上大学，到市重点工程工地为农民工免费放电影153场，长丰、包河等县区工会积极开展农民工培训，有力促进了包括农民工在内的全市广大职工综合素质的全面协调发展，为加快区域性特大城市建设提供强大人才支撑。文明行业创建工作成绩突出。表彰窗口行业“十佳便民实事”，启动窗口单位创建全国文明城市百日行动，加大对文明行业窗口单位的暗访督察力度，窗口行业服务水平再上新台阶。

(四)积极协助党政保障和改善民生，困难职工帮扶工作常态化目标基本实现

认真学习贯彻落实和同志关于做好困难职工帮扶工作的重要指示精神，坚持以惠民生、保稳定、促和谐为工会己任，不断深化维权帮扶机制，在构建和谐社会中发挥工会组织的独特作用，被全总授予“全国工会帮扶工作标兵单位”荣誉称号。扎实推进困难职工帮扶工作。20xx年“两节”送温暖共慰问困难企业206家，困难职工12045户，发放款物910万元。“金秋助学”活动资助困难职工、困难农民工子女1626人，发放助学金190.6万元。开设帮扶超市，为困难职工和困难劳动模范提供日常救助，全年帮扶中心(站)共接待来访咨询1万多次，向2200名困难职工提供大病、生活救助280多万元。扎实推进职工大病互助保障工作，近400名职工获赔付、慰问金额80万元。市曙光职工就业服务中心举办周末免费招聘会44场，深入肥东、庐阳、瑶海等地，帮助8000人实现就业。全力做好工会劳动保护工作。20xx年全市1310家单位、11476个班组、24.1万名职工参与“安康杯”竞赛活动。开办劳动保护培训班，103名基层工会工作者被聘为市工会劳动保护监督检查员。圆满完成夏日“送清凉”活动。积极参加全市“安全生产月”活动，全年参与近20起职工伤亡事故的调查处理工作。积极推进构建和谐劳动关系活动。市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于进一步推进创建劳动关系和谐企业、工业园区以及开展创建和谐劳动关系乡镇、街道(社区)活动的实施意见》，把集体协商集体合同制度、职工民主管理制度、女职工特殊保护、工会组织建设纳入构建和谐劳动关系的必备条件。市供水集团荣获“全国模范劳动关系和谐企业”，高新区荣获“全国模范劳动关系和谐工业园区”。率先创办市级职工劳动争议调解中心。《市工会劳动法律监督条例》于20xx年3月1日正式实施，为认真学习贯彻《条例》，组织各大新闻媒体集中进行宣传报道，开展广场宣传咨询活动，现场散发宣传资料20xx多份，接受咨询1000多人次。积极融入社会矛盾大调解，在全省率先创建市级职工劳动争议调解中心，排查化解劳动纠纷以及不稳定因素，探索工会维权新模式，自3月份试运行以来，已接受投诉、咨询152起，其中调解争议46起，为当事人追回10多万元补偿，职工劳动争议调解中心作为工会依法协调劳动关系、化解劳动争议重要平台的工作成效已初步显现。大力维护职工队伍稳定。以规模以上工业企业为重点，进一步健全全市职工队伍维稳网络信息平台，对重点单位实施跟踪监督，如庐江县、瑶海区等县区工会积极参与农民工工资清欠工作，确保了全市无一例重大职工群体性事件发生。目前，我市工会帮扶工作已形成了救助、维权、服务三位一体的新模式，形成了春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖的新特色，形成了日常帮扶、重点救助、天天服务的常态化。

在重点工作实现突破与创新的同时，其他各项工作也全面推进。开展规模以上工业企业职工素质状况专题调研，为市委、市政府提供决策参考;工会新闻宣传再上新台阶，除每周一期《晚报·职工之家》外，全年发稿407篇;全市工会女职工委员会组建和女职工专项集体合同工作基本实现全覆盖;顺利完成原地级巢湖市工会人员和资产接收工作;工会经费收缴进一步拓宽，管理使用和审查审计更加规范。产业工会作用更加突出。工人文化宫公益性活动蓬勃开展，职工大学办学培训力量逐步提高，职工技协市场不断拓展，职工服务中心帮扶品牌唱响全市，巢湖工人俱乐部工作运转良好。与此同时，工会信息、统计、信访等各项工作都取得了突出成绩，工会的影响力不断提高。元月十五日，全国总工会副主席、书记处书记陈豪来市总工会服务中心视察指导工作时，对我市工会帮扶工作给予充分肯定，他说，工会的困难职工帮扶，既有就业服务，也有大病救助、法律援助、农民工服务、劳模服务，还有劳动纠纷调解，内容多，覆盖面宽，形式活，工作实，实现了帮扶常态化、长效化，有力度，有效果，不愧为全国帮扶工作标兵单位。

以上工作成绩的取得，是市委和省总工会正确领导的结果，是人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大职工、工会干部共同奋斗的结果。在此，我代表市总工会向长期以来关心、重视和支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心感谢，向辛勤工作在全市各条战线的广大职工致以崇高敬意!向为我市工运事业付出心血、智慧、做出贡献的广大工会干部、工会积极分子和老工会工作者表示亲切的问候!

总结成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足：推广“两个普遍”的覆盖面有待进一步扩大，工会组织参与社会管理的工作方式有待进一步创新，工会干部研究新情况、解决新问题的水平有待进一步提高等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取措施，努力加以解决。

二、20xx年的工会工作总体要求和主要任务

20xx年，是区划调整后全面建设美好新的第一年，是“”规划实施的关键一年，也是全面完成《市工会20xx年—20xx年发展纲要》目标任务、推进工会事业跨越发展的攻坚之年，做好今年的工作，意义十分重大。

市委十届二次全会向全市提出了新的奋斗目标并发出号召：20xx年，全市上下要紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线，保持发展势头，实现争先进位，以优异的成绩迎接党的胜利召开。各级工会组织和广大工会干部要充分认清形势，发扬改革创新、攻坚克难的精神，统一思想、明确目标，创新发展，团结带领广大职工为实现市委、市政府确定的工作目标，在加快推进区域性特大城市建设中做出新贡献。

面对新的形势和任务，20xx年全市工会工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的xx届六中全会、省总十二届五次全委会和市委十届二次全会精神，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，着力深化“双走访、三服务”活动，着力推进“两个普遍”，着力参与社会管理创新，着力维护职工合法权益，着力建设先进企业文化职工文化，着力加强困难职工帮扶，团结动员全市职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，创先争优建功立业，在推动全力打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向阔步迈进中，充分发挥工人阶级主力军作用，以优异成绩迎接党的胜利召开!

今年，全市工会工作的主要任务是：

(一)紧扣发展主题，充分发挥工人阶级主力军作用，在加快建设区域性特大城市中展现更大作为

工人阶级始终是推动经济发展和社会进步的主力军。各级工会要紧紧围绕推进加快区域性特大城市建设的新目标，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的新风尚，以“建功立业、岗位创新、节能减排、素质提升、安全生产”为重点，积极搭建有利于发挥职工群众积极性和创造力的广阔舞台，让劳动在广阔土地上绽放出更加璀璨的时代光芒。

要大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。今年是新的区划调整后全面建设美好的第一年，在朝着区域性特大城市迈进过程中，需要用劳模先进的生动事迹和精神品质教育、鼓舞、激励广大职工为发展新目标做出新奉献，推动全市经济社会又好又快发展。要抓住评选推荐省劳动模范和先进工作者、评选表彰市五一劳动奖状(奖章)、工人先锋号、金牌职工等契机，大张旗鼓地宣传先进模范人物，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，使依靠劳动促进发展特别是实体经济发展成为全体职工的共识，使通过劳动创造美好生活成为广大职工特别是青年职工的共同追求，影响和带动广大职工做建设区域性特大城市的时代先锋和行动楷模，在全市上下共同奏响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代最强音。

要不断深化群众性劳动竞赛活动。要把深入开展群众性劳动竞赛活动作为凝聚职工力量、引导职工建功立业的重要载体，大力开展符合发展，富有行业特色，具有企业特点的劳动竞赛项目，在新的产业集聚区努力拓展竞赛领域，推动竞赛活动向区域性、行业性延伸发展。要不断创新竞赛活动宣传形式，以电视、网络等多种媒体宣传方式，动员更多职工积极投身参与，充分发挥劳动竞赛在促进发展转型中的重要作用，激励焕发广大职工参与劳动竞赛的热情。

要深入推进职工技术创新活动。广泛开展技术革新、技术攻关、节能减排、合理化建议等技术创新活动，认真组织第二届职工技术创新成果奖评选表彰活动，激发更多行业、更多项目、更多职工参与创新，努力构建知识普及、创新实践、培养选拔、使用管理相结合的一线创新人才培养机制，完善职工科技创新激励机制，为职工创新团队、优秀人才的脱颖而出创造更多的机会和更宽松的环境。

要切实加强先进企业文化和职工文化建设。充分发挥工会大学校作用，全面推进职工素质提升工程，重视职工文体活动中心、职工书屋等设施建设，用先进社会主义核心价值观引领职工，用先进企业文化和职工文化塑造职工。广泛开展形式多样健康文明的职工文体活动，不断丰富职工的精神文化生活。依托市、县(区)和企业三级培训网络，全面完成《纲要》提出的四年1000个创新班组，1000名金牌工人和技术能手、创新能手的培训任务，鼓励广大职工施展才能、创新创造，团结带领广大职工在创新发展的主战场上当好主力军和排头兵。

(二)构建和谐劳动关系，强抓“两个普遍”，在扩大覆盖面上实现更大突破

构建和谐劳动关系是发展和谐社会的前提和基础。当前，全市劳动关系整体稳定，但影响劳动关系稳定的因素依然存在。各级工会要拓宽工作思路，积极探索构建和谐劳动关系的新途径。

要广泛开展劳动关系和谐企业(工业园区)创建活动。按照市委、市政府的工作部署，把创建劳动关系和谐企业(工业园区)活动作为发展和谐劳动关系的主要抓手，不断扩大创建活动参与面，探索总结不同类型、不同规模企业和园区的创建模式，在创建中促进企业提高管理水平，落实职工权益。20xx年，市劳动关系三方将联合开展评选表彰市模范劳动关系和谐企业、工业园区，和谐劳动关系乡镇、街道(社区)活动。

要不断深化厂务公开民主管理。加强职代会的规范化建设，积极开展职代会质量评估工作，举办工会干部厂务公开民主管理工作培训班，通过经验交流会、现场观摩会、典型表彰会等多种形式，推动全市厂务公开民主管理工作向纵深发展。20xx年，国有及其控股企业、事业单位厂务公开和职代会制度要在实现全覆盖基础上重点抓好规范和提高，非公企业厂务公开民主管理工作要根据不同企业规模和类型，实施分类指导，力争年底前实现已建会企业厂务公开和职代会建制率达到80%。

要持之以恒推动工会组建。继续强化与相关部门的联动机制建设，完善工会组建工作的政策体系及工作机制，全面实现工会组建工作的常态化。继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，全面贯彻落实《省总工会20xx—20xx年依法推动企业普遍建立工会组织实施意见》，不断完善“实名制建会，台账式管理”的工会组织管理体制，全面推行建会工作四级台账式管理，以非公有制企业为重点领域，以开发区、工业园区为重点地区，以农民工、劳务派遣工为重点对象，以楼宇工会、市场工会、建筑项目工会的组建为抓手，实现工会组建工作新突破。年底前，全市要新建企业工会6000家，发展会员100000人。

要深入推进工资集体协商和签订集体合同工作。认真贯彻落实《省集体合同条例》、省“两办”《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》文件精神，紧紧围绕市第十次党代会提出的居民收入倍增计划要求，深入推进工资集体协商和签订集体合同工作。一是抓签订，促覆盖面扩大。要大力推行区域性、行业性工资集体协商工作，推广“上代下”、“上参下”等集体协商方式，对小型非公企业以及建筑、餐饮等劳动密集型企业进行覆盖。市总工会将积极联合人社等相关部门制定出台新的政策，保障工资集体协商和签订集体合同工作进入常态化。3-5月，全市将开展“春季行动”，集中向未开展工资集体协商和签订集体合同的已建会企业发出要约。二是抓规范，促内容程序合法有效。充分发挥工资集体协商指导员作用，坚持做到“内容三具体、程序三必须”，即工资水平、工资增幅、最低工资标准要具体，必须经过平等协商、职代会通过和审查备案。三是抓履约，促落实到位体现实效。将集体合同履行情况列入20xx年工会劳动法律监督的主要内容，定期开展集中监督检查，发现问题，限期改正。今年，全市工资集体协商和签订集体合同企业要新增4500家，其中世界500强在肥投资已建会企业集体协商集体合同建制率达到100%，集体合同报审率、备案率、履约兑现率要达到100%。

为加强对“两个普遍”工作的督促指导，今年，市总工会将联合相关部门建立联合巡查制度，进行“回头看”，在全市范围内选择百家企业进行抽查，切实增强已建会企业的活力，督促集体合同履约兑现到位。

(三)服务职工群众，加大困难帮扶，在积极协助党政改善民生中发挥更大作用

竭诚服务职工群众是工会工作的出发点和落脚点。各级工会要找准工会参与社会管理、促进社会和谐的工作切入点，抓住党政所需、职工所盼、工会所能的事情，积极争取和正确运用党和政府赋予的资源和手段，为职工群众办实事、做好事、解难事，在协助党政保障和改善民生中取得新突破。

要切实提升送温暖和工会帮扶工作的水平。以纪念送温暖工程实施20周年和困难职工帮扶中心建设10周年为契机，进一步加强帮扶中心的体系化、规范化、常态化建设，积极协助党政努力满足职工在劳动就业、社会保障、法律援助等方面的基本需求。要完善三级帮扶中心建设，做好以春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖为主要内容的帮扶工作，继续开展对困难小微企业小额贷款贴息担保活动，争取更多的社会资源和手段用于帮扶困难职工、困难劳模，努力做到应助尽助、全面覆盖。鼓励企业积极开展职工互助保障及医疗互助互济工作，努力扩大覆盖面。深入开展农民工援助行动，加大对农民工培训力度，资助优秀农民工上大学，让困难职工真切感受到温暖和希望。

要着力加强劳动争议调解工作。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，积极协助党政调处突发性、群体性劳动争议，引导职工合理诉求、依法维权。市职工劳动争议调解中心要进一步健全完善相关工作流程和工作制度，提高调解效率，为职工提供劳动纠纷处理的快速通道。今年，市总工会将积极协调市人社、司法、企联、工商联等部门成立市级职工劳动争议调解指导委员会，建立劳动争议调解联动机制。县(市)、区(开发区)、产业、乡镇(街道)都要成立相应的职工劳动争议调解组织，指导、帮助企业依法建立劳动争议调解委员会，力争全市规模以上企业劳动争议调解委员会组建率达到60%。

要面对面心贴心实打实地做好职工群众工作。认真贯彻落实全总、省总关于开展“面对面、心贴心、实打实地服务职工在基层”活动要求，进一步把“双走访，三服务”活动引向深入，各级工会要进一步转变工作作风，服务职工群众，通过深入基层、深入企业、深入职工，问需于职工，问计于职工。要切实把工会工作落实到基层和职工中去，广大工会干部要把职工群众当作亲人，把企业和职工的事情放在心上，把企业和职工的困难当作自己的困难去帮助解决。对困难企业和困难职工要开展结对帮扶，切实帮助他们排忧解难。

(四)以改革创新精神，提升科学发展水平，在创先争优中展示更好形象

加强工会自身建设，是做好一切工作的前提，是加快科学发展的保障。正处于新的历史发展阶段，我们要站在新的起点，勇担新的使命，以解放思想为先导，以改革创新为动力，全面提高工会建设科学化水平，展示奋进中的工会新形象。

要学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路。中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是对中国工会80多年特别是改革开放30多年来理论创新与实践探索的科学总结。其核心是坚持自觉接受党的领导，根本是坚持工会的社会主义性质，关键是坚持维护职工群众合法权益。各级工会组织和广大工会干部要通过专题学习会等形式，深入学习，准确把握中国特色社会主义工会发展道路科学内涵和精神实质，深化对走这条道路历史必然性的认识，增强自觉性和坚定性，把握工会工作的政治方向，把握工会工作的主要内容，提高工会干部的能力和水平。各县(市)、区(开发区)工会要举办研讨班、座谈会，联系实际，加深理解，进一步提高广大工会干部的政治理论素养，努力做到入耳入脑入心，真学真懂真用，把工会发展道路的基本要求落实到各项工作中去，在思想上不断有新解放、在理论上不断有新突破、在措施上不断有新改进、在实践上不断有新创造，使工会工作不断焕发生机和活力。

要突出抓好工会干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定因素。20xx年，将着力加强工会领导班子和干部队伍建设，推进巢湖、庐江等地工会主席同级副职配备工作，推动落实乡镇、街道工会干部同级副职配备政策。积极发挥三级培训网络作用，全面推行工会主席上岗培训计划，完成《纲要》提出的四年全市工会专兼职干部100%轮训任务，要大力提高工会干部教育培训的质量和效率，创新培训内容和方式，不断提高工会干部服务科学发展、服务职工群众、服务社会和谐的能力，组织、宣传、教育职工的能力，协调劳动关系，依法维权的能力，善于运用、引导新兴媒体的能力，应对和处置群体及突发事件的能力，提高新形势下做好工会工作的本领，建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质工会干部队伍。

要全力以赴筹办开好市工会第十五次代表大会。市工会第十五次代表大会是在我市改革发展关键阶段召开的一次重要会议。面对从现代化滨湖大城市建设的基础上，打造长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市和在全国有较大影响力的区域性特大城市的新形势，大会将在市委的坚强领导下，高举科学发展的大旗，紧扣加快发展的主题，认真总结五年工运事业发展经验，科学谋划未来五年工运事业发展蓝图，会议还将选举产生新一届市工会领导集体，立足新起点，勇担新使命，团结带领广大职工为加快建设区域性特大城市而努力奋斗。这是工运史上的一件大事，全会上下应高度重视，及早准备，集中力量开展调查研究，起草好大会报告，营造好大会氛围，做好会议期间保障工作，确保会议取得圆满成功，努力把本次大会开成一次全面展示风采，营造和谐氛围，凝聚发展力量的团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。

要统筹做好其他各项工作。工会财务要加强管理，深化工会经费“一改三策”改革，工会经审会要加大审计力度、杜绝违规现象发生。要进一步提高工会资产运行效益，增强直属企事业单位的市场竞争能力，提高服务效益。要重视发挥产业工会作用，着力加强对工会中心工作和重点工作的宣传和调研，加强工会女职工工作，提高工会信息统计、基层工会法人资格登记等各项工作水平，使工会各项基础工作更好地服务工会中心工作、服务基层工会、服务职工群众。

同志们，新的形势带给工会组织新的机遇和新的挑战，新的目标赋予工人阶级新的使命。让我们在市委和省总工会的坚强领导下，锐意进取，克难奋进，开拓创新，团结动员全市广大职工为加快建设区域性特大城市做出新贡献，以优异成绩迎接市工会xx大胜利召开!向党的献礼!

这次市总务虚会围绕学习贯彻党的xx届五中全会、九届市委十三次全会精神，紧密结合“”经济社会发展规划要求，结合上海工会工作实际，分析新情况新问题，提出新思路新举措，共同研究、规划、推进“”时期和明年上海工会工作。

今年一年来，在市委和全总领导下，市总工会深入学习贯彻在全国劳模表彰大会上的重要讲话以及中央、市委的一系列指示精神，聚焦市委“五个确保”的目标任务和全总的工作部署，团结凝聚全市各级工会和广大职工服务世博、奉献世博，切实加强劳动关系协调和维稳工作，加大维护职工特别是一线职工、困难职工、农民工的权益，扎实推进“党工共建创先争优活动”，为成功举办世博会和推动经济社会发展作出了重要贡献。市总各部室、各直管单位按照市总工作总体部署，齐心协力，勤奋工作，甘于奉献，各项工作取得了积极成效和优异成绩。

明年是“”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年。做好明年工会工作至关重要。下面，我就深入学习贯彻中央、市委全会精神，进一步推进明年以及“”时期上海工会工作创新发展讲几点意见。

一、认清“”时期新形势，明确工会工作新任务

中央、市委全会全面分析了当前形势和任务，审议通过了“”规划建议，确定了“”时期我国、上海经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，把思想和行动统一到中央、市委对形势的分析判断上来、统一到对各项工作的决策部署上来，是当前工会的重要任务，对推动工会更好地服务科学发展、服务职工群众具有十分重要的意义。

第一，要深刻认识中央、市委对工会工作提出的新要求。

中央、市委全会对“”时期经济社会发展作出了全面部署，明确了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，突出了保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、提高人民生活质量和水平、深化改革开放等方面的目标任务，反映了改革发展的趋势和要求，回应了人民群众对发展的关切和期盼，为“”期间工会事业发展指明了努力方向，创造了良好的政策环境。今年9月，同志在上海视察调研期间召开的座谈会上听取了市总工会工作汇报，充分肯定了上海工会工作，对进一步加强新形势下工会工作探索作出了重要指示。10月，王兆国同志以及王玉普同志在市总工会调研座谈时，对大力推进“两个普遍”、加强工会组织建设、抓好工会企事业发展等都提出了新要求新任务。市委俞正声书记在九届市委十三次全会讲话中，对大力加强工会组织建设，完善工会体系，依法推动企业普遍建立工会组织，改革相应的机制，使工会更好地代表职工利益;落实工资集体协商制度，使劳资矛盾的解决由无序纷争变成有序协商等提出了明确要求。中央、市委和全总领导的重要指示和工作部署，是对我们的鼓舞和鞭策，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实，进一步把明年和下一阶段的工会工作放到党和国家“”工作大局中去思考和谋划，进一步统一思想、坚定信心，明确目标、履行职责，以强烈的责任感和光荣感，努力推进新时期上海工会工作的新发展。

第二，要深刻认识上海走创新驱动、转型发展道路的新趋势。

“”时期是上海结构调整和发展转型的关键时期，也是建设“四个中心”和现代化国际大都市实现第三步战略目标的关键时期。市委在“规划建议”中明确指出，创新驱动、转型发展，是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路;要把创新贯穿于上海经济社会发展各个环节和全过程，使科技进步和创新成为上海转型发展的重要支撑;坚持人力资源优先开发和教育优先发展，壮大创新创业人才队伍，使城市转型发展真正建立在人力资源优势充分发挥、创新创业活力竞相迸发的基础上。我们要深刻认识上海走创新驱动、转型发展道路的必然性。国际金融危机之后，各主要国家特别是发达国家纷纷通过发展新技术、新产业，抢占科技竞争和经济发展新的制高点。上海智力资源较丰富、科技基础较强，但同时也面临着资源环境约束趋紧、创新创业活力不足等不少瓶颈制约和突出问题。依赖低端的外向型经济或者外贸已不可持续，依靠低成本劳动力发展经济将越来越困难，上海发展必须依靠科技创新，发展现代服务业、新兴战略产业、高端先进制造业，充分发挥科技引领和人才支撑作用，充分激发经济社会发展转型的内在动力和活力，推动城市发展率先实现向创新驱动转变。我们要深刻认识提高劳动者素质对上海走创新驱动、转型发展道路的紧迫性。俞正声书记在市委全会讲话中深刻指出：“实现创新驱动最根本的要靠人才和人才的创造力，上海资源缺乏，能够依靠的最大资源就是人才。没有厚实的塔基，就没有挺拔的塔尖。在高度重视领军人才的同时，我们也要统筹抓好各类人才队伍建设，形成急需人才跟得上、后备人才储备足的良好局面。”当前，上海职工队伍中创新人才、技术人才总量不足，高技能职工短缺，知识结构不尽理想，已成为制约许多企业持续发展和转型升级的“瓶颈”问题。同时，“”时期上海产业结构战略性调整、信息化与工业化深度融合、传统产业改造升级、加大调整淘汰落后产能力度等，都可能使本市就业结构性矛盾进一步凸显。这就要求各级工会积极推动职工队伍不断优化整体素质结构、技术技能水平、各类人才结构分布等，把职工群众中蕴藏着的巨大的创造潜能最大限度地激发出来，为实现上海创新驱动、转型发展提供坚实的人才保证和智力支撑。

第三，要深刻认识“”时期工会工作的新任务。

面对上海经济社会发展的新目标新任务，我们要认清工会创新发展的新机遇新挑战，把握好新的发展阶段工会工作的新任务。我们要认识到“”时期上海仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，国内发展中的不平衡、不协调、不可持续问题突出，社会矛盾特别是各种“两难”问题凸显。在当前重大机遇和严峻挑战并存的形势下，工会必须最大限度地调动、发挥、保护全市职工的发展积极性和创造力，为上海率先走出一条适合特大城市特点的科学发展新路凝聚智慧和力量。我们要认识到“”时期上海将更加注重以人为本的社会建设和管理，把改善民生作为转型发展的出发点和落脚点，使发展成果更加广泛、更加均衡地惠及人民群众，这对工会维护和发展职工权益提供了有利条件。各级工会要在上海完善民生保障的制度安排、完善基本公共服务体系、促进就业和构建和谐劳动关系、合理调整收入分配关系等各项任务的实施推进过程中，积极主动地当好职工各项权益的代表者和维护者，积极主动地参与社会管理模式的创新和完善，积极主动地回应职工群众过上更好生活的新期待。我们要认识到改革开放是转型发展的强大动力，“”时期上海将充分发挥浦东新区先行先试的带动作用，推进经济、政治、文化、社会体制改革;大力推进国资国企改革，大力促进非公经济健康发展;加快推进资源节约和环境保护，加快调整淘汰“三高”劣势企业、劣势产品和落后工艺，积极发展循环经济和绿色低碳的生产方式。这些要求和任务都将加快行业、企业的调整重组，对劳动用工、劳动关系造成深远影响。各级工会要引导职工支持参与改革，促进改革举措平稳推进;更要加大依法维权力度，完善利益协调机制，努力构建和谐稳定的改革发展环境。我们要认识到文化软实力对城市发展的重要作用，把握好上海加快建设更具活力、富有效率、更加开放、充满魅力的国际文化大都市的重要机遇，大力加强职工文化建设和工会宣传文化工作，更好地满足职工群众的精神文化需求，使职工文化成为上海建设文化大都市的重要组成部分。我们要认识到统筹城乡发展是上海转型发展的重大任务，“”期间上海将着力推动城乡一体化发展，优化市域空间布局，深化完善市域城镇体系，把产业结构调整与布局结构优化结合起来，强化产城融合。这对工会及时把握职工队伍流动变化新趋势，完善组织体系、拓展发展空间，扩大工作领域、创新工作方式提出了新的课题和任务。总之，我们要认清新的发展阶段上海工会工作面临的机遇和挑战，找准在“”经济社会发展大局中工会工作的结合点和着力点，为实现上海新一轮发展目标作出新的贡献。

二、发扬改革创新精神，推进上海工会工作新发展

做好明年以及“”时期的工会工作，必须发扬改革创新、攻坚克难的精神，努力探索在更高的起点上工会工作创新发展的新思路、新机制、新措施、新方法，继续保持上海工会工作走在全国前列。

(一)充分发挥工人阶级主力军作用，团结全市职工为完成“”规划不懈奋斗。

“”规划是指导上海经济社会发展战略转型的宏伟蓝图和行动纲领，上海工人阶级是实现“”规划的主体力量。工会要大力弘扬工人阶级伟大品格和新时期劳模精神，组织发动全市职工担负起科学发展主力军的重要作用。

一要广泛开展“”规划的宣传教育。结合学习贯彻中央、市委全会精神，运用各种形式在职工群众中广泛深入宣传上海经济社会发展成就、奋斗目标、主要任务、美好前景，充分激发广大职工的主人翁责任感和使命感，充分焕发广大职工为“”规划作贡献的劳动热情和创造活力。

二要不断深化群众性立功竞赛活动。总结推广世博会建设、筹办、举办过程中工会组织开展各项立功竞赛的成功经验，形成和完善新时期群众性劳动竞赛的长效机制，培育和拓展富有行业和企业特色的工作载体，进一步增强各项竞赛活动的针对性和实效性，不断赋予劳动竞赛活动以鲜明的时代特征、深厚的群众基础、蓬勃的发展活力。要紧跟上海构建新型产业体系、形成服务经济为主的产业结构的进程，在新的产业集聚区拓展工作领域，在新的业态发展中创新竞赛项目，继续推动竞赛活动向金融、航运、贸易、物流、信息服务业等领域延伸，不断扩大现代服务业、先进制造业、新兴产业和外资、民营等非公经济中的职工参与面，进一步发挥劳动竞赛在促进发展转型中的重要作用。要坚持“企业增效、职工增收，共建共享、合作共赢”的目标，统筹兼顾企业发展和职工权益，不断完善科学合理的考核激励机制，尊重职工的劳动价值和首创精神，不断增强群众性劳动竞赛、立功竞赛持续发展的动力。

三要深入推进职工科技创新工作。围绕建设创新型城市和国家技术创新工程上海市试点工作要求，充分发挥职工技协作为“职工创新之家”的作用，为职工施展才能、创新创造提供广阔舞台。要以培养一线创新人才为重点，通过广泛开展各种技术创新活动，鼓励、发动职工岗位创新、岗位成才，不断强化职工创新意识，提高创新能力和技能水平，为职工创新团队、优秀人才的脱颖而出创造更多的机会和更宽松的环境。要以加强职工科技服务工作为重点，认真贯彻实施《推动本市职工技协组织开展群众性技术创新活动的若干政策意见》，在机制、资金、信息、中介等方面下功夫，为职工科技创新成果转化、发明专利推广、新产品研发投产等提供支持和服务，促进职工科技成果向现实生产力转化。工会要在建设创新型城市、创新型城区、创新型企业中找准工作定位、突出工作重点，着眼于一线创新人才、高技能人才的成长和培育，着力于造就一支数量宏大的知识型、创新型、技能型职工队伍，为加快构建以企业为主体的技术创新体系夯实基础，团结带领广大职工在创新驱动、转型发展的主战场上当好主力军和排头兵。

(二)维护和发展职工权益，让广大职工更多更好地共享改革发展新成果。

随着上海经济社会发展进入新的阶段，职工群众追求体面劳动、幸福生活的愿望更加强烈。工会要坚持共建共享原则，突出维权基本职责，为职工争取更多的权益，推动形成更加公平合理的利益共享机制，不断改善职工生产生活条件，充分调动职工的发展积极性。

一要加大源头参与力度，加强职工权益维护的法律和政策保障。研究确定“”时期工会参与立法工作重点，进一步推动完善劳动法律法规体系和相关配套政策。积极参与本市医疗卫生体制改革、劳动就业、职业教育、住房保障体系、农民工社会保险制度等同职工权益、民生保障密切相关的政策规章的制定和调整，在上海逐步扩大多领域、多层次公共服务供给中，表达好、维护好职工合理合法的利益诉求。

二要依法普遍开展工资集体协商，形成企事业单位和职工的利益共享机制。要切实加强对集体协商工作重要性和紧迫性的认识，以贯彻落实市委、市政府转发市劳动关系三方“全面推进集体协商机制建设的意见”为重要抓手，大力推进工资集体协商工作，确保完成20xx年集体合同制度、工资集体协商制度的建制率。以贯彻实施《上海市职工代表大会条例》为重要契机，推动职代会制度与集体协商、工资协商机制建设相互促进、紧密衔接，进一步完善职工工资协商共决机制，合理调整企事业单位收入分配关系。要通过厂务公开民主管理等平台，加强企业与职工之间的沟通协调，引导企业和职工正确认识劳动生产率提高与工资收入增长之间的辩证关系，形成劳资双方协商求同、利益共享的理念和工作机制。

三要加强劳动关系协调工作，构建和谐劳动关系。和谐劳动关系是社会和谐的基础。工会要积极推进劳动关系和谐企业、园区、楼宇、小区、产业基地等的创建工作，形成上海的创建特色。要着力加强劳动关系的预防预警，在产业调整重组和国资国企改革力度不断加大的情况下，注重防范劳资矛盾和社会矛盾的叠加，加强对劳动关系变化趋势的准确研判，健全劳动争议应急处置预案，发挥好市、区县和产业工会“群体性纠纷化解工作指导组”的协调功能，完善各级劳动争议调解组织，努力把利益纷争纳入协商协调轨道，促进劳动关系和谐发展。要积极参与大调解工作体系建设，协同各级人保部门、司法局、信访局、法院等开展劳动争议特别是群体性争议的联合调解，创新社会管理模式和工作平台，确保一方平安。要贯彻落实市委领导要求，在创建和谐劳动关系、培养有觉悟有纪律的新一代工人阶级队伍方面，发挥好国有企业的示范引领作用，促使劳动关系双方实现共建共享共赢。

四要切实抓好劳动保护和安全生产，为上海平安建设作贡献。坚持安全为先、预防为主，定期、扎实地开展群众性安全生产监督检查工作，加强市、区县、街镇、企事业单位工会劳动保护工作，及时整改、消除安全隐患和职业危害。坚持广泛开展“安康杯”竞赛，提升职工群众的安全生产意识、知识技能、防范水平，扩大竞赛的参与面和影响力。坚持突出重点、分类指导，以中小非公企业、事故易发企业、高危行业、轨道交通行业等为重点领域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，抓实抓细安全生产的管理监督和源头治理。吸取“11·15”火灾教训，特别在建筑施工行业要坚持把工会建在工地上、建在项目上，抓好施工人员的安全生产培训、技能培训、特殊工种上岗培训，改善安全生产条件，确保职工生命安全和身心健康。各级工会必须以高度的责任感和对职工的深厚感情，主动把工会劳动保护工作纳入安全生产监管体系，共同把上海建设成为最安全的城市。

(三)加强服务职工工作，促进职工全面发展。

工会要在贯彻落实上海“”规划中充分发挥群众组织的优势和特点，把经济社会发展目标和职工全面发展需求有机结合起来，兼顾好各类职工群体多样化、多层次的物质文化需求，不断深化工会服务职工的各项工作。

一要持续不懈地推进职工素质工程。在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话深刻指出，不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。工会要以讲话精神为指导，紧紧围绕“”发展大局，以制定实施《上海职工素质工程“”规划》为抓手，努力打造适应时代发展要求的高素质职工队伍。要以提高职工就业质量为导向，研究制定职工培训的总体规划和工作体系，统筹推进就业培训、转岗培训、技能培训、终身教育培训项目，进一步健全职工技能提升发展机制和创新人才培养机制，帮助职工增强岗位适应性和竞争力。要把争取党政更多资源与整合现有资源紧密结合起来，构建党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的组织领导格局，加强与政府有关部门、各类高等院校、社会职业培训机构、公共文化服务中心、职业实训基地和行业企业培训中心等的工作合作与对接，形成职工素质工程社会化推进的良好态势。要针对职工发展需求的多样性和差异性，结合不同职工群体的年龄层次、思想观念、知识结构、发展意愿、行业和岗位特点等，提供个性化更强、选择性更多的培训方式和培训科目，开辟更多便捷、灵活、新颖的教育培训平台和学习交流渠道，促进职工思想道德、科学文化、职业技能、民主法治素养、创新创造能力、身心健康、社会文明等综合素质的全面协调发展。

二要高度重视和加强职工文化建设。职工文化是社会主义文化建设的重要组成部分，工会要充分发挥职工文化在组织职工、凝聚职工、宣传职工、服务职工方面的独特作用。进一步丰富和深化职工文化建设内涵，加强社会主义核心价值体系建设，形成团结奋斗的共同思想基础;促进职业道德、职业精神的养成，形成爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法的行为规范;培养乐观向上的人生观，形成奋发进取、理性平和的健康心态;开展有益身心的文体活动，形成科学健身、健康生活的良好习惯。进一步加强和促进职工文化建设与企业文化建设的紧密结合，把握好两者关系和工作侧重点，以增强企业凝聚力，共促企业健康发展。进一步巩固和拓展职工文化建设阵地，加强工人文化宫、俱乐部、体育场馆、职工书屋等的规划发展和资源整合，为职工群众提供更多更新的文化产品和文化服务。进一步培育和发展职工文化品牌和团队，以“五一文化奖”评选为重要抓手，创作和推出一批职工喜爱、思想性知识性艺术性观赏性相统一的精品力作，培育和发现一批具有社会责任感的高素质职工创作人才和职工文艺骨干，不断增强职工文化发展活力，更好地满足职工群众日益增长的精神文化需求。

三要加强困难职工帮扶工作。工会要想职工所想，急职工所急，积极主动地帮助困难职工解决实际问题。要及时全面掌握困难职工实际状况，调整完善困难职工档案，密切关注政策调整、物价波动等对职工工作生活的影响，增强工会帮扶工作的针对性。要随着经济发展和群众生活水平的提高，逐步加大困难职工帮扶力度，协助党政努力满足职工在劳动就业、医疗卫生、社会保障、法律援助等方面的基本需求，让困难职工真切感受到温暖和希望。要继续规范职工援助服务中心、分中心、工作站建设，对工会各类帮扶项目的成效加强评估和反馈，促进行业、企业、地区条块结合，形成工会帮扶工作合力。

四要帮助农民工更好地融入城市发展。俞正声书记指出，外来务工人员是上海常住人口的重要组成部分，为上海发展作出了突出贡献，是基本公共服务的对象，他们中相当一部分势必将进一步融入上海，成为上海工人队伍的新生力量。目前，上海缴纳综合保险的农民工已达400多万，有294万已成为工会会员。各级工会要把农民工群体作为重要的服务对象，帮助他们更好地参与城市建设、更好地融入城市发展。要在农民工的工作融入上下功夫，帮助农民工提高职业技能，配合政府部门组织农民工参加技能培训，每年培养1万名高技能农民工;资助新生代农民工参加eba培训和学历教育，开展农民工基本素质教育培训，提升农民工知识技能和综合素质，真正成为城市发展不可或缺的重要力量。要在农民工的社会保障融入上下功夫，积极参与社会保障政策的制定调整，积极推进基本公共服务均等化，在完善综合保险、子女教育、落户政策、社会保障等方面，帮助农民工更好地分享上海发展成果。要在农民工的感情融入上下功夫，帮助农民工维护合法权益，规范企业用工秩序，努力推动同工同酬，促进低收入农民工特别是提供公共服务的农民工提高工资收入水平;把他们作为工会帮扶的重点对象，满腔热情地为困难农民工排忧解难;加强对农民工的人文关怀，坚持开展“同在阳光下”送文化、送法律、送健康活动，设立更多的“农民工假日影院”，丰富农民工业余文化生活，不断增强农民工对企业、对城市的认同感和归属感。

(四)持之以恒推动工会组建，最大限度地把职工组织到工会中来。

市委“”规划建议中对依法推动企业普遍建立工会组织提出了明确要求，这对加强工会组建将起到重要的推动作用。全总要求用三年的时间实现“两个普遍”，明年是完成既定目标的关键一年。我们要充分认识建会工作的重要性，这是工会一切工作的基础;同时，我们也要认识到在市场经济条件下，建会是一个动态过程，既要设定阶段性的目标，更要作为一项长期的工作任务常抓不懈。“”时期，上海产业结构将加快调整，进一步形成服务经济为主的产业结构，这将催生新的产业发展，生产性服务业、现代服务业、新兴产业的职工总量将随之不断增加;上海所有制结构将加快调整，国资从一般竞争性领域加快退出，非公经济发展空间更加宽广，在外资、民营等非公企业就业的职工比重将随之进一步提升;上海空间布局结构将加快调整，深化“四个中心”空间载体的战略布局，调整完善市域城镇体系，加快郊区新城建设，推动重大功能性项目、基础设施、社会事业资源向新城布局配置，行业、产业和地区职工群体分布将随之加快调整和流动。工会要适应产业结构、产业体系发展和区域协调发展新格局，探索适合新型业态、新兴产业的工会组建方式，加快推进行业性、区域性工会建设，高度重视乡镇、新城、村、产业集聚区等的工会组建和组织体制创新，努力把工会组织覆盖到生产力、创造力最活跃的领域，覆盖到经济活动最活跃的地区，覆盖到企业成长最快速的行业，坚持不懈地抓好工会组建率和职工入会率的动态增长，坚持不懈地健全完善体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的工会组织体系，把广大职工最广泛地组织到工会中来。

三、弘扬求真务实作风，提升工会工作能力和水平

处于经济社会新的发展阶段，工会将越来越多地承担起党政重托、职工期盼、社会关注，工会工作和组织建设既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。我们要进一步发扬求真务实、攻坚克难的精神，活跃基层，打牢基础，抓好制度建设，抓好干部队伍，不断提高服务科学发展、服务职工群众、服务社会和谐的能力和水平。

一要增强党的观念。实现“”规划确定的目标任务，关键在党。工会建设是党的建设的重要组成部分。面对新形势新任务新要求，工会必须始终坚持党的领导，以党的科学理论和方针政策指导工会工作始终保持正确方向。要始终坚持“党建带动工建、工建服务党建”，以隆重纪念中国共产党成立90周年为契机，总结回顾上海工运事业在党的领导下的发展历程、经验和规律，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，进一步探索发展社会主义现代化国际大都市工会工作新格局。要深入持久地开展党工共建创先争优活动，紧密结合各地区、各行业、各单位的实际情况，创新党工共建的形式和载体，拓展党工共建工作领域，在服务党政中心工作、代表维护职工权益、构建和谐劳动关系、创新工会体制机制、探索基层工会“公推直选”等方面，进一步体现党工共建的积极成效，为巩固发展党的执政基础和群众基础作贡献。

二要增强群众观念。在中央全会上，就做好新形势下群众工作发表了重要讲话，特别强调“群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题”，“群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础”，“世界上没有任何力量可以代表人民的力量，任何时候任何情况下群众观点不能丢、不能忘”。俞正声书记在市委全会上也深刻指出，重视和解决好“”期间的民生问题，“关键是要坚持党的群众路线、增强群众观点、站稳群众立场、做好群众工作”，“必须将群众路线和群众观点、群众立场贯彻到未来经济社会发展和群众工作的各个方面”。工会是党的群众组织，工会干部是党的群众工作者，必须牢固树立、不断增强、自觉实践群众观念，始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线，始终把对党负责与对职工负责统一起来，始终与职工群众共命运、心连心。工会干部在工作中要站稳群众立场，大胆主动地为职工说话办事，理直气壮地维护职工合法权益，真心实意地帮助职工解决急难愁忧问题。要研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，不断创新工会工作方式方法，善于综合运用法律、政策、经济、行政、文化、媒体等手段和资源，善于学习运用现代科技、网络技术等开展工作，把新兴产业、现代服务业等“三高”群体、年轻职工都吸引到工会中来，增强工会在各种职工群体中的凝聚力。要建立健全联系职工、服务职工的工作制度，深入开展调查研究，及时了解职工群众的所思、所盼、所忧，贴近职工感情想问题、贴近职工需求做工作，切实增强工会工作的针对性和实效性。要健全工会工作考核评价机制，把组织考核和职工评价有机结合起来，从制度上保障工会更好地代表职工、服务职工，把各项工作真正落实到基层和职工群众中去，使各级工会真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带，更好地凝聚和带领职工跟着党走。

三要增强全局观念。在上海发展转型的关键时期，工会要发扬围绕中心、服务大局的工作传统，准确把握“”时期发展主题、主线和目标任务、重大举措，服从服务经济社会发展大局，全面履行各项社会职能，在贯彻落实上海“”规划中凝心聚力、体现作为。同时，工会要在党的事业总体布局中找准定位和工作重心，在经济、政治、文化、社会、生态建设的各项任务中抓住着力点和切入点，研究谋划在新一轮发展中工会的总体思路、组织架构和工作举措，把握好广大职工的长远利益、当前利益和不同群体的特殊利益之间的关系，处理好教育引导职工与服务帮扶职工之间的关系，兼顾好维权与维稳的关系，充分发挥工会在经济社会发展大局中不可替代的独特优势和重要作用。

四要增强改革创新意识。改革创新是时代发展的主旋律，也是新时期开展工会工作的必然要求。近年来，在各级工会的共同努力下，上海工会工作取得了许多好的经验和工作成果，得到了各级领导和全总的肯定。但要继续做好明年和今后一个阶段的工会工作，我们还面临许多困难和问题，特别是要完成好“两个普遍”的工作目标，压力很大，难度很大，对工会的组织模式、基层基础工作、干部能力素质等都提出了更高更新的要求。我们要不背过去成绩包袱，不被以往经验束缚，不受旧的观念局限，进一步解放思想、改革创新、攻坚克难、奋发进取，勇于直面困难、迎接挑战、排除阻力，敢于在瓶颈问题、老大难问题上寻求突破和创新，推动工会各项工作继续向前发展，不断取得新的成绩。

现在距离年底还有一个月不到的时间，我们要抓紧时间安排好、落实好元旦春节帮困送温暖工作、农民工工资支付情况的执法检查、农民工平安返乡工作、安全生产和劳动保护监督检查等，圆满完成今年的各项工作任务。

同志们，在上海创新驱动、转型发展的历史进程中，工会组织肩负着光荣的使命和艰巨的任务。让我们以全面贯彻落实党的xx届五中全会、九届市委十三次全会精神为动力，在市委和全总的领导下，求真务实、开拓创新，团结带领广大职工群众为上海“”时期发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

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