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农业部部长工作会议讲话

同志们：

这次会议是在中央农村工作会议和全国农业工作会议期间召开的一次十分重要的会议。去年全国农业工作会议期间，我们成立了国家农业科技创新联盟。中央领导高度重视联盟建设，刘延东副、汪洋副对联盟建设作出重要批示，提出了明确要求。全国农业科教部门、科技工作者积极响应，部属“四院”、各省级农科院、地市级农科所、农业大学以及部分涉农企业共600多家单位积极参与联盟建设。山东、江苏、湖北、广东等省，还分别成立了省级创新联盟和跨省区域联盟。

从一年的实践看，联盟成立顺应了创新驱动发展战略的新要求和农业科技发展的新需要，取得良好开局。短短一年时间，我们构建了联盟组织体系，建立了常态化工作机构，推动了区域性、行业性科技协同创新，形成了统筹优势资源、搭建共享平台解决重大问题等方面的工作方案，部署实施了农产品绿色增产增效技术集成模式研究、区域农业发展重大问题协同创新行动等一批重大科技任务。这些成绩充分说明，联盟建设是因势而为、大有可为，本身就是一个创新。当然，这项工作刚刚起步，离全国农业科技界对解决资源分散、促进协同创新、突破农业瓶颈等期盼还有差距，离农业转型升级和大力推进农业现代化的要求还有差距。我们对联盟的认识还需要进一步深化，在机制创新上还要再发力，在发挥联盟大协作、大攻关的独特作用上还要再下功夫。这次会议就是对联盟建设工作的再动员、再部署，也表明农业部对这项工作坚持不懈、真抓实干的态度。刚才，家洋同志代表联盟理事会做了工作报告，三个省做了典型发言，会前给大家印发了联盟20xx年工作要点，会议开的很务实、很有成效。在去年联盟成立大会上，我对联盟建设提出了“三个一”的目标任务，就是要搭建分工协作的“一盘棋”农业科研工作新格局，创建覆盖上中下游的“一条龙”农业科研组织模式，构建多学科集成的“一体化”农业科技综合解决方案。这里，我再讲三点意见。

一、明确定位，切实发挥联盟的独特作用

xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置。落实中央要求，满足现实需求，加快转变农业发展方式，最重大、最根本、最关键的是要加快农业科技创新，切实依靠科技实现创新驱动，支撑引领农业质量效益提升和竞争力增强。联盟突破传统农业科研组织模式的局限，凝聚了全国优势农业科技力量，集合了核心农业科技资源，适应了农业科研活动综合性突出、创新环节多、学科交叉明显等特征要求，具有综合优势与独特作用。发挥好联盟在创新驱动中的骨干作用，关键要强化“三性”。

一要强化创新的引领性。要围绕国家现代农业发展重大需求，着眼国际农业科技前沿，坚持问题导向和目标导向，加快推进关键、核心、重大科技的研发和联合攻关。“十三五”时期，要聚焦基因编辑与生物合成育种、智能农机装备、农业资源环境、农业信息化等重大科技问题，推进基础研究、应用研究和试验示范的衔接贯通，特别是要强化原始创新，突破一批世界领先、对现代农业有革命性影响的重大品种、技术和装备，如优质、高效、节本、适于机械化的作物品种、茄果类蔬菜品种、畜牧良种等，充分发挥联盟创新对现代农业发展的引领作用。

二要强化创新的系统性。要通过调整优化农业科技资源配置，推进不同学科交融、不同环节协同、不同角度突破，形成协同高效的新型农业科技创新网络。“十三五”时期，要重点瞄准东北黑土地修复利用、华北地下水超采区综合治理、长江中下游稻区集约高效、小麦主产区节本增效等不同区域重大技术需求，整合力量、协同创新、系统集成，研究提出一揽子综合解决方案。

三要强化创新的整体性。联盟涉及农业行政主管部门、农业科研院所、涉农高校、企业等各类主体，要通过农业行政与科技对接、农业科学与技术对接、农业科研与推广对接，形成农业科技共同体和全国科研“一盘棋”。围绕制约农业转方式、调结构的重大技术瓶颈，充分发挥联盟“集团军式”作战优势，促进农业科技创新整体发力。

二、着力创新机制，推动联盟高效运转

国内外实践表明，组成农业科技创新联盟，发挥作用的关键在体制机制创新。从国际经验看，美国、法国、以色列等国家均探索建立了符合各自国情的协同创新机制，其共同特点就是强化公益性农业科技创新的系统性、整体性和顶层设计。从国内实践看，上世纪70年代组织实施的黄淮海区域治理，将全国优势科研力量和科技资源有效整合聚集，采用大协作、大联合、集团军作战的方式，取得了盐碱地治理的重大成果。

干非常之事，用非常之策。务实推进联盟建设与发展，要站在全球农业科技发展的前沿，借鉴国内外成功经验和做法，遵循农业科技发展自身规律，在现有体制下着力探索创新中国特色的联盟机制，包括政府支持机制、任务引领机制、资源共享机制和评价激励机制。

一要创新政府支持机制。要坚持农业科技的基础性、公共性和社会性定位，由农业行政主管部门牵头组织推动联盟建设，整合和协调各方面资源支持联盟发展。借鉴中央财政支持中国农科院科技创新工程的经验，加大对农业科技创新稳定支持的力度，发挥好财政资金在促进农业科技创新中的主体作用。优化全国以及区域农业科技布局和顶层设计，指导和支持联盟开展持续协同攻关，在解决农业发展重大问题、集成综合解决方案中发挥主体作用。

二要创新任务牵引机制。要聚焦全局性、战略性和区域性农业重大问题，凝练重大科技任务，明确创新目标和重点方向，形成重大项目建议，争取国家和地方支持。通过引领创新，遴选和组织优势创新团队开展联合攻关，促进农业重大问题解决，加快提升科技创新能力和效率。

三要创新资源共享机制。要充分发挥联盟整合优势资源、促进资源共建共享的作用，围绕重大科技任务和区域性重大科技问题综合解决方案，建立联盟成员单位大型仪器设备、实验基地、生物资源和信息文献等共享信息平台，避免重复建设，发挥已有科技资源的功能和效率。当前，科技资源共享问题十分突出，主要表现在大型仪器重复购置现象严重，科研基地综合利用率不高，生物资源开放共享不够，地市农业科技部门严重缺乏科技文献信息资源等，联盟要优先解决、重点解决这些问题。

四要创新评价激励机制。要建立联盟的科学评价体系，围绕科技任务目标，实行绩效管理，进行分类分级考核。建立联盟激励约束机制，形成知识产权和科技成果分享办法，实行联盟成员和团队的动态调整，提高团队创新效能，保障联盟任务有序实施。探索通过“以奖代补”等方式，对有成果、有效果的联盟团队给予奖励。

三、真抓实干，把联盟重点工作落到实处

20xx年联盟在建体系、谋发展、创机制上取得了初步进展，20xx年，要紧紧围绕中央农村工作会议和全国农业工作会议确定的目标任务，务实、着实抓好以下五个方面工作：

一要做实科技资源共建共享。重点抓好农业生物资源、图书信息资源、科技平台资源和试验基地资源等四类资源的共建共享。迅速开展调查摸底、建立档案，找出影响科技资源共享的瓶颈。建立资源共享信息系统，制定资源共享管理办法和使用报告制度，出台共享激励政策，探索联盟资源共享的新模式，让联盟成员便利共享各类科技资源。

二要统筹盘活现有项目资源。围绕农业可持续发展和“一控两减三基本”重点任务，组织开展主要农产品绿色增产增效模式研究与示范。要充分利用现有现代农业产业技术体系、学科群重点实验室体系和中国农科院科技创新工程等项目，在全国不同生态类型地区，建立示范性强、带动力大、可复制的规模化示范区。各省级农业厅局，也要整合地方资源，发挥省级联盟在破解区域性农业重大科技问题中的主体作用。

三要争取国家科技计划专项增量。按照中央财政科技计划管理改革要求和国家相关科技计划管理特点，组织好重大科技选题遴选、可行性咨询论证等工作，通过各种渠道，全力争取国家重点研发计划等支持，发挥联盟在组织、承担国家科技计划中的主体作用。明后两年重点争取东北粮仓绿色增效、华北农业控水提效与生态修复、长江中下游稻田绿色增效等重大区域性项目立项。

四要推进农产品质量安全一致行动。目前我国农产品质量检验检测的单位、人员、信息、标准、规范等，分布在不同行业、不同领域，加强农产品质量安全全过程监管需要进一步整合资源。要利用联盟成员单位分布领域广、学科门类全等优势，构建农产品质量安全全过程检验检测科学支撑体系，重点在标准制定、检测方法、诊断试剂等方面进行创新，构建平台，共享共用。

五要突出科技人才联合培养。联盟整合了全国农业科研单位、教学单位、涉农企业以及技术推广服务等相关机构的力量，打通了从科技创新到产业应用的全过程。要充分利用联盟丰富的专家资源和基地平台优势，并推进科教融合、科企融合，加强研究生等高层次农业科技人才联合培养。

做好上述重点工作，各省级农业行政主管部门要主动作为，发挥省级农科院的牵头作用，积极推进区域联盟建设，与国家农业科技创新联盟进行有效对接，形成中央与地方齐抓共管的良好机制，合力服务现代农业发展。中国农科院等要发挥牵头引领作用，做好联盟综合服务工作，并及时总结协同创新行动的成功经验模式，为全国农业科技创新提供典型示范。农业部各司局各单位要解放思想，积极争取资源，支持联盟发展，共同推进联盟建设取得更大成效。

同志们，回顾总结国家农业科技创新联盟一年来的建设运行成效，我们更加深刻地认识到组建联盟的重要性和正确性，也坚定了把联盟建设好、运行好的信心和决心。我们要紧密团结在周围，深入学习贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实创新驱动发展战略，大胆探索、务实创新，扎实推动联盟工作取得新成效，为促进农业科技创新、引领农业发展方式转变、推进农业现代化建设做出积极贡献。

同志们：

这次电视电话会议的主要任务是，深入贯彻中央1号文件精神，全面落实国务院关于全国农业抗灾减灾和春耕生产工作部署，进一步动员起来，紧紧围绕灾后恢复重建和春耕生产，严厉打击制售假劣农资和哄抬价格等坑农害农行为，规范农资市场秩序，确保农资供应数量充足、质量合格、价格合理，坚决打赢灾后恢复重建、春耕生产和动物疫病防控三场硬仗，力争灾后农业有一个好收成，实现全年农产品有效供应、农业稳定发展和农民持续增收目标。刚才，湖北、河南、黑龙江的有关部门和3位农资生产企业代表分别作了很好发言，国家工商总局钟攸平同志、国家质检总局刘平均同志分别作了重要讲话。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识灾后恢复生产和春耕备耕形势，切实增强做好农资打假和监管工作的责任感和紧迫感

今年1月中旬以来，我国南方等部分地区发生了严重低温雨雪冰冻灾害，农业受灾历史罕见，范围广，强度大，时间长，品种多，给灾区农民生产生活造成重大损失，给即将展开的春耕生产带来很大困难，给鲜活农产品的供给带来较大压力，给一些农业生产领域带来持续性影响。前不久国务院召开了全国农业抗灾减灾和春耕生产会议，对灾后恢复重建和春耕生产进行了全面部署。昨天闭幕的中央xx届二中全会对抗灾救灾，特别是对农业的抗灾救灾提出了明确的要求。我们要认真贯彻会议精神，深入分析当前形势，科学把握灾后恢复重建、春耕生产和重大动物疫病防控等任务要求，全面抓好农资打假和监管工作。

与往年相比，今年春耕生产面临着许多新的不利因素：一是南方遭灾严重，北方旱情严重，灾后恢复和春播春管任务十分繁重;二是气候变化不确定性增大，重大动物疫情和农作物病虫害暴发可能性增加，确保全年粮食和畜牧业稳定发展难度加大;三是化肥等农业生产资料价格持续攀升，一些地区甚至出现部分品种供求缺口;四是灾区农民损失大，东北等地区粮食价格下跌，农民生产投入能力更显不足，对加强农资供应质量、价格监管期望更高。面对这些新情况，我们一定要充分认识到进一步做好农资打假和监管工作的重要性、必要性、艰巨性和紧迫性，本着对党和国家事业高度负责、对人民群众高度负责的态度，切实增强工作责任感、使命感、紧迫感。我们要认识到：

农资打假是保障灾后恢复重建和春耕生产的重要基础。春耕生产是全年农业生产第一仗，它直接关系到春夏鲜活农产品供应、夏粮收成和全年农业稳定发展。春耕期间是全年用种、用肥、用药的高峰期，尤其是灾后恢复重建对种子种苗等生产资料需求大量增加，保证春耕农资数量足、质量优、价格稳，至关重要。如果监管不力，一旦灾区农民用上假劣种子，造成减产甚至绝收，灾区农民的生计就会雪上加霜，春夏鲜活农产品的供应就会压力更大，实现全年农业稳定发展、农民持续增收的目标，难度就会增加。所以，我们一定要从讲政治的高度，提高对农资打假和监管工作的认识，尽职尽责，扎实工作，迅速掀起春季打假护农行动热潮，确保优质农资供应，确保灾后恢复重建和春耕生产顺利进行。

农资打假是切实做好灾后疫病防控的重要保障。低温雨雪冰冻灾害造成大量畜禽死亡，处置不好，极易造成病原散播。此外，由于基层免疫工作受灾害影响，大量易感畜禽没有能够及时免疫，抗病能力弱，存在暴发疫情的风险。加强督促检查和市场监管，切实加大假劣兽药、假劣疫苗打击力度，确保疫苗质量和生产供应，才能促进做好禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，有效防止重大动物疫病发生，保证大灾之年无大疫，保证畜牧业稳定发展。

农资打假是维护广大农民根本利益的具体行动。去年以来农资价格普遍上涨，特别是化肥价格一直高位运行，农民购买农资的开支占生产成[FS:PAGE]本比重不断增加。加之受自然灾害等因素的影响，一些地区出现农资供应偏紧、价格上涨过大的状况。在这种情况下，制假售假更加有利可图，发生制假售假案件的可能性增加，只有加强农资市场监管，严厉打击制售假劣农资和哄抬价格等坑农害农行为，才能切实维护农民群众的根本利益。

农资打假是巩固农产品质量安全的关键举措。去年的专项整治行动有力提高了我国农产品质量安全监管水平，得到了国内外的广泛肯定，但是巩固专项整治成果的任务还十分艰巨。特别是目前仍有个别国家炒作我国食品安全问题，损害我国产品形象。今年要在我国举办第29届奥运会，将会迎来大批各国贵宾和宾客，保证农产品质量安全任务更加艰巨，责任更为重大。确保农产品质量安全，首先在生产源头，农资质量的优劣，直接影响到农产品质量安全水平的高低，农资打假和监管工作一刻也放松不得。

在过去的一年里，在党中央、国务院的正确领导下，在各级公安、工商、质检、农业等部门的共同努力下，农资打假专项治理行动取得了积极进展，不仅保证了去年的农产品质量和农业发展、农民增收，而且为今年的工作打下了基础，积累了经验。一是农资打假工作取得新成效。去年，我们重点开展了春秋两大打假战役，全国农业部门共出动执法检查人员126万人次，查获假劣农资9万多吨，为农民挽回直接经济损失16亿元。农资产品抽检合格率稳步提高，其中，农药产品合格率和标签合格率分别比上年提高4。24和2。39个百分点，有力地维护了农业生产安全，保障了农产品质量安全专项整治任务圆满完成。二是部门联动取得新进展。农业、公安、工商、质检等部门连续7年统一部署农资打假工作，坚持联合组织开展声势大、影响广、效果好的执法行动，相互配合，合力推动。去年，联合查处了“北京亚丰农业公司制售假劣种子案”、“湖北江陵猪蓝耳病假疫苗案”等一批重大案件。农业部还与公安部联合出台了《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》，进一步完善了农资打假行政执法与刑事司法衔接工作机制。三是长效机制建设迈出新步伐。比如，出台了《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新规定，启动了农作物品种退出机制。放心农资下乡进村试点范围进一步扩大，覆盖了全国所有省份。全国16个省(区、市)开通了“12316”三农服务热线，农民投诉举报渠道进一步畅通。探索实施了信用分类监管，一些省市已对区域内的农资企业进行了摸底，并建立了企业电子档案。四是农民群众满意度有了新提高。通过连续开展“放心农资下乡进村宣传周”、农资打假网上论坛、印发技术资料和致全国农民的公开信等等活动，有力普及了农资科学使用知识，提高了农民识假辨假和维权能力。根据中国消费者协会统计，20xx年全国农资消费投诉举报数量比上年下降20。6%。这些成绩的取得，是各个地区各部门以及广大农产品、农资生产经营者共同努力的结果，在此，我代表农业部向大家表示衷心的感谢，希望大家发扬成绩，再接再厉，更加努力地做好今年的各项工作。

二、保供应保质量，深入开展农资打假专项治理行动

今年农资打假和监管工作的总体要求是，全面落实六部委《20xx年全国农资打假和监管工作要点》和农业部《20xx年全国农资打假专项治理行动实施方案》，坚持“标本兼治、着力治本，打防结合、综合治理”和属地管理原则，突出抓好重点品种和关键环节，确保农资供应数量充足、质量合格、价格合理，确保灾后恢复重建和全年农业生产顺利进行。要突出抓好以下几方面工作。

(一)突出抓好重点品种监管。今年要突出抓好六个专项整治。一是种子种苗专项整治。要以当前灾后恢复生产急用的种子种苗和水稻、玉米、棉花等主要农作物种子为重点，坚决查处[FS:PAGE]生产经营假劣种子等违法行为，全力保障春耕生产所需的种子质量。二是农药专项整治。认真开展“农药登记管理年活动”，严格按照6项农药管理新规定规范农药登记管理，切实解决农药登记管理当中产品数量多、“一药多名”和标签管理不规范等突出问题。贯彻落实六部委关于决定停止甲胺磷等5种高毒农药的生产、流通、使用的公告，严厉打击非法生产、添加违禁高毒农药行为。三是肥料专项整治。以复混肥、有机肥料、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严查有效成分不足等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善质量追溯管理制度。四是兽药和疫苗专项整治。要严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、非法生产兽用生物制品等违法行为，加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为，坚决取缔国家禁用的兽药。五是饲料专项整治。要组织开展全国饲料产品质量安全监测工作，严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。六是水产苗种专项整治。要严肃查处苗种生产和养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录和销售记录，建立可追溯制度。严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为。

(二)突出抓好监管关键环节。一是要加强审批管理。要严格执行农资产品审定、登记、许可的有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。依法加强证后管理，监督农资生产、经营企业严格执行审批要求，保证农资产品质量。坚决实施退出机制，对于有重大缺陷的农资产品，要及时撤销登记审批，及时公告审批、撤销等有关信息，增加透明度，维护公众知情权。二是强化生产监管。各级农业部门要与发展改革、质监等部门密切配合，检查农资企业生产记录，督促其严格执行产品质量管理制度，不断完善产品质量控制体系。建立健全企业诚信档案，将失信企业作为重点监控对象，加大检查力度，曝光违法行为，依法严厉惩处。督促企业建立产品召回制度，对有质量问题的产品要一律停止销售，已经销售的要及时召回。三是狠抓市场整顿。要组织力量开展拉网式大检查，重点检查农资产品批发市场和县乡农资集散地，重点监控有违法行为记录的经营户，坚决取缔非法制售假冒伪劣农资的黑窝点。对已不符合法定资质条件或者有严重违法行为的企业，要依法注销或者吊销其许可证。四是加强质量管理。各地要制定针对性强的农资抽检计划，扩大抽检范围，加大抽检力度，提高抽检覆盖率，及时依法公布抽检结果。对已公告停止生产使用的农药、兽药和饲料添加剂以及禁用化学物质等，要继续加大清查的力度，严防流入农业生产领域。要积极开展农机质量监督，确保购机补贴政策的有效实施。

(三)切实加强农资供应，保证生产需要。各级农业部门要及早动手，及时了解当前种子、肥料、农药、兽药、农膜等储备的情况和灾后恢复、春耕生产的需求情况，准确把握各类农资供求信息，加强和规范信息发布，积极促进产销衔接，指导企业做好余缺调剂、调运工作。认真落实灾后恢复重建各项扶持政策，帮助种畜禽企业、水产原良种场和疫苗等生产企业解决实际困难，扩大生产供应，满足当前及全年农业发展的需要。

(四)严厉打击哄抬农资价格行为，促进农资价格基本稳定。各级农业部门要积极配合发展改革、工商等部门，做好稳定农资价格工作。要加强市场调研，严密监测化肥、农膜、饲料等农资产品价格信息，发现苗头性、倾向性的问题，要及时向当地政府和有关部门报告。要严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害[FS:PAGE]农行为。协同有关部门严格执行农资综合直补政策，尽早发放补贴资金，充分调动农民增加投入的积极性，打牢全年增粮增收的基础。

三、精心组织，狠抓落实，确保农资打假和监管工作取得实效

春耕在即，农业灾后恢复、春耕备耕、疫病防控任务紧迫，我们一定要高度重视，迅速行动，狠抓落实，确保农资打假专项治理行动取得明显成效。

一要切实加强组织领导。各级农业部门要按照属地管理和分级负责原则，切实加强对农资打假和监管工作的组织领导，建立健全职责体系，将各项工作落实到具体单位，明确到责任人。严格责任追究制度，对监管工作中不作为、滥用职权或者有其他渎职行为，按照有关法律法规及相关规定要严肃处理。同时，上级农业部门要加强对基层农资打假工作部门的监督指导，帮助解决实际问题，提高监管能力。

二要强化部门协作配合。农资打假和监管工作涉及面广，需要各地区各部门密切配合，相互协作。各级农业部门要在当地党委、政府统一领导下，积极履行牵头协调职责，切实加强与发展改革、公安、工商、质检、供销、监察等部门配合，密切与法院、检察院等机关的联系，巩固和完善农资打假部门联席会议制度，进一步健全相互配合的工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，增强打假工作合力。

三要加强执法队伍建设。要积极争取财政支持，切实加大对农资打假和监管工作的投入力度，保障农业执法工作经费，不断改善农业执法条件和手段，加强执法能力建设。加大执法人员的培训力度，规范执法行为，努力打造一支素质高、业务精、形象好、作风硬的农业行政执法队伍。要建立完善信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件查办督办等各项工作制度，充分利用先进手段，加强农业行政执法的信息化管理，提升快速反应能力，提高监管工作效率。

四要大力推进放心农资下乡进村工程。各地要结合实际，大力推广农资连锁、农资农技“双连锁”、组建农资行业协会等放心农资下乡进村试点的成功经验和模式，构建覆盖广大农村的农资经营网络。认真总结信用体系建设经验，制定科学合理、操作性强的信用等级评定标准和办法，积极推行农资企业信用等级分类管理。加强对农业部定点农资市场的跟踪管理和指导，切实发挥示范带动作用。

五要强化服务指导和舆论宣传。各级农业部门要深入田间地头，开展技术培训，推广农业抗灾救灾技术，指导农民做好灾后恢复生产。要利用电视、广播、网络、报刊、明白纸等多种手段，大力普及农资识假辨假常识，指导农民在购买农资时要索取票证，使用农资时要科学规范，严格执行休药期、安全间隔期等规定，提高农民的质量安全意识和维权能力。加快“12316”农业公益服务热线的开通步伐，让热线家喻户晓。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，加大假劣农资案件曝光力度，宣传农资打假工作进展和声势，努力营造全社会关心和支持农资打假的良好氛围。农业部将于3月份在全国组织开展第四届“放心农资下乡进村宣传周”活动，各级农业部门要精心组织，确保宣传效果。

在这里，我想借这个机会再强调一下重大动物疫病防控工作。20xx年，我国重大动物疫病防控工作取得重要阶段性成果。但是从当前国内外疫情形势分析，我国防控形势不容乐观。从当前国内疫情形势看，雨雪冰冻灾害对重大动物疫情防控工作造成严重影响，发病风险加大，控制难度加大，动物疫情形势出现一些新特点、新情况，今年春季局部地区发生疫情可能性增大。从全球疫情形势分析，全球禽流感疫情形势依然十分严峻，特别是我国周边地区一些国家疫情对我国威胁进一步加大。

面对当前严峻的疫情形势，各地各有关部门务必克服麻痹思想和侥幸心理，一定要站在全局和战略高度，准确把握当前疫情形势，坚[FS:PAGE]持预防为主，坚持科学防控，坚持依法防控，坚持群防群控，把防控禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作作为当前的重要任务，切实抓紧、抓实、抓出成效。农业部已就当前防控工作做出部署，关键要抓好落实。一要狠抓免疫，这是关键，要按照农业部免疫方案要求，结合本地实际，精心组织，周密部署。组织提前开展春季集中免疫工作，做到“应免尽免，不留空当”。加强对免疫环节监管，保证免疫密度和质量。二要继续加强疫情监测和报告。进一步健全疫情监测体系，完善村级防疫员和疫情报告观察员制度;坚持疫情举报核查制度，继续开展定时定点流行病学调查和监测;密切关注境外疫情动态，及时发布预警信息。三要加大消毒灭源工作力度。结合春季防疫工作，要及时组织力量对所辖区域进行检查，指导养殖场户加强防疫管理，切实做好消毒灭源工作。要及时做好死亡畜禽的无害化处理工作，对病死畜禽不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运。四要强化检疫监管。加强对动物及畜产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节监督检查，加大对违法违纪行为的查处力度。五要切实做好应急准备各项工作。进一步完善应急预案，针对“两会”、奥运会期间要制定专门预案，规范应急程序，加强应急队伍培训和演练，切实做好应急物资储备，提高应急处置能力。确保一旦发生疫情，能及时控制和扑灭。

同志们，让我们紧密团结在周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，开拓创新，全面做好农资打假和监管工作，为确保农产品基本供应、农业稳定发展、农民持续增收作出新的更大贡献!

同志们：

年，全市统一战线工作在市委的正确领导下和自治区党委统战部的具体指导下，深入学习贯彻党的xx大精神和“三个代表”重要思想，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，紧紧围绕市委和政府的中心工作，全面加强统一战线各个领域的工作，积极探索新时期统战工作的新思路、新方法，实事求是，开拓创新，与时俱进，为实现首府发展新跨越和加快现代化建设步伐作出了积极的贡献。

一、年主要工作回顾

(一)民族宗教工作

⒈继续深入贯彻落实中央、自治区和呼市民族工作会议精神，以讲团结、抓经济、促发展为思路，不断提高民族工作水平。一是在全市范围下发《关于在全市各族干部群众中深入开展马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结宣传教育的通知》，以维护稳定，增进团结、促进发展为目标，采取多种形式，利用多种渠道在各族干部群众中广泛开展马克思主义民族理论、党的民族政策和“三个离不开”的宣传教育，为全区“两个文明建设”现场会在呼市的召开创造良好的社会政治环境。二是对全市专兼职民族工作干部进行培训，进一步提高他们对“三个代表”重要思想的理解和党性的认识，增强做好民族工作的责任感和紧迫感。三是组织相关部门对全市《社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》施行情况进行督查。全市市面各类名称牌匾的蒙汉文并用率从过去的，提高到现在的，标准率提高到现在的。四是按照市委、市政府关于《呼市农村少数民族贫困户扶贫攻坚三年(-)规划的通知》精神，积极协调有关部门调查了解我市少数民族贫困户的生产生活情况，建立健全少数民族贫困户的基本情况档案资料，为市委、政府制定扶贫计划提供依据。五是认真组织了全市第个民族团结进步表彰月活动，召开了全市第九次民族团结进步表彰大会。

⒉认真贯彻落实中央和自治区宗教工作会议精神，结合全市宗教工作的实际，坚持长期贯彻“四句话”的方针，进一步探索新时期做好我市宗教工作的新思路、新方法。在全市宗教界开展了“建设现代化首府城市，促宗教与社会主义社会相适应”主题活动。活动从月开始到月结束，通过学习培训、健全完善管理机制和检查验收三个阶段，采取多种形式对基层宗教干部、宗教教职人员和信教群众进行培训，建立了宗教教职人员中心组学习制度，完善和健全管理机制，实现对宗教事务的依法管理，提高了宗教界自我防范、抵御渗透和反邪教的能力。同时，坚持全市宗教工作联席会议制度，协调有关单位和部门及时稳妥地处理了宗教的热点、难点问题，维护了宗教的团结稳定和全市的社会政治稳定。

(二)民主党派工作

一是继续认真贯彻落实中共中央号文件及全国、自治区统战工作会议精神，认真组织召开市委与党外人士民主协商会。为各民主党派参政议政创造良好的环境。同时，帮助各民主党派健全参政议政工作机构，提高参政议政质量。全年各民主党派共向市人大、政协会议提出提案件、议案件、批评意见和建议条，这些提案、议案和意见、建议受到市委市政府的高度重视，多数被采纳落实，使各民主党派政治协商、民主监督、参政议政的作用得到充分发挥。

二是注重各民主党派的思想政治建设。通过举办专题讲座和读书班等多种形式，对各民主党派进行“三个代表”重要思想和统一战线理论、多党合作理论、民主党派自身建设理论等进行学习辅导，进一步提高了民主党派领导班子成员对“三个代表”重要思想的认识，增强了参政党意识和与中国共产党合作共事的能力。特别是在各民主党派成员中广泛开展“三增强”、“四热爱”学习教育活动，大大增强了全体民主党派成员对中国共产党的热爱和对社会主义制度优越性的认识。

三是积极支持各民主党派开展社会扶贫和公益活动。组织各民主党派先后深入武川县西乌兰不浪镇、大青山北方生态园、呼和浩特市第中学等地区和单位，分别举办大型“三下乡”活动和捐资助学活动，为农民群众送医送药，送科技，送文化，共建“手拉手”学校，为社会扶贫和推进社会公益事业作出了积极的贡献。

四是协助各民主党派市委会进一步健全和完善民主党派市委会工作制度，指导出台了关于加强各民主党派机关自身建设的一系列规定和制度，使党派机关工作更趋规范化、制度化、程序化。

(三)对台及海外统战工作

一是努力做好对台宣传工作。认真学习领会和积极贯彻宣传中央各项对台方针政策，通过编辑《台情参考》、《对台工作宣讲提要》，及时宣传了党的对台方针政策，回答了广大干部和群众普遍关心的一些热点问题，同时通过组织全市各机关参加自治区台办举办的“人人盼统一、同心铸辉煌”涉台知识竞赛，使党的对台方针政策更加深入人心。在涉台知识竞赛中共完成答卷份，获自治区党委中国台湾工作办公室“优秀组织奖”。年，还先后接待“中国台湾政界知名人士参访团”等个团组、人次。通过交流交往，宣传了呼和浩特改革开放、现代化建设成就、招商引资政策环境以及旅游考察、民族文化和民俗特色，扩大了呼市在中国台湾的影响。

二是认真做好台资企业工作。注意深入台资企业了解状况，解决困难。年，先后为在我市投资半厂的两位台商协调解决矛盾纠纷，保护了台资企业的正常生产和经营。

三是加大了对台属特困户的帮扶力度，为位台属解决了拆迁、医疗费、取暖费、就业等实际困难。“非典”期间，通过电话、电子邮件等形式慰问了台商、台胞、台属中的代表人士，使他们体会到了党的温暖和政府的关怀，从而增强了台胞台属的向心力和凝聚力。

(四)经济统战工作

一是充分发挥统一战线组织的桥梁纽带作用。有重点地选择私营企业作为重点联系对象，对其进行重点扶持、重点服务，引导他们调整经营方向，促进经济产业结构的适应性调整。同时，与市政协一起组织部分政协委员和市发展计划委员会、经贸委、科技局、乡街企业局、工商行政管理局、市工商联等有关部门的负责人，对全市近户民营企业的产业结构调整情况进行了调研考察，并召开了专题座谈会。调研考察组除了掌握考察情况外，还协调解决了一些问题。与此同时，积极协助民营企业参与到西部大开发之中，年，在我市组织召开了“呼和浩特中国内蒙古西部大开发民营企业项目洽谈会”，中央统战部副部长、中华全国工商业联合会党组书记、第一副主席、中国光彩事业促进会副会长兼秘书长胡德平，中华全国工商业联合会副主席、科瑞集团执行总裁郑跃文等一行在内蒙古考察并与内蒙古自治区党委、呼市市委书记牛玉儒，自治区党委、统战部部长伏来旺及部分国内知名的民营企业家、自治区和呼市的民营企业家进行了座谈。胡德平一行还出席中国·内蒙古西部大开发民营企业项目洽谈会签约仪式。这次洽谈会以扩大对外开放，促进西部大开发战略深入实施为目的，重点在民营企业合作和所有制结构调整，以及推进产业结构优化升级等方面，进行交流、切磋。治谈会上共有个项目签约，资金总额.亿元。中国·内蒙古西部大开发民营企业项目洽谈会的成功举办，扩大了呼和浩特在全国及港澳地区和海外的知名度。

二是注意培养先进典型，激励广大非公有制经济人士走中国特色社会主义道路。一方面组织民营企业积极投身经济建设和社会公益事业。抗击“非典”期间，许多光彩事业企业家慷慨解囊，为政府分忧，为民众解难，为社会奉献，全市三十位民营企业家一次向市政府捐资万元，捐物价值多万元，赢得了社会各界的广泛赞誉。另一方面，民营企业积极参加城市建设、农牧业综合开发。市光彩事业重点项目都市华庭作为唯一入选的社区得到会议代表的肯定。年全市共实施光彩事业项目个，投资总额万元，到位资金万元。在实施光彩事业项目中，培训人员人，安排就业人。

(五)干部工作

认真贯彻落实党的干部工作方针政策，切实加强统一战线两支队伍建设。通过开展集中学习教育整顿活动、“优化环境”活动和选派干部参加各级各类学习培训，不断提高统一战线干部队伍的整体素质，全市统战干部的参训率达。同时，把党外干部的培养选拔作为巩固爱国统一战线的基础性工作和党的干部工作的重要内容，放在重要位置，切实抓紧抓好。下发《关于进一步做好举荐安排党外干部担任政府和司法机关领导职务工作的通知》。一方面，根据各旗县委及有关委办局的推荐意见进一步调整充实党外后备干部队伍;另方面采取多种形式对党外干部进行培养选拔。年，先后推荐、选送名党外副市级干部、名党外县处级干部和名党外科级干部分别参加中央统战部组织的赴法(欧洲八国)研修班和中央组织部、统战部和国家民委组织的到发达地区挂职锻炼和自治区党委统战部组织的培训班，为党外干部的锻炼成长和发挥作用提供了机会。

加大对旗县区政协换届工作的指导力度。先后多次召开会议、下发文件，认真学习贯彻了中央和自治区有关会议的精神，对召开好旗县区政协会议的有关政策、程序等都做了认真的部署，提出了明确的要求。各旗县区的政协换届工作圆满结束，新一届政协委员年龄结构更趋合理，知识结构更趋于高层次，代表性更具有广泛性。

(六)政策理论研究和信息工作

在课题调研工作方面，坚持解放思想、与时俱进、开拓创新的原则，根据自治区党委课题研究计划，结合我市实际，对影响并制约统一战线发展的、具有全局性、战略性和前瞻性的问题进行系统研究。主要围绕“统一战线如何最大限度地调动积极因素，为全面建设小康社会增添新力量”等课题进行调研。在调研过程中，市、旗县区两级统战部门采取了召开座谈会等多种形式，邀请有关学者、专家、企业家进行了研讨，形成数量较多，质量较高的调研报告和理论文章。其中，有篇文章在自治区评比中获奖。

在统战信息工作方面，认真执行《呼和浩特统一战线信息工作办法》，坚持信息通报制度和信息先进单位和个人表彰制度。下发了中共呼市委统战部关于强化协调机制做好统战信息工作的通知，充分调动广大信息员的工作积极性，全年上报中央和自治区统战信息(专报)条，编辑呼市统战信息(普刊)期，及时、准确地向中央、自治区党委统战部反映了我市的统一战线工作。

(七)领导班子及机关建设

一是注重干部队伍的自身建设。把思想政治建设、党风廉政建设、作风建设、基层组织建设和精神文明建设与业务工作同部署、同落实、同检查，形成了主要负责同志经常抓、分管领导重点抓、业务处室协助抓、机关党支部具体抓的工作格局。领导班子成员率先垂范、廉洁勤政，注意调动广大干部的工作积极性，特别是在抗击“非典”的战役中，按照市委的要求，领导班子成员深入基层第一线，圆满完成工作任务。在思想政治工作方面，深入学习党的xx大精神和“三个代表”重要思想，围绕统战部门中心任务做好干部职工的思想政治工作和干部教育工作，荣获了全市学习领会xx大精神知识竞赛组织奖;在基层组织建设方面，认真完成了《呼和浩特市年机关党建工作要点》和《市直机关党建目标管理责任制考核标准》规定的任务，机关党支部荣获全市防治“非典”工作先进基层党组织称号;在机关作风和精神文明建设方面，通过开展集中学习教育整顿活动和“优化环境”教育活动，转变了工作作风，提高了工作效率，特别是认真落实了党风廉政工作责任制和依法治理工作规程，使统战部机关建设再上一个新台阶。统战部被评为全市贯彻实施《国家公务员暂行条例》十周年先进集体。

二、年统战部工作的主要任务

年是我市瞄准“两大目标”、围绕“三大重点”，着力打造“五大工程”，再创发展新优势，实现发展新跨越的至关重要的一年。统一战线必须发挥自己的优势，凝聚人心、凝聚力量，使全市上下都能抓机遇、思改革、求发展，以良好的开局，为自治区周年庆典献厚礼!为此，年将着重抓好以下几项工作：

(一)继续深入学习贯彻xx大精神和“三个代表”重要思想，进一步深化对“三个代表”重要思想在统一战线各领域的新思想、新观点和新要求的认识，科学把握和不断探索新时期统一战线面临的新情况、出现的新变化和呈现的新特点，紧密结合首府的实际，紧紧围绕全市的中心任务，在工作思路、机制、载体和方式上进行创新，全面推进全市爱国统一战线工作。

(二)围绕市委中心工作，把发展作为第一要务，为经济建设出谋献策、出力加瓦。要充分发挥光彩事业、工商联、对台和海外等统一战线的独特优势，认真学习贯彻落实呼和浩特市九届五次全委会提出的各项目标和任务，把方方面面的积极性调动起来，与市委和政府的工作目标同向，步调一致，齐心协力，共谋首府的发展大计，为实现年首府的奋斗目标作出应有的贡献。

(三)加强统战干部队伍建设，加大党外干部的培养和选拔力度。要认真贯彻落实全区党外干部工作会议精神，从实现“三个代表”重要思想的高度，切实重视对党外干部的培养、选拔、使用。各级党委要切实加强对党外干部工作的领导，将党外干部工作列入重要议事日程，定期分析研究党外干部工作情况。宣传部门要把包括党同党外人士合作共事在内的党的统一战线理论、方针、政策的宣传作为一项重要职责，列入整体宣传计划之中，加强宣传，营造全党全社会关心支持党同党外人士合作共事工作的良好氛围。

要与市委组织部建立党外干部工作联系会议制度。认真落实自治区近期规划、目标，在—年中，要按照内党发号文件和内党办号文件精神，解决好党外干部的实职安排，使我市的党外干部实职安排取得新突破。

(四)进一步加强民族、宗教工作，为改革开放创造稳定的社会环境。要继续巩固和发展社会主义的民族关系。在全市深入开展马克思主义民族观和党的民族政策的宣传教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。要坚持和完善民族区域自治制度。继续加强对新修订的《民族区域自治法》的学习宣传，在全社会形成一种贯彻《民族区域自治法》良好舆论氛围。要积极引导和扶持少数民族聚居地区发展经济，不断提高少数民族群众的生活水平，加快民族地区的经济发展和社会进步。

要深入学习贯彻全国宗教工作座谈会和中央有关文件精神，全面贯彻党的宗教工作的方针政策，切实做好全市的宗教工作。要坚持以经济建设为中心，把广大信教群众的注意力更多地引导到发展经济、改善生活上来，把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来，真正构筑起抵御渗透的铜墙铁壁。要全面贯彻执行党的宗教工作基本方针，因势利导、趋利弊害，充分利用有利条件和积极因素，努力化解不利条件和消极因素，不断提高宗教工作水平。

(五)要逐步理顺体制，建立健全精干、统一、高效的工作机制。年，要认真贯彻落实市委关于建立市委统战部负责协调的统一战线工作机制的意见，切实建立由市委统战部负责牵头协调的统一战线工作机制。凡属统一战线方针政策的研究制定和贯彻落实、重要工作和活动的安排部署、重大问题的处理、相关人事安排和干部管理等，都要由市委统战部牵头协调，并对市委负责。

(六)积极创造有利条件，为统战部门开展工作提供良好环境。党委和政府要关心支持统战工作，要为统战部门正常开展工作解决具体困难和实际问题，要注意为统战部门落实待遇，办实事、办好事，加油鼓劲，努力为他们开展工作创造良好环境。

(七)加强统战部门的自身建设。要按照《国家公务员暂行条例》、“四化”方针和德才兼备的原则，选派政治责任心强，善于团结人的干部做统战工作，切实关心统战干部的成长和进步，解决好统战干部的交流、使用问题。统战部门要加强统战干部队伍自身建设，提高干部的政治、理论、业务素质和实际工作能力，真正培养和造就一支高素质的统战干部队伍，更好地适应改革开放和现代化建设对高素质统战干部提出的要求。

以上就是关于文章农业部部长的全部内容，再次感谢您的阅读，祝您工作顺利。