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创新创业大会上的讲话稿

各位来宾：

今天，我很高兴参加科技创新创业推进会，我代表市委、市政府对各位专家、学者、新闻界的朋友们的到来表示最热烈的欢迎，对长期以来为快速发展付出辛勤劳动的科技人员表示亲切的问候和衷心的感谢!

刚才，副省长作了重要讲话，副市长、区委书记进行了致辞，讲得都很好。省委组织部介绍了全省人才政策。还进行了“肉品加工与质量控制国家重点实验室”揭牌仪式、院士产业促进团聘任仪式、科技创新与人才引进项目资助仪式等。下面我讲三点意见。一是要牢固树立“人才资源是第一资源”的人才理念。科技与人才是人类社会发展永恒的主题，从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，是党中央根据国际形势的发展变化作出的科学判断，这不仅仅是文字上提出的改变，更多地体现了人才理念的升华，要把人才作为“第一资源”加以高度重视和开发利用。实现转型发展，关键在人才，尤其是创新型科技人才，全市上下要根据特别尊重人才、特别政策、特别环境、特别机制的要求，以求贤若渴、只争朝夕的精神，建设“人才特区”，打造人才集聚新高地。抓人才，表象是抓人，但期背后带来的是领先的技术和项目。资本伴随好项目，好项目伴随科技人才，只要我们有了人才就能吸引更多更好的项目，就能吸引更多资本。建设新南京，建设河西新城急需一大批创新型科技人才，急需一批富有创造力的科技界领军人才，急需一批具有开拓能力的经营管理人才。我们要有效地把经济社会建设和科技人才队伍有机结合起来，促进人才资源向人才资本的转变，切实依靠“第一资源”来促进“第一要务”。

二是要牢固树立“人才优势是最具竞争力的优势”的发展理念。新兴产业如何培育?不是就产业而产业，而是通过引进科技领军型创业人才，使他们把科技成果转化成现实生产力，培育成新产业。随着经济全球化进程的加快，世界各国对资源的争夺从以物质资源为主转向人力资源为主，已经充分地认识到人才优势是最具竞争力的优势。从我市情况来看，在全国范围内，除了北京、上海之外，我们的科技人才优势还是比较明显的，但与全市经济社会快速发展的要求相比，与实现两个率先发展的目标要求相比，与快速发展的先进城市相比，还有不少差距。目前，全市一方面人才总量还不够富有，高端人才、领军人才、高层管理人才还相当缺乏，另一方面用人单位的主体作用尚未得到充分发挥，人才引进与人才流失并存，人才不足与人才浪费并存。因此，我们必须充分的意识到人才竞争的严峻态势，必须牢固树立“人才优势是最具竞争力的优势”的发展理念，创新人才管理模式，改变一切束缚人才发展的做法，形成吸引、集聚人才的强大“磁场”，努力使人才优势成为南京的重要竞争品牌。

三是要牢固树立“环境引才”理念。要培养一个城市的自主创新氛围，不能小打小闹，不能仅靠少数几个企业的活动，良性的企业技术创新活动一定是在良好的创新生态环境下的企业群活动，而政府就应该在创新环境上下功夫。当前要紧紧围绕科技体制综合改革试点城市建设，按照国家科技部的要求，创优创新环境，着力创新体制机制，充分释放全市科教和人才资源的巨大能量。一是要加强国家各部委、国防科技、省市科技资源的统筹协调，促进科技资源的有效集成和开放共享;建立和完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为中心任务，引导创新要素向企业积聚，大力加强企业自主创新能力;构建一批面向企业技术创新需求的服务平台，不断提升服务能力，形成专业化、网络化的公共科技服务体系;把激励科技人才创新创业作为核心任务，动员组织广大科技人员深入企业、深入基层，开展形式多样的创新服务。二是要针对制约科技和人才优势发挥的突出问题，在加强科技管理统筹协调、引导创新资源向企业集聚、加大金融对科技创新支持、改进人才创新评价激励等方面进行积极探索，采取更大力度的改革举措，努力形成加速科技成果转化和产业化的有效机制。充分落实好国家已有政策，重点政策要先行先试，并在试点过程中结合实际大胆创新、逐步完善，使南京市创新创业环境更加优化，城市整体创新效率更加提高。

建设现代化新城，必须依靠科技和人才，要紧紧围绕“人才特区”和“科技特区”两大目标，把人才与科技作为强区之本，着力加强以高层次人才为重点的智慧型人才队伍建设。要健全体制机制，集成相关政策，提高政策的有效性，充分发挥南京的科技智力资源优势，加大吸引国际顶尖领军人才的力度，使优秀人才、顶尖领军人才在新城建设中大有作为，把新城建设成为世界人才高地。要搭建发挥科技智力优势的创新平台。科技智力优势主要集中在高等院校和科研机构，用好这个优势是“”期间加快转变经济发展方式的重要任务。要搭建好平台，在制度上、体制机制上保证南京科技智力资源能够充分发挥出优势。重点是要搭建好人才平台、金融平台、成果转化平台、政府采购平台，以此来服务科技智力资源，使科技智力优势转化为推动科学发展的强大动力。要加快推进现代服务业核心区建设，重点建设好现代金融集聚区、高端服务业集聚区，加快推进金融中心和中央商务区等平台建设，抢占发展的制高点，加快节奏、加快步伐，力争使新城建设年年都有新变化，在20xx年青奥会举办前有一个跨越式发展。

今天把大学的书记、校长和分管的领导同志请来，安排这次推进会议，主要意图是传达贯彻国务院、教育部最近在长春召开的会议精神，交流一下经验，学习各地的好做法，最后我再对下一步工作提一些要求。虽然我们省在这项工作上有了积极明显的新变化，但是我们与真正做得好的发达地区、与我们具备的潜力比，还有差距。所以，我认为有必要再开一个会，与大学的领导同志再讨论一下有关问题。

一、深入学习和贯彻落实党的xx届五中全会精神

要深入贯彻落实好党的xx届五中全会精神，以创新发展理念引领大学生创新创业工作，进一步促进全省高等院校和有关政府部门转变观念、加强引导、有效推动、营造氛围，释放科技和人力资源优势，把大学生和青年知识分子更多地引入经济建设主战场，通过创新平台和创业平台留住更多我们培养的人才，为新一轮经济增长和未来发展积蓄力量。

(一)准确把握党的xx届五中全会的精神核心。现在全党、全国，各个方面、各个领域都在认真学习五中全会精神，五中全会精神到底有哪些核心的精神?学习应该是上下结合，第一自己认真学习，第二上级领导根据自己的理解、把握与大家做交流。我建议教育系统还是要把五中全会精神学透。我今天借这个机会稍微说一点，特别是有几个地方请大家要注意：这次五中全会在“十三五”规划的建议上跟过去有一个最大的差别，不是写法上的差别，是用五大发展理念统领。中国经济发展到了一个什么样的新阶段?为什么中央在这个时候提出了新的五大发展理念?讲：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。”我听完这段话想到的肯定是，既然理念这么重要，我们的理念是不是最正确的?是不是最符合当前的这个阶段?这就需要在座的同志们好好地思考。这就是今天为什么把高校的书记也请来的原因，这是我们的体制和分工，高校是党委领导下的校长负责制，这是中央权威表述，所以大事党委要碰。如果说哪个大学思想观念落后到极致，党委书记要负责的，这是体制决定的。

(二)充分认识为什么中央把创新的发展理念摆放到突出位置。对提出的五大发展理念，我今天不展开讲，这里特别强调一条，就是创新发展理念为什么摆到了这么突出的位置上。讲“我们必须把创新作为引领发展的第一动力”，这是一句话，同志们很多都记住了。第二句话很多人没注意，“把人才作为支撑发展的第一资源”。

接下来说“把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。强调，新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。我们省到没到一个从依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动的阶段?我理解这个创新主要从动力转换角度讲，那么我们在座的同志又要思考动力转换，原来的动力是什么，转换成什么?若不细考虑，原来的动力都说不清。原来的动力是什么?那就看贡献率。过去十年贡献率50%以上都是工业。我看了看，工业高的时候，能源工业增速最高13.1%，最低6.3%，现在是-4%。要保持一个稳定的增长速度，新的动力能不能出来呢?过去动力就在这里。大家看粮食增加的多，但粮食在统计当中它的增加值率比较低，不太出数，也不太出税，必须深加工才行。这里又出现一个问题，动力转换。这就是创新的重要性。所以说，中央做这个判断不是随便做的，是有足够依据的。

(三)正确把握五大发展理念的关系。强调：“这五大发展理念是相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。”这里大家注意，不能把它简单地割裂开。再注意有一段话：“特别要强调的是，进入全面建成小康社会决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现‘两个翻番’，否则势必走到老路上去，那将会带来新的矛盾和问题。”这段话很重要，这是针对我们有一些同志“你说你的，我干我的”讲的。还说：“我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式。这样，才能建成高质量的小康社会，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。”这段话也很重要，这是完全有针对性的。大家知道，中央领导讲话永远是两个角度：一是正面阐述，二是针对问题。还讲一段话，我国发展重要战略机遇期没变、但内涵变了，怎么变的呢?“正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。”这都是属于极其重要的、需要我们高度重视的、要结合实际来消化的重要精神。当然，这不是说我们不能上项目，不抓固定资产投资，这不是一回事，而是让我们对整个国家经济的内涵发展阶段有一个清醒把握，清楚中央倡导什么，我们应该怎么做。(四)深刻理解中央关于创新创业的部署要求。关于创新创业的问题，今年在长春的会上有一段话，讲了四个着力。第一个着力是完善体制机制，第二个着力是推进结构调整，第三个着力是鼓励创新创业，第四个着力是保障和改善民生。讲“创新创业不足，也是制约东北地区发展的一个重要因素”这是第一句话;“市场竞争，说到底是创新的竞争。谁抢占了创新这个制高点，谁就能占得先机、赢得主动”这是第二句话;第三句话很重要，“不创新就要落后，创新慢了也要落后”。大家要注意，为什么我请同志们理解我的心情，有些事不是为了跟谁过不去，也不是急于求成，而是要结合拥有的巨大潜力。我在想，如果在西部有些省份工作，这些事不会这么抓，因为抓不出这么多的潜力来。别看都需要创新，但有些省要抓创新创业，那就是另外一支队伍，而抓创新创业，有三支队伍，有一支队伍中央并没讲过，就是农民。今天开完这个会，我要找农民队伍好好聊一次，农民能不能创新创业?当然可以，创新商业模式、营销方式就叫创新。对农民来说什么叫创业?只要不把粮食按国家最低收购价卖给国家的一切种植、养殖、营销、产业化的行为都是农民的创业，能多挣钱都叫创业。创业要跟致富联系起来，如果创业越创越穷，那怎么能叫创业，怎么奔小康?所以，不光要抓我们高校这支队伍的创新创业，农民创业也要抓。全省已经部署了这项工作，最近要三条线同时推进，今天是其中一条线。针对我们东北讲的这些话，希望同志们要好好体会。点到了东北创新创业不足，最后一句话又很适合东北的同志，不创新要落后，创新慢了也要落后。这就是竞争的含义。关于创新创业，有一个提法，大家要很好地思考，就是为什么要强调创新创业的意义。讲创新创业关系到四个角度。说，双创是扩大就业的有力支撑，是发展分享经济的重要理念，是收入分配模式的创新，是促进社会公正的有效途径。这四句话，大学的领导同志要结合我们整个思想意识形态、社会公正，很好地来体会一下。以上是我想说的第一个问题。我们学习中央精神，一定要领会好为什么中央不是一个简单的工作部署，要深刻理解中央部署背后凝聚很多重要的思考、一系列重大的判断。希望同志们很好地领会。

二、深刻认识创新创业的可行性

高校既是人才培养基地，也是重要的创新源。大学生是我省创新创业三支重要主力军之一。党中央、国务院做出“双创”工作部署以来，全省高校系统坚决贯彻、很好落实教育部和省委、省政府工作安排，大学生创新创业工作取得了一定成效，呈现出积极明显的新变化。但与发达地区、与我省具备的潜力和可能形成的优势相比，我们的工作还存在较大差距，特别是部分高校在思想观念、认识程度、具体落实、工作主动性和深度上还有不足，需要积极努力去改变。

最近，我一直在学习党的xx届五中全会精神，结合中央的要求和我省实际进行思考，我想为什么中央现在提出来创新创业呢?的讲话已经回答了必要性，讲的四条也很透彻。我要问一下，可行性呢?可行性的依据在哪里呢?我以为大家要很好地观察一下在世界范围内出现的新技术革命和新商业模式的趋势性问题。中国已经融入世界发展之中，这一次“双十一”，阿里巴巴等几个平台都是十来分钟、几分钟就百亿元销售额，然后紧接着就是忙到极致的全球采购、物流。我今天再提一提上次全省大会上我讲的东西，让大家要注意全球范围内出现的新技术革命和新商业模式的趋势性变化。什么变化?我以为有这么几个学者的东西大家还是要关注的，特别是大学的领导干部和老师，下一步要编写创新创业教材，绝不能完全依托我们现有的那点学习积累，那是完全不够的，那会误导学生的。菲尔普斯《大繁荣》那本著作，我们讲创新创业的老师要看一看。里夫金和凯文•凯利的作品，我们的老师是要看的。看完之后，要浓缩一些最精华的东西讲给学生。里夫金的《第三次工业革命》是一本很多领导同志都夸过的书。他本人也是欧盟多个国家领导的顾问。我们大学里的领导同志和讲创新创业的老师都要注意这些问题。今天把就业指导中心的主任都请来，你们给学生编教材的时候，一定要关注新的技术革命和商业模式的趋势性变化，否则跟学生解释不了可行性。这方面，我和大家交流一下我的体会。

第一点体会，我过去讲过，因为社会基础组成要素的物质和技术结构变了，所以草根创业才有可能，这与二次工业革命有本质不同。二次工业革命靠资本集成、垄断，跨国公司靠规模效益。这次不一样，因为互联网+技术改变了社会。上次我们到绥化市调研看到一个例子，在一个居民区的小楼里，绥化学院的一位毕业生就借淘宝的平台创业开店，雇了很多人，这不就是草根创业典型吗?这是谁给他带来的机会，互联网+、马云的整体淘宝平台。所以我们说这不就是草根创业的实践吗?

第二点体会，下一步会出现新的产业发展方式和企业存在形式的变化，会出现一批极具专业化、小而强的企业。当前和二次工业革命的一个新变化是什么.?企业不一定大，但极具专业化，小而强。前几天我去东北林业大学调研看到，有个学生创办的互联网+中央厨房(居即达团队)，就专门做校园内一部分合理半径内的电子物流配送，而且就集中在比如盒饭这个领域，把它做透，几个学生就把这件事拿下来了，为什么?物流是有密度的，在一个合理的半径内物流密度越大，总物流成本越低，效益越好。可见极具专业化、小而强的企业会大量存在，这也是我思考xx省农业问题的一个重要的突破。我刚来时候带着工业逻辑，农产品怎样形成资本集中、大品牌、做营销、品牌营销、渠道营销?互联网+给我一次启发，不一定需要这么干，可以点对点营销，个人、集团定制营销。这一点我今天要明确提出，也请我们讲创业的老师讲给学生听，这都是规律。请大家一定要重视这两个规律：一是社会基础组成要素物质技术结构变化给草根创业带来机会，二是未来企业存在形式会出现一大批极具专业化的小而强的企业。你不用担心小企业存在不下去，关键是强，强靠你对合理的领域和区域的把握。推动这项工作不光是有必要性，实际上可行性已经充分摆在我们面前。

三、下一步重点关注和解决的几个问题

第一个问题，要结合贯彻落实党的xx届五中全会精神，高度重视转变观念问题。请大学的党委书记、校长同志很好地研究一下观念理念，思想观念、发展理念，这是一个重要的问题。同时，注意两个结合：第一个要结合全球新的技术革命、产业变革和新的商业模式的趋势性变化;第二个要结合实际。我们不能被时代淘汰，大学有引领年青人的重要教育使命。观念问题从来不可能自然而然地转变，一定要有主观或客观的触动。自然而然的转变过程太长，人的认识就是这么形成的。观念的本质是人的认识，现在就需要既靠主观又靠客观来触动。比如说主观，认真学习领会中央精神，不要把跟党中央保持一致变成口号，要变成思想过程，然后才有可能变成行动过程，我们很多同志完全习惯当成政治口号。比如讲的五大发展理念，五条之间的关系怎么体现整体性、与“十三五”规划什么关系?对“”怎么总结，怎么结合我们的实际?哪些过去的惯性还要必须改?哪些坚决果断地改?中央领导讲现在每年评出这么多成果，是为了评吗?是为了让你们得奖吗?是，但更重要的是为了让这些成果转化。所以，我们大学的领导同志如果还沉溺于过去那种成果评审，又得了什么奖的观念，那还有多少意义呢?因为一件事没完，仅仅做了一半儿，体现一个阶段性的水准，但不是全部，更不是终极目标。创新能力最后体现在哪里?如果继续保持科技成果产出全国第七名，科技成果转化率全国第二十七名的话，从某种角度讲，那就是我们整个这一条战线思想观念转变不够，没有很好地领会中央要求。我们希望也相信以后这个数字能变，逐步改变。转变观念，对于农村的同志可能只能靠感受来让其改变，但对于我们这样的高素质知识分子群体，转变观念有时候就是一层窗户纸，就是对某一领域的关注、学习，就这两条。但为什么不能转呢?这就是今天我要特别强调的。转观念，首先要学习中央精神;第二做合理必要的引导;还要有一条就是必要的行政推动。所以，我以为观念转变的事，要摆到大学重要议事日程上，否则体制机制转变这个问题还要说5年，20xx年前中央出台振兴东北文件也都讲到了体制机制问题。观念的问题，大家要重视起来，而且要多个角度。

第二个问题，要给学生讲清楚三个问题。这是我们跟学生一定要讲清楚的：第一，要讲创业的规律。一定要给学生讲清两个规律，第一个规律，就业经验和就业技能积累，对成功创业的重要促进作用。不是一毕业自己开公司叫创业，自己开小公司、去小公司创业工作、去不确定性的基层工作、能磨练意志的基层岗位工作都是创业，这个创业规律一定要和同学们讲透。就业和创业相互之间促进，既要看到创业对就业的带动，更要看到一定的就业经验积累，对创业的促进作用。我引用了清华大学的研究成果，中国青年人直接创业与工作以后再创业的比例是4∶129。第二个规律，去小公司，去能够磨练人的综合素质的基层，都是创业，去自己的师兄、高年级校友开的公司工作都是创业。这里有无穷多的例子，一个四通公司裂变了多少个企业，一个万通公司裂变出潘石屹他们多少个企业?这都是规律。这些规律要跟学生讲。第二，要讲创业的市场机会。我今天提一条要求，凡是给学生讲创业课的老师，要看xx日报、看卫视新闻，要观察一下省委、省政府的部署和分析。我承认我们很多媒体的确有套话的东西，但是也有集中全省智慧的重大分析，一定要看，否则就会耽误事。想在留住我们的人才，首先要把机会讲清楚，有多少机会?哪些领域有差距?这些差距都是创业的载体、路径。在国内总需求有增长空间的若干领域，又在有供给优势的领域，存在可以发力的市场机会。这是我一年多来反复强调最多的一个看法，我希望老师们看一看，特别是讲创业课程的老师。人一定要清醒，一个人再有本领，无论是谁，他对全社会的认知程度也是不够的，所以要善于集中各方面的智慧。讲创业课的老师连市场机会在哪都讲不清楚，你能够给学生讲清楚创业?你不就照本宣科吗?有什么机会?结论不重要，方法论是重要的，方法论就是要看国内哪些领域有总需求增长空间，不是产能过剩或需求不足的领域。然后再看看哪些领域有供给优势，然后再看看这些领域当中哪些适合中小企业。这几方面讲清楚，创业机会不就出来了吗?要相信学生对真理魅力的尊重。第三，要讲创业的政策措施。省政府出台的《关于促进大学生创新创业若干意见》在全国是有影响的，教育部给了充分肯定，要推广。我们自己要让更多的学生掌握，更要让刚毕业的学生掌握。这是第二个要求，这是我们要跟学生讲清的三个问题，只讲清任何一条都不够，讲规律，有机会，还得有政策支持。

第三个问题，省教育厅要抓紧组织专家编写全省大学生创新创业的教材。我就给你们两个月的时间，编出有特色的创新创业教育教材。要把中央领导讲话，新技术革命和新商业模式的内容，创业案例都吸纳进去。这项工作请孙东生同志组织，务求教材要有自己独特特点，与我们创业实践和政策结合起来。我去过一些大学看过一些创业教材，内容离还有点远，只是讲一些办企业的基本方法和知识，并没有讲规律，这还不够，没有很强的针对性。那些内容保留一部分就行了，篇幅控制在20万字左右，要最快的速度编出来。

第四个问题，大学要在校园内和校园周边建好孵化器和创业园，给大学生提供一定条件的创业物理空间。孵化器不一定要多华丽，要简单、便捷、实用。要紧跟时代变化、结合大学生的特点，采用创客空间等方式推动大学生创业。省政府将继续把清理出来的政府系统非办公类资产优先配置用于高校创新创业。

第五个问题，再说一个重大的事，就是科技创新。要把科技成果转化摆在重要议事日程上，请各个大学从成果梳理，到成立公司，到技术孵化，到与资本市场对接这四个环节上再梳理一下，省教育厅要把每一所大学的情况都梳理一下，是否做了?做到什么程度都要了解清楚，做到引导和推动相结合。要注意所谓高技术成果转化，不一定都是有产品的企业，服务也是，做技术服务同样是高技术，股权结构都是一个道理的，大家要灵活。比如，xx大学完全可以在俄语方面发挥优势，去搞若干专业化的俄语翻译公司。我再强调一下，产品、服务都可以变成我们的高技术成品，不光是产品。政府部门和大学当前有一个最重要的任务就是好好领会一下的讲话精神，特别是创新是第一动力、人才是第一资源的重要论述。我不怕媒体炒xx人口流出的话题，这都没关系，但是人才流失是我们所有重要干部都应该坐不住的一件大事。如果看着我们的人才整体流失，我们这些领导同志麻木不仁、无动于衷，这怎么叫领会中央精神，这怎么叫理解人才是发展的第一资源?所以今天要跟大学的书记、校长提一个要求，学校要认真研究怎样通过打造创业平台、创新平台，通过省里不断优化发展环境，提供更多事业平台来留住人。我们要当作大事对待，这都是属于战略谋划层面的事，是根本性长远性的重大问题。我说过很多次，我对发展的信心其中很重要的一条就是人才，所有我们现在发力的产业都有人才支持。比如搞养老服务产业有中医药大学、有护理高专;搞高技术产业化有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学这么一批好学校;搞农业有东北农业大学;搞林业下一步的经济功能释放有东北林业大学。未来的经济发展一定是人才的竞争，没有别的因素，资本、技术都是跟着人流动的。整个舞台毫无疑问不是大学一家可以做的，发展环境毫无疑问不是大学可以解决的，这是省委、省政府基本职责。那么大学干什么?我想就是干两件事：就是靠创业平台多留人才，靠创新平台多留人才。大家一定注意，第一轮次留住人，很大程度上就留住了。什么叫第一轮次，就是毕业后第一次就业，只要他留在，他很多事就留在这了，生活氛围留在这了，情感关系留在这了，这就是规律。所以第一轮次要想办法、要靠各种载体舞台留住人才。还希望大学与政府、社会各界共同努力，把搭建创业创新平台、吸引留住人才作为推动发展的重要战略任务。我知道靠我们田间地头的那些项目，留住我们的孩子是不太容易的，但是可以靠新的领域、靠创业留住人才。下一步，政府部门要干的事主要是动态修订完善政策。政府部门最重要的事是不断地深入实际，剖析案例，借鉴兄弟省市经验。我们也有可能有些事走在前面，但一定要有一个开放的胸怀，这就叫科学理性面对竞争。比如说，高校干部的股权问题。如果他本身是科学家担任领导职务，第一职务是科学家，是成果持有人，第二角色才是领导干部。广东省这些人可以持有股权，我们为什么不能?没有人说不可以，要坚决改这些东西。我们要马上完善细化这些政策。

第六个问题，积极营造良好的舆论和氛围。宣传部门要加大工作力度，在形成氛围上下大功夫，让双创蔚然成风。要把创业规律、市场机会和政策措施作为宣传重点，利用各种媒体，讲精彩的创业故事，教实用的创业方法。主要媒体，特别是新兴媒体，要很好地去营造氛围。我说的氛围，不要一说，省委宣传部就高度重视，然后xx日报开始报道大学生创业典型。到现在为止，学生还不怎么看我们的主流媒体，电视台也好、报纸也好。对重要的中央的媒体、商业传媒，省委宣传部要系统地拿一个方案，怎么来营造?形成什么氛围?我们要有这方面的计划。电视台要在这方面有系列节目。比如，北京电视台搞了两个节目，可以借鉴。一个是北京卫视今年推出《梦想合伙人》大型投资类真人秀节目，邀请沈南鹏、潘石屹、雷军等知名投资人，寻找他们心中的梦想合伙人。一个是北京电视台财经频道打造的《众筹梦想》大型财经真人秀节目，每期节目中有4个创业项目参加，通过创业者激情演说、明星专家评委团现场审核等环节，脱颖而出的创业者将登陆京东金融的众筹平台实现自己的产品众筹融资。另外，团省委要组织好创业导师巡讲。只要讲有意义的事学生能不听吗?我们讲跟他们未来职业生涯有关的事，他们能不听吗?如果跟他们讲一大堆没用的事，他们当然不听了，或者他们表面上听。这就是大学，这就是在拼真理的力量。

请我们的有关部门，在过去工作的基础上，针对今天说的这些问题，抓紧实施落实，尽快把落实的结果反馈给省政府。同时还有一条，我希望干什么事形成一个好习惯，什么好习惯呢?除非这件事我没想通，不知道该干还是不该干，只要想清楚了，说清楚了，就一定要干到底，而不是干了一个开始，或者过程。今天布置这些事，不是简单地抓落实，要注意它是一个完整的过程，要把这个过程做完，有什么困难和问题大家要随时提出来。

总之，高校一定是非常重要的创新源，不仅仅是人才基地。所以，希望大家采取多种措施把更多的人才留在，这样就留住了我们的创新源，留住了未来，留住了希望!

同志们：

这次会议，是我区在国内外经济环境发生明显变化、深入扎实推进“”任务目标、加快建设国家创新型科技园区和国家知识产权试点园区、着力打造全省可持续发展实验区的新形势下，认真贯彻落实全市经济工作会议、市第十一次党代会和“两会”精神，着眼在新时期提速创新转型发展，对新一年工作进行全面部署、着力推进更高水平更高质量发展、加快建设一流国家高新区的一次重要会议。市委、市政府对高新区发展十分重视，市委副书记、市长刘曙光因有重要公务不能莅临会议，特发来重要书面讲话。在讲话中，刘市长代表市委、市政府，站在贯彻落实市第十一次党代会和市xx届人大一次会议、加快建设现代化经济文化强市的高度，对我区一年来的工作给予充分肯定，深刻分析了高新区面临的形势，明确指出了高新区今后的发展重点，就高新区在全市更好地发挥引领作用提出了要求，同时表示要继续关心和大力支持高新区发展。刘市长的讲话，着眼全局、立意高远，具有很强的针对性和可操作性，是指导高新区今后一个时期发展的纲领性文件，我们一定要认真学习领会、切实理解把握、全面贯彻落实，切实不辱使命、全力创新创业、再创新的业绩。刚才，党工委、管委会隆重表彰奖励了20xx年度全区工作先进集体和先进个人，希望大家学比赶超、创先争优，共同推动我区发展迈向更高水平。下面，我根据党工委、管委会研究的意见，主要讲以下几个问题。

一、20xx年全区各项工作取得新成绩，为长远可持续发展奠定了良好基础

20xx年，我们在市委、市政府的坚强领导下，把握主题主线，坚持创新驱动，促进全面发展，各项工作取得新成绩。全区完成地区生产总值230亿元、规模以上工业总产值678亿元、利税102亿元;财政总收入51.4亿元、增长17.9%，其中地方财政收入22.7亿元、增长28.1%。我区荣获全市科学发展综合考核一等奖，50多项经济社会主要指标进入全市前列，20多项工作将受到市委、市政府的隆重表彰，党工委、管委会领导班子被市委、市政府荣记集体三等功，实现“”良好开局。回顾一年来的工作，主要有3个特点。

(一)坚持扩张外延与丰富内涵并重，在增强总体实力中实现核心竞争力的新提升。一方面，全力引进建设项目，做大做强现有企业，力求更多产出、加快扩大总量。全年新建续建项目190个、规划总投资740亿元，完成投资154.8亿元、增长23.2%。洽谈引进80个重点项目，规划总投资334亿元。新装备、新光源、新信息产业产值占全市比重达到80%以上，产值过亿元、纳税过千万元企业分别达到51家、53家。其中，潍柴集团并购全球最大豪华游艇制造商法拉帝公司，荣获第二届中国工业大奖，成立内燃机可靠性国际技术创新联盟;歌尔集团完成投入18亿元，新开工厂房设施60万平方米，新增产值22亿元，荣获第3届“省长质量奖”;北汽福田山东多功能汽车厂完成投入21亿元，今年8月份一期建成投产。另一方面，注重在外延扩张中增加内涵，不断提升发展层次和水平。强化创新体系建设，新创建国家级软件与信息服务科技企业孵化器、省级光电科技企业孵化器，孵化器数量居全省国家高新区首位;在建第三科技企业孵化器和2个新兴高端产业加速器以及生物医药、光电产业加速区，孵化加速企业达到310家。专利申请和授权数量均居全市首位，盛瑞传动公司8挡自动变速器荣获第13届“中国发明专利金奖”，是全省近3年来获得的唯一金奖，实现我市零的突破;获得4个省发明创业奖，新增11个省级以上知名品牌，包括4个省著名商标，其中汇胜集团“凤凰树”成为中国驰名商标、全区驰名商标达到3个。成立技术交易服务中心，新建IBM智慧软件公共技术平台、国家半导体器件质量监督检验中心和全省首个生物医药中试平台，新成立4家省级产业技术创新战略联盟，市级以上企业研发中心达到118家。新认定44家高新技术企业，总数达到106家、居全省国家高新区第3位;获批4家国家火炬计划重点高新技术企业，数量占全省十分之一;获批13家省级以上创新型企业，居全省国家高新区首位。加快建设“人才特区”，已有7名国家“千人计划”人选来区创业，19人成为省“万人计划”第一层次人选，21人进入市高层次人才引进扶持计划，正在建设国家海外高层次人才创新创业基地，人才工作考评成绩居全省国家高新区第2位。正在培育8AT、外延炉、光刻胶、特种聚脂薄膜等一批高成长性中小企业，为产业发展储备了后劲。

(二)坚持统筹全局与把握关键并重，在全面发展中实现重点环节的新突破。既着力提高全面协调可持续发展水平，又抓住关键环节，实施重点突破。特色产业加快崛起，新兴高端产业发展“63513”工程，被省政府确定为全省新兴产业发展示范工程;获科技部批准建设全国唯一的国家创新型半导体发光产业集群，在国家层面担负发展战略性新兴产业的重要使命;创建成为全省可持续发展实验区，转方式调结构取得了新成效;新创建国家火炬计划光电特色产业基地、国家半导体照明工程高技术产业化基地和省级物联网产业基地，国家级和省级产业基地分别达到5个和13个，数量居全省首位。科技创新优势增强，获批省级以上科技计划59项，争取科技经费2.2亿元，居全省国家高新区首位。城市品位不断提升，为我市成功创建“中国人居环境奖”作出积极贡献;“一河四路三片”开发建设提速，在建中央商务区、恒大名都、青鸟华光、中艺华海、华能风电等一批城市综合体及总部项目，完成拆迁26万平方米，开工建设382万平方米;投资10亿多元完善设施配套，全面实现城乡环卫一体化;投资5.9亿元，新建成向阳站，扩容五洲站和志远站，提高了电力保障能力。民生事业不断进步，突出“民生建设年”主题，投资6亿元实施10项惠民工程，其中建设21处学校及幼儿园、投入使用13处，推行学前2年免费教育，建成国际化学校及幼儿园，成为省级教育体制机制改革试验区;建成区公共卫生服务中心，市民健康中心即将落成;完善老年安养中心、儿童福利院，全面扶助困难群体;理顺供热体制，发挥华电作用，解决了困扰多年的供暖问题;人均社会保障费、新农合财政补助、大病救助、计生奖励、城乡低保、五保集中供养等水平位居全市前列。公共租赁住房、经济适用房建设走在全市前列，在全市20xx年度科学发展群众满意度电话随机访问中，我区综合成绩居第1名。

(三)坚持抓好当前与谋划长远并重，在扎牢根基中开创发展的新局面。既注重促发展、惠民生、保稳定，扎实做好当前工作，又注重从创新体制机制着手，突出抓好基础性、前瞻性、战略性环节，为持续快速健康发展打牢根基。我区升格为副厅级后，内设机构不断充实、规格相应提高，为进一步搞好管理服务提供了保证;市、区财政体制得到优化，我区可用财力随着发展效益提高而不断增加，扶持企业及项目能力进一步增强。积极推进科技金融结合，投资18亿元建设金融广场，设立2家小额贷款公司，引进天津股权交易所潍坊股权交易中心，推进7家企业上市、歌尔集团股票增发23.8亿元，政府融资18亿元、企业融资500亿元，全区贷存比达到190%，建设金融产业聚集区取得积极成效。加强党的建设，深化创先争优，扩大党务公开，实施干部培训“132”工程，完成村“两委”和街道党委换届，完善机关部门党组织体系，加强群团组织建设，夯实了基层基础。实施社会管理“1143”和社区建设“34435”工程，全力强化安全生产，扎实推进公民思想道德建设和精神文明创建，开办电视和广播新闻栏目，有力促进了和谐稳定。成立高新区法院、检察院，综治维稳体系建设得到加强。举办建党90周年和设区20周年系列庆祝活动，深入总结经验，展望美好未来，收到振奋精神、坚定信心、凝聚力量的良好效果。政府法制、土地管理、老干部、妇女儿童、审计、环保、统计、物价、就业、慈善、住房公积金管理、档案、史志等工作都取得新进展。过去一年取得的成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区干部群众开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界积极支持、热情参与的结果。在推进发展中，广大街道和村居党员干部，认真贯彻落实党工委、管委会部署要求，思想统一、不辞辛苦、克难负重、奋战一线，为旧村改造和项目建设，作出了坚持不懈的努力。在此，我代表党工委、管委会，向为全区建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

二、正确分析形势，进一步增强加快发展的压力感、责任感和紧迫感

正确把握形势，事关全年任务目标的顺利完成。随着经济全球化日益深入，我们处于复杂多变的环境，明确前进方向、科学调整策略、顺势推进发展尤为重要。

当前，我区发展面临许多有利条件。一是发展基础良好。通过全区人民创新创业，综合实力持续增强，财力支撑水平不断提高，在国家高新区行列的位次逐步前移，为下步加快发展奠定了良好基础;产业特色日趋鲜明、链条不断完善，新装备、新光源等产业在全国具有较强竞争力;科技服务业正在完善布局，政产学研金介结合成效明显，支撑先进制造和创新发展的水平提高;城市基础设施基本到位，宜居宜业条件持续优化，吸引人才、资金、项目的能力增强;民生建设走在全市前列，和谐稳定氛围比较浓厚，为更高水平更高质量发展提供了重要保证。二是发展环境优化。党中央、国务院高度重视国家高新区，将其作为转方式调结构的主阵地和领军者，摆在更加突出的位置支持发展。近年来，科技部对我区发展寄予持续关注，万钢部长连续3年亲临我区视察或专门听取汇报，给予国家重大专项、产业集群试点等多方面的倾斜与支持。省政府、省科技厅十分关注我区发展，先后在产业示范工程、扶持政策等方面实行特殊倾斜。市委、市政府对高新区非常关注，在全市经济工作会议及党代会、人代会上，都明确提出继续大力支持高新区发展。国家及省市各级的关注支持，为我区立足基础、争取资源、乘势而上、加快发展营造了良好的外部环境。今年，中央又进一步提出发展壮大实体经济，也为我们加快发展新兴高端产业带来重要契机。同时，经过这些年的努力，我区软硬件环境有了较大提升，研发孵化加速项目、支持促进企业发展、抓好和谐稳定的水平越来越高，形成了适宜更高水平更高质量发展的内部环境。三是发展动力充足。这些年，我区始终把干部作风建设牢牢抓在手上，坚持不懈地加强基层组织建设，实行领导干部包靠片区、街路及项目和现场办公、一线调度、督查考核等制度，扎实开展重点项目建设“百日会战”，组织经济部门干部“入百企”、街道干部“进百村”、党员干部“包村联户”等活动，全区干部群众精神面貌发生了巨大变化，形成了坚定信心、创新实干、克难奋进、追求卓越的良好精神状态，想发展、谋发展、促发展、快发展的氛围越来越浓厚，为推进持续快速健康发展积聚了强大动力。同时，培育发展了一批综合实力和核心竞争力较强的龙头骨干企业，正在建设和储备一批支撑引领未来发展的大项目、好项目，为进一步发展提供了坚强的动力支撑。

我们在用好有利条件的同时，也要正视面临的严峻挑战。一是外部环境趋紧。从国际看，金融危机及债务危机仍在蔓延，今年国际经济形势不容乐观，欧美日等主要经济体持续低迷，全球经济增长前景不明朗，面临二次衰退的危险增加，经济增长会比以前更加困难。从国内看，国家继续实行积极财政政策和稳健货币政策，市场资金流动性仍然偏紧，中小企业资金短缺的局面不会很快改观。人力资源短缺已成常态，生产经营成本不断上升，传统产业企业利润空间收窄，新兴产业企业开拓市场难度加大。区域之间产业竞争激烈，部分产业生命周期缩短，新兴产业生成及传统产业消亡加速，对区域现有产业格局冲击很大。从市内看，我区部分产业与周边区域关联度不高，没有形成具有较强竞争力的产业链，个别产业尚处于起始阶段，面对市场的迅速调整，发展存在不确定性。面对趋紧的环境，我们要顺势应变、趋利避害，在危机中把握先机，努力取得发展新成效。二是竞争压力加剧。在科技日益成为发展主动力的形势下，我区发展面临激烈竞争，持续扩大优势压力增加。首先，国家高新区竞相发展。在全国88家国家高新区中，我区地处三线城市，在自然区位、资源禀赋、政策扶持等方面优势不足，在激烈竞争中胜出的难度加大。我们要建设一流国家高新区，目标十分振奋人心，但面临的任务非常艰巨，还有较长一段路要走。其次，县域发展势头强劲。党委、政府换届以来，县市区新班子、新气魄、新作为，推进工作力度明显加大，尤其是诸城、寿光等经济总量大、骨干企业多，滨海发展空间大、资源多，我区在全市创先争优压力增大，稳固于第一方队需要付出更大努力。再次，自身发展存有短板。我区经济总量偏小、骨干企业不多，支撑更高水平更高质量发展能力有待增强，对区域发展示范引领作用不够突出。农村城市化面临艰巨任务，拆迁、征地还会在相当长时间内成为突出问题。和谐稳定及干部作风面临新问题，基层组织和思想道德建设还要进一步加强，政策调整及形势变化引发的问题给基层行政能力带来新考验。面对激烈竞争态势，我们必须化压力为动力，在突出重围中奋勇前行，努力取得发展的新业绩。三是各级寄予厚望。从科技部到省市都对我区发展予以高度关注和大力支持，在国家及省市新兴高端产业布局中加重我区的份量，对我区引领带动区域发展寄予很大的期望，这既是充分肯定、高度信任，又是严格要求、重要推动。我区承担着国家创新型产业集群试点、全省新兴产业发展示范工程和全市高新技术板块发展的重任，下步能否按照上级要求顺利达到目标、圆满完成任务，既是一个重要的经济问题，又是一个严肃的政治问题;既是对我们思想境界、工作能力、作风品格的极大考验，又是对我们政治观念、大局意识、引领水平的重要检验。面对科技部及省市的重托，我们只能始终解放思想、开拓奋进，而不能松懈麻痹、安于现状;只能进一步坚定信心和决心，而不能稍有迟疑和退缩;只能推动更高水平更高质量发展，而不能放慢脚步、降低质量，努力以更加优异的成绩回报各级的厚望。

面对挑战与机遇并存的局势，我区发展处于重要关头。在这种形势下，全区上下必须始终保持清醒头脑，既要消除沾沾自喜、固步自封的思想，树立强烈的危机意识，增强加快发展的紧迫感和压力感，又要发扬积极进取、奋发有为的精神，树立强烈的争先观念，增强加快发展的信心和决心，牢牢把握机遇、积极应对挑战，毫不动摇、决不懈怠，负重奋进、不辱使命，以更好的业绩向历史和人民作出满意回答，努力开创蓬勃发展的新局面。

三、科学筹划今年工作，精心着力组织实施，以更快效率、更严标准推进更高水平更高质量发展

今年是我区迎接国家创新型科技园区建设中期考核、深入实施新兴高端产业发展“63513”全省示范工程、扎实推进“”任务目标、突出“社区建设年”主题、促进更高水平更高质量发展的关键一年。做好今年的工作，既事关“”规划的如期完成，又事关未来较长时间的可持续发展。

全年工作总的要求是：全面贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会及市第十一次党代会精神，始终突出科学发展主题，牢牢把握转方式调结构主线，按照市委、市政府“1643”总体部署，强化创新驱动、坚持特色发展，以科技创新为动力，以重点项目建设为抓手，以加强作风建设为保障，着力落实“12531”思路举措，稳步增强竞争优势和综合实力，奋力在全国新兴产业布局中凸显亮点，在国家高新区团队中扩大特色，在区域经济竞争中脱颖而出，积极打造充满活力和希望的区域增长极，加快建设一流国家高新区，以优异成绩迎接党的胜利召开。

(一)紧紧围绕“一个目标”。就是围绕建设国家创新型科技园区，进一步增加经济总量、提升发展质量，不断增强对区域发展的影响力、带动力、贡献力。完成固定资产投资、增加就业、节能减排、人口控制等刚性目标。全年完成地区生产总值280亿元、增长11.8%，固定资产投资206亿元、增长25%，工业总产值840亿元、增长25.3%，高新技术产业产值540亿元、比重达到64.3%，地方财政收入27.2亿元、增长20%，其他经济社会主要指标进入全市前列，主要创新指标在国家高新区进位争先。

(二)牢牢把握“两个关键”。就是切实加强项目建设和作风转变。一方面，坚持把加强项目建设作为推动更高水平更高质量发展的关键措施，一切工作围绕项目转。扎实推进“63513”全省示范工程，重点围绕新装备、新光源、新信息、新医药等产业，优化资源配置，加强项目建设，实现集群发展、全面提升。着力建设国家创新型半导体发光产业集群，全面提高产业发展层次和水平。年内，在全区布局总投资780亿元的212个新兴高端产业及配套项目，突出抓好歌尔背光源模组产业化及智能电视配件生产基地、浪潮华光大功率白光LED外延片芯片产业化及半导体激光器自动化生产线、盛瑞8挡自动变速器工业园、华盾矿用救生舱产业化、凯奇雅士空调生产基地、科灵水源热泵产业化、银轮热交换系统山东基地等一批大项目、好项目。同时，把招商引资作为项目建设的重要源头，突出抓好特种聚脂薄膜、温斯顿稀土锂电池、上海华谊制药、西安大唐制药等20个新项目。潍坊高新城市建设投资开发有限公司在全区城市建设和创新发展中，担负着重要职责，今年项目很多，任务很重，各级各有关方面要全力支持城投公司发展。另一方面，始终把强化作风建设作为加强项目建设、提高干部队伍素质、有效促进工作落实、不断推动事业进步的关键手段，狠抓作风转变不放松。加强对干部的教育引导、培训锻炼和监督检查、考核奖惩，大力倡树解放思想、雷厉风行、追求卓越、创新实干、率先发展的作风。严格落实重点项目领导包靠和党政联席会议每周集中调度制度、重点项目规划和财政资金投放每周集中审批制度、重点片区及重大项目建设进度每周集中督查制度，加强督查考核、力促工作落实。继续开展重点项目建设“百日会战”和经济部门干部“入百企”、街道干部“进百村”、年轻干部“驻社区”活动，进一步解放思想、提高效率、优化服务、干事创业、加快发展。

(三)着力突出“五个重点”。就是在高端产业、科技服务、城市建设、文化建设、民生事业方面实现更大突破。

一要着力产业提质增量。始终把握产业这个核心，以企业为重点，以项目为抓手，以投入等资源为保障，加快推进高端产业集群化、新兴产业规模化、传统产业高新化。重点规划建设光电产业加速区、潍柴动力工业园、歌尔光电产业园、福田工业园、生物医药产业加速区、先进制造产业园、半导体发光产业园等7个重点园区，推进半导体发光、装备制造、电声器件、软件与信息服务、生物医药等特色产业集群建设，突出抓好潍柴动力、歌尔集团、北汽福田山东多功能汽车厂、浪潮华光光电、中微光电等10家骨干龙头企业，重点建好15个过10亿元、11个过20亿元、7个过50亿元的重大项目，带动80至100家中小企业链式聚集，力争全区产值过亿元企业达到52家，其中过10亿元企业12家、过50亿元企业4家、过100亿元企业3家，努力实现“三驾马车”并驾齐驱、“三大亮点”优势凸显、“高新三宝”健康成长，加快形成龙头引领、企业聚集、链条完善、特色彰显的产业布局。

二要着力繁荣科技服务。加快发展总部、孵化、外包、金融、中介经济，尽快完善科技服务业布局，积极促进产业转型升级，提升发展内涵及效益，奋力打造持久竞争力。加快智慧产业园、清华科技园、光电产业加速器、第二新兴高端产业加速器等孵化加速体系项目建设，年内新增中央商务区总部及孵化面积50万平方米、智慧产业园孵化面积20万平方米、文化传媒孵化面积30万平方米，新增孵化、加速企业100家以上。围绕建设国家服务外包示范基地，构建呼叫、软件与信息服务、生物医药等多领域服务外包体系，力争年内全区呼叫座席达到6000个以上，软件企业达到140个、产值增长50%以上，在孵生物医药企业达到100家、在研国家各类新药达到30个。围绕强化金融支撑，加快建设金融广场，着力搭建金融超市，引进10家以上私募风投机构，新建第3家小额贷款公司，推进13家以上企业多渠道上市，全年直接融资46亿元、政府融资5至10亿元、企业新增融资200亿元以上，着力促进科技金融高效结合，打造全市金融产业聚集区。围绕健全中介服务体系，突出半导体照明产品检测中心、呼叫中心基地、测绘地理信息产业基地、潍坊质检中心等10个项目建设，新引进15家以上中介机构，努力实现发展高端科技服务业新突破。

三要着力城市转型升级。突出品质建设、品牌树立、品位提升的理念，统筹产业园区、重点区域、集中居住区建设，加快打造功能完备、经济繁荣的现代化宜居宜业城市。继续推进“一河四路三片”开发建设，打造恒大名都、青鸟华光等6个城市综合体，开工建设工业、科技、商业地产及高档写字楼各100万平方米，退转20家以上传统产业企业，推动25平方公里片区设施配套和开发建设，改善东部片区生产生活和产业发展条件。着力推进10个重点片区拆迁改造和10个集中居住区建设，全年完成拆迁72.5万平方米、新开工115万平方米、建成80万平方米。全面推进“村改居”，加快农村城市化进程。巩固深化城乡环卫一体化成果，拆除城区燃煤供热小锅炉，实施道路、亮化、供热等10项基础配套工程。创造更加适宜境外客商及海外高层次人才个性化工作及生活的环境，进一步增强城市功能，提高城市内涵和品位。新建歌尔站、浩特站和徐家楼站，扩容沟西站，进一步提高电力保障水平。

四要着力文化内涵提升。文化既是区域发展重要软实力，又是全区人民共有精神家园。打造富有高新特色的文化，对于推动全面持续快速健康发展，具有十分重要的意义。要坚持核心价值观抓深入，使全区人民强化共同价值理念，进一步增强认同感、归属感和向心力、战斗力，心系大局、凝心聚力、共推发展。要坚持文化事业抓普及，扎实推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，建好文化大院、社区书屋等载体，构建多层次、宽领域、广覆盖的文化网络，不断满足全区人民日益增长的精神文化需求。要坚持文化产业抓高端，与工业及科技服务业相结合，积极引进建设文化项目，大力发展创意设计、传媒动漫、信息服务等产业，着力引领区域文化产业崛起。要坚持文化塑造抓特色，深入总结我区产业发展、科技创新、社会事业等方面的规律和经验，积极培育特色鲜明的企业、村居、机关、学校文化，逐步建设工业文明、产业文明、科技文明，切实增强文化凝聚力、保障力、竞争力，为更高水平更高质量发展提供持续增强的精神动力和历久弥坚的思想保证;尤其注重加强企业文化建设，促进文化与管理、创新相融合，打造创新创造创业创优文化品牌;加强村居文化建设，形成心系大局、依法办事、甘于奉献、和谐发展的文化氛围。发挥好火炬文工团、浞水文化学会等群众团体的作用，抓好专题文艺演出、消夏广场晚会、村居文化展演等活动，让全区人民在群众性文化活动中陶冶情操、丰富精神、提高素养。切实办好“一报两台”，扩大文化宣传阵地。

五要着力民生幸福美满。全年财政民生建设投入5亿元，引导带动多元化投入80亿元以上，重点实施10项惠民工程，让产业发展成果更多惠及人民群众。(1)教育发展方面。投资3.2亿元，新建续建5所学校、9所幼儿园，新购置65辆标准校车，完善智慧校园公共平台，实行学前3年免费教育和补助公办幼儿园，着力提高办学水平。(2)卫生服务方面。启用区公共卫生服务中心，推进医疗卫生制度改革，加强和改善海外引进高层次人才医疗保障。(3)社保救助方面。完善城乡一体的医疗保险制度和新型社会养老保险制度，实现低保、残疾、五保等救助对象全覆盖。(4)改善人居方面。加快建设张营、清平、浞景集中居住区，年内回迁2800户以上。投资1.4亿元建设1250套保障性住房。(5)社区提升方面。完成城市社区规模调整优化，投资500万元完善数字社区管理服务平台，实现“12343”服务全覆盖，努力为居民提供更多更好服务。(6)文化建设方面。投资24.4亿元，建设文化传媒广场和体育公园，健全完善文化服务体系。(7)人口计生方面。农村计生家庭奖励扶助标准提高到每人每月90元，独生子女死亡家庭特扶标准提高到每人每月150元，独生子女伤残家庭特扶标准提高到每人每月不低于120元，独生子女父母奖励标准从每人每月5元提高到10元。(8)集中养老方面。投资1.5亿元，建设鹤翔安养中心二期工程，年内可提供600人以上的养老托老服务。(9)便民服务方面。建设运营5个商贸市场，规划建设2家大型超市，进一步方便居民生活。(10)劳动就业方面。建成人力资源市场，新辟100个以上公益岗位，新增城镇就业人口3000人。

(四)切实加强“三项保障”。就是强化创新驱动、对外开放、安全发展，为更高水平更高质量发展提供有力支撑。

一要强化创新驱动。强化科技支撑，始终把创新作为灵魂，不断提高创新水平，实现创新驱动、内生增长。要进一步强化自主研发，全年申请专利800件以上，参与制定20项省级以上行业标准，争创10个省级以上知名品牌，积极争创“省长质量奖”和“市长质量奖”，加快建设国家知识产权试点园区。新增20个省级以上实验室、技术研究中心和院士工作站，新创30家高新技术企业、15家创新型企业，建成生物医药中试、光电测试、数字动漫、云计算平台，进一步丰富创新载体。新申报4名国家“千人计划”人选、8名省“万人计划”第一层次人选、15名市级海外高层次人才，新增各类高级人才100名，加快打造“人才特区”。新成立光学材料等2个以上创新联盟，积极推进与清华大学、上海交通大学、北京航空航天大学等知名大学及中科院、省通讯信息研究院等科研院所的合作，支持潍坊学院发展，借势借力提升创新水平。同时，创建国家火炬计划生物医药特色产业基地，新申报5个省级产业化基地，新申报40个省级以上科技计划和重大专项，争取各类扶持经费3亿元以上;申报40个省级以上重点项目和扶持专项，争取产业扶持资金增长30%以上;加快发展“飞地经济”，建设歌尔滨海工业园、综合保税区歌尔基地，为创新驱动搭建更加坚实的平台、提供更为有力的支撑。

二要着力改革开放。坚持把深化改革作为持续激发活力的重要手段，抓住我市作为全省综合配套改革试验区的机遇，围绕国家高新区自身特点及促进更高水平更高质量发展，扎实推进各个方面的改革。处理好应对当前挑战和建立长效机制的关系，加快建立完善产业发展、科技创新、城市建设、民生投入、软环境建设、党的建设等方面的新机制，为更高水平更高质量发展提供科学有效的制度保障。处理好政府与市场的关系，既发挥好城投公司、高新市政等国有公司的作用，又着力推进城市建设管理等方面的市场化改革，同时在新兴高端产品推广应用等方面更好地发挥政府助推市场的作用，在科技金融结合方面取得更大成效。在坚持依法行政的同时，处理好发展社会事业和创新社会管理体制的关系，推进医疗卫生、教育、文化、社会保障、公共服务等方面的改革，更好地从制度上保障和改善民生。坚持把扩大开放作为提高园区国际化、现代化水平的重要途径，加快企业跨国发展、着力招才引智、深化对外合作、加强招商引资。积极推动企业利用“两个市场、两种资源”，通过抢占国际市场、吸纳国际人才、建设海外基地、联建研发中心，加快“走出去”步伐，参与全球经济竞争，融入世界经济循环，建设具有影响力的跨国企业，年内新培育10家以上具备显著国际化特征的企业。提升国际化学校及幼儿园水平，加强专家公寓、星级酒店及高档会所建设，积极推进免费教育及医疗，大力吸引高层次人才，为人才创新创业优化环境。加强与国内外一流园区的交流合作，促进信息共享、企业合作及园区建设。进一步完善招商方式，强化产业链招商、园区招商、企业招商，全年引进产业链、集群内项目120个、总投资273亿元。

三要坚持安全发展。始终把实现安全生产、维护社会稳定作为第一责任，严格落实“一岗双责”，确保社会和谐稳定。深入践行安全发展理念，全面落实政府监管责任和企业主体责任，突出抓好社区、校园、食品、舆论等方面安全，完善全覆盖、硬约束、纵深化的监管网络，坚决防止重特大安全事故。深入实施社会管理创新“1143”工程，坚持以人为本、服务优先、强化基础、健全网络，以加强群众工作为重点，以完善信访化解调处机制为关键，努力促进社会和谐稳定上水平。围绕“社区建设年”，实施“34435”工程，即以社区与街道、社区居民工作与属地机关企事业单位、社区矛盾理顺与社区服务一体化为工作定位，以密切联系群众、理顺群众情绪、强化公共服务、维护公共安全为主要任务，以发挥政府、居民、义工、社会组织作用为关键因素，以人员到位、经费到位、办公服务场所到位为基础支撑，以摸清底子、化解矛盾、完善功能、温情服务、信息共享为重点措施，推动社区建设尽快实现较大突破。

(五)不断夯实“一个基础”。就是围绕迎接党的召开和学习贯彻党的精神，着力创先争优，夯实党建基础，强化道德建设，为加快发展打牢政治组织保障、提供精神动力支持。

一要加强基层党建。基层党的建设是全区发展的重要组织根基。要深入开展“基层党建工作规范化建设年”活动，完善社区、企业、机关、学校等基层党组织建设，不断提高基层党建科学化水平，全面适应建设国家创新型科技园区的需要。制定加强村党支部书记队伍建设的意见，举办村党支部书记加强和创新社会管理专训班，进一步强化以党支部为核心的村级班子建设，着力培养一支作风正、能力强和群众切实依赖、区街充分依靠的农村带头人队伍。要适应城市网络化管理和现代服务业发展及优质高效服务居民的需求，进一步加强城市社区党组织建设，不断完善社区党建载体及党员发挥作用的方式，使社区党组织更好地凝聚党员、推进发展、服务群众。要根据新兴高端产业园区化布局、链条式拓展、集群化扩张的需要，依托园区服务管理机构，进一步创新产业、行业、企业党组织设置模式，不断完善职工党员特别是高层次人才党员的教育管理和作用发挥机制，扎实推进高科技园区党建“星级化”管理创新实践，充分发挥非公企业党组织推动产业发展壮大的重要作用。加大“两新”组织党建力度，实现党建工作全覆盖。优化企业家成长环境，通过成立企业家协会、实施企业家培养工程等，进一步促进企业家创新创业、抱团发展、共同提升。着力凝聚各个方面的积极因素，深入开展“包村联户”活动，健全党员干部联系帮扶长效机制，全面提高党建工作水平。

二要筑牢廉政屏障。党风廉政建设是全区发展的重要执政根基。要全面落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行《廉政准则》，加强干部廉政教育和监督考核。充分发挥行政审批电子监察系统、机关效能监测点和监督员的作用，创新完善企业“双评”工作，进一步推动行政服务提速增效，取得软环境建设转型升级的新成效。加强对党工委、管委会重大决策部署落实情况的监督检查，继续深化工程建设领域专项治理，强化公共资源交易管理，对政府投资项目招投标实行全程跟踪监督。坚持将党务和政务、厂务、村务公开有机结合，加强党务公开示范点建设，形成党务公开长效机制。加强对农村基层干部的廉政教育，切实发挥村务监督委员会作用，建立村级民主管理、民主监督的新机制。

三要强化道德建设。道德建设是全区发展的重要思想根基。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，让高风亮节、新风正气深入全区每个领域、各个角落，使良好的思想道德成为全区和谐稳定、富强文明的有力保障。要加强社会公德建设，教育引导全区人民互帮互爱、互敬互助，关爱他人、关心社会，共同创新创业、同步成功发展。要加强职业道德建设，教育引导全区人民爱岗敬业、拼搏奉献，努力当先进、作贡献。要加强家庭美德建设，教育引导全区人民尊老爱幼、勤俭持家、奋力创业，不断优化全区建设发展的“细胞”。要加强个人品德建设，重点抓好“官德”和“人格”修养，作为干部无论处于哪个岗位，都要明思路、讲团结、聚人力、创一流，带领大家高质高效抓好工作，真正做到为官一任、造福一方，特别是街道和村居干部，直接面对群众、承担繁重任务，更要讲大局、讲法治、讲原则、讲感情，深入细致做好群众工作，有效凝聚工作合力，顺利完成各项任务，努力为全区事业奉献、为广大群众造福;作为群众无论是务农做工经商求学，都要知荣辱、明是非，为培育高新特有新风做出积极努力，在实现村居集体利益中推进个人发展。要大力弘扬新风正气，严厉打击歪风邪气，打造风清气正心齐劲足的创新创业宝地，打造令本地人自豪、外地人羡慕的福地，打造富强文明幸福和谐的高地，不断使高新区增添新的引力和魅力。

同志们，经过20多年的探索实践，我区进入加速发展的新时期。面对新的形势，我们担子很重、责任巨大。让我们紧密团结在周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、创新实干、开拓奋进、争创一流，着力推进更高水平更高质量发展，加快提升富民强区水平，为建设现代化经济文化强市做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

同志们：

今天会议的主要任务是宣传贯彻市委、市政府出台的《激励农业科技人员创新创业专项改革方案》和《农业科技人员创新创业激励办法》，组织动员市局直属事业单位人员作农业创新创业的参与者、实践者、推动者。刚才，中科同志带领大家学习了原文，并对出台文件的背景、工作目标、参与对象、管理办法、保障措施等方面作了详细介绍。下面，我讲三点意见：

一、乘政策东风大胆闯。要坚持“对内松绑放活、对外开放合作”的原则，切实调动农业科技人员的积极性和创造性，推进现代农业加快发展，促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展。一是创业方式灵活。《办法》明确规定：鼓励涉农事业单位在编在岗科技人员通过“离岗、兼职兼薪”两种创业方式进行，可以根据自身情况选择适合自己的参与方式，创业期间与原单位职工同等享有“工资、福利、岗位聘用、薪级工资晋升、职称评定”等五项保障，同时考虑到创业期间工伤、死亡等不利因素，排除了创业人员一切顾虑。二是创业来去自由。市农业局党组的意见是敞开出口和入口，凡报必批、不限时间，能创则创、不受制约，不再增设审批门槛，积极支持符合条件的专业人才大胆走出去，针对离岗创业期间或离岗创业期满，愿意返回原单位的，原单位按不低于离岗前聘任的岗位等级安排工作，凡自愿申请与原单位解除人事关系的，单位予以批准。三是创业风险为零。优先享受招商引资优惠政策、优先安排专项扶持资金，主动协助有关部门为创新创业人员降低专业服务型收费、提供税费补助、共享担保基金、给予信贷贴息等，切实解决资金困难，形成“进可攻退可守”的良好机制。

二、围绕“五个一批”大胆干。按照市委、市政府规定，农业科技人员要围绕“五个一批”(创建一批农业科技创新创业示范基地园区、创办一批科技型农业产业化企业、领办一批科技型农业合作经济组织、培育一批高素质职业农民队伍、开发一批创意农业产品)，探索一条农业科技人员创新创业新路子。希望创业人才大胆闯、大胆试、大胆干，在创新创业中实现“三个引领”。一要引领创新。要围绕农业发展各领域，针对种养业发展模式、生产技术、品牌技术、加工技术、市场营销等方面，在实践中创新，在创新中实践，研发一批先进的实用技术，形成一批先进的农业科技成果。二要引领创业。要通过领办、创办、联办农业企业，发展带动一批农业新型经营主体，培训一批职业农民，推广一批实用技术，引导农民从事标准化生产，不断扩大产业规模，实现科技人员“闯出一片天地、干出一翻事业、创出众多成果”。三要引领产业。要围绕“转方式、调结构、促增收、助小康”这条主线，抓住“生态农业、品牌农业”两大重点，务求“产业园区化、经营资本化、农业信息化”三大突破，加速推进山区现代农业示范市建设，使农业科技人员成为创新的领军人物、创业的功勋人物、产业发展的带头人物。

三、优化服务大胆放。要坚持“放管结合，以放为主”的原则，重点为创新创业人员提供良好的服务环境，局领导班子成员和全体干部职工要更多地分析研究科技人员如何创、怎么创、创什么?少猜测是否创、创不创等问题，让“双创”人员安心创、大胆创，不争论、不猜疑。一要组建专班服务。市局成立“农创”服务办公室，由我任组长，中科同志任执行副组长，俭昌、中山、安刚、国文、顺林、饶勇、何伟同志任副组长，局办公室、计财科、科教科、行政审批科、人事科、监察室等单位负责同志为成员，办公室设在科技教育科，由贾金平同志任办公室主任，具体负责创新创业工作的统筹协调、经验总结、典型宣传、信息反馈、日常事务等工作。二要搞好协调服务。要主动向相关部门争取项目扶持、财税扶持、金融扶持等方面的政策，在本系统项目安排上不打折扣;要主动协助创业人员办理相关单位的审批手续，在本系统行政审批上程序从简;要主动帮助创业人员申报项目、争取项目、落实项目，增大农业产业投入。三要抓好跟踪服务。按照“1+1”(一名班子成员联系一名科技创新创业人员)模式，为科技人员在生产、加工、销售等环节提供全程优质服务，市局每季度研究一次创新创业工作，帮助解决创新创业工作中的具体问题。同时，创新创业科技人员要主动接受市农创办和市农业局的管理，及时向单位反馈创业最新动态，努力为现代农业发展贡献力量。

同志们，创新创业路径明确，投资发展还需谨慎。希望大家在决心创业方式上要冷静思考，慎重决策。切忌创业“打晃子”、“钻空子”、“吃空响”，切忌以创新创业为名谋取其他之实，切忌在“五个一批”以外创业。市局“农创”服务办要建立创业档案，加强监督管理，建立约谈制度，对6个月内无实质进展的应立即“召回”，确保农业科技人员把文章写在大地上。

以上就是关于文章中国自主创业大会的全部内容，再次感谢您的阅读，祝您工作顺利。