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政协秘书长会议上的讲话

尊敬的张开南主席，覃金平副主席，汪巍然书记，各位领导、各位同志：

这次会议，是五届市政协以来召开的第五次全市政协秘书长、办公厅(室)主任会议，也是本届政协的最后一次。这些年来，在市政协各位主席及各区县政协、黄山风景区政协联络组领导的大力支持下，我们实践摸索，总结创新，尽心尽力把每一次的秘书长、办公厅(室)主任会议办好。很高兴地看到，会议切实发挥了上传下达、探讨工作、交流情感的作用，为全市政协工作的开展作出了积极的贡献。在这里，我代表市政协机关和各位秘书长对大家五年来的关心和支持表示真诚的感谢和崇高的敬意!

张主席对政协机关建设非常重视，连续五年亲临指导，等下还要作重要讲话，将对进一步加强政协机关建设提出更高希望和要求。希望大家认真学习领会，并在实践中积极创新运用。下面，我报告三个问题。首先，简要传达一下全省政协秘书长和办公厅、研究室主任会议精神;其次，就去年市政协机关工作和今年工作的安排，作一简要通报;第三，结合的岗位，谈点认识体会，不妥之处，敬请大家批评指正。

一、全省政协秘书长和办公厅、研究室主任会议主要精神

去年12月26日至27日，省辖市政协秘书长暨办公室研究室主任座谈会在淮北市召开，省政协副主席田唯谦出席会议并讲话，省政协秘书长王启敏主持会议并作总结讲话。会上，各省辖市政协分别作了发言。

今天，我着重传达省政协两位领导的讲话精神。田唯谦副主席在会上指出，要突出政治性，自觉地、始终不渝地坚持中国共产党的领导，不论建言献策还是批评监督，都要从有利于加强和改善中国共产党的领导出发;要突出科学发展道路，围绕省委为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽所提出的主要任务，提出具有战略性、前瞻性而又切实可行的意见和建议;要突出少而精、专而深的原则，结合各地特点和优势，在选择项目、组织活动、突出建议等各个环节上，尽量做深做透，追求精益求精，让更多的意见和建议得到党委和政府的采纳，使政协工作不断有新突破和新提高;要突出主要工作任务，围绕贯彻xx届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、全省政协工作会议精神抓好落实，深入思考，理清工作思路，谋划工作重点，不断提高政协工作科学化水平。

王启敏秘书长在会议总结中指出，要深刻理解、全面贯彻全省政协工作会议精神，进一步增强使命意识、学习意识、服务意识、创新意识、落实意识，着力提高自身工作能力，不断提升政协工作科学化水平。他还就做好政协秘书长工作指出，秘书长的岗位最特殊，既是政协机关的法定代表人，又是政协领导班子的组成人员，责任重大，担子很重。要热爱政协事业，这样工作才有热情和劲头;要善于运用政协机关这个团队为主席们出谋划策;要抓好机关建设，当好机关建设的第一责任人;要做好沟通和协调工作，多向负责同志汇报，多与机关同志们商量，多与方方面面沟通协商;要提供优质服务，服务好领导，服务好委员，服务好机关干部职工;要关心干部职工，以真诚的关心凝聚人心、增强机关的团结。

二、市政协机关20xx年工作回顾和20xx年工作安排

(一)20xx年工作回顾

20xx年，在市政协党组和主席会议的坚强领导下，市政协机关紧紧围绕市政协总体工作部署和各阶段重点任务安排，坚持服从、服务原则，以提供优质服务为中心，注重锤炼机关干部能力水平，不断提高机关干部的服务意识和服务能力，为高效高质完成市政协全年目标任务提供坚实的保障。

一是紧随政协目标任务，强化优质服务保障。按照市政协党组提出的“提高执行力，增强主动性”的要求，紧扣市政协工作要点安排，增强主动对接，侧重事前谋划，加快工作节奏，提高工作效果，为市政协调研视察等各类活动提供优质的服务保障。第一，助力政协党组贯彻落实中央和省市党委关于加强政协工作重要部署。根据省政协筹备全省政协工作会议的相关要求，协助市政协党组对我市贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》和省委实施意见》,以及20xx年全省政协工作会议精神的情况，组织开展调研，并形成了贯彻落实中央和省委关于加强政协工作重要部署的综合汇报材料。第二，助力争取黄山战略发展平台。针对全国政协《关于千岛湖水资源保护情况的调研报告》(征求意见稿)对黄山有失公允的不利局势，市政协主要领导高度重视，迅速行动，多方协调，为保护黄山利益，拓展发展空间积极呼吁呐喊。在省市两级政府、政协的共同努力下，由我市政协调研提出的“建立新安江全流域国家生态保护试验区”、“在我市建立国家低碳高新经济开发区”等4条具体建议最终被补充进全国政协调研报告。随着调研报告被国家领导人批示，国家发改委等重要部委开展了一系列的工作，我市的经济社会发展增添了一个新的战略平台。第三，助力会、主席会开展三大资政建言活动。深入开展进一步优化发展环境、促进经济发展方式转变，推进农村土地承包经营权流转，优化税源结构、促进财源建设等三大主题调研，分别召开资政会、专题会和主席会议讨论研究，分别提交了有份量的建议案或调研报告。资政会建议案中的具体建议被市政府分解到市金融办等相关部门办理落实;其他两个调研报告也得到了市委市政府领导的重要批示，一些建议已被吸纳到具体工作。第四，助力各专委会调研视察。先后组织开展了百佳摄影点建设、金融工作、地质灾害防治、扶贫开发、中心城区文明创建、省级示范性高中教育、基层司法所建设、促进民营经济发展、做大做强茶产业、实施环黄山松材线虫病生物控制带油茶发展规划、小区建设和管理、推进爱国主义教育等40余次调研视察活动。编发《新中国成立后文史资料征集选题参考提纲》，已征集史料近40万字。《黄山市文史》第四辑已完成编辑任务，正付梓印刷。完成对市水利局、市旅游委二部门的政风行风监督视察和“推进我市新型农村合作医疗工作”委员约谈会。第五，助力重点提案办理落实情况“回头看”。对20xx年提出的“中心城区蔬菜价格居高不下问题的成因分析及解决对策与建议”等3件重点提案进行“回头看”，推进提案办理落实，有效发挥提案作用。

二是紧抓创先争优活动，提高干部队伍素质。按照张开南主席提出的“外树形象、内强素质”要求，以开展“创先争优”、“机关作风集中专项整治”、“以人为本、执政为民”等主题实践活动为契机和平台，全面加强机关思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，不断强化机关干部队伍的使命意识、学习意识、服务意识、创新意识、落实意识，进一步提高机关办文、办会、办事能力和水平，确保机关各项工作高效务实运行，更好地为政协履行职能提供有力保障。开展庆祝建党90周年系列活动，举办“庆祝建党90周年?关注百佳摄影点”摄影比赛及摄影展、祭扫六股尖无名烈士墓、拜谒井冈山革命英雄等活动，加强机关党员干部党性修养，倡导每一个党员就是一面旗帜，每一个部门就是一个窗口，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。20xx年，市政协机关党支部被中共黄山市委评为先进党支部。坚持每周学习列会制度，提高机关干部职工的政治素养，使大家知情明政。切实发挥秘书长会议、秘书长联席会议作用，提前谋划部署服务工作。抓好机关工会和妇女工作，关爱干部职工，活跃工作氛围。认真开展党支部结对共建、关爱留守儿童和扶贫帮困工作，协调市直对口单位落实扶贫项目和资金，积极争取省计算机免费培训项目，牵头组织开展捐款献爱心活动，组织机关干部职工向受灾群众和重症儿童席胜宇捐款捐物，支援灾区和特困家庭。

三是紧密联系政协实际，推进机关三化建设。以政协机关各项规章制度为根本，推行“制度面前人人平等”理念，不断强化制度执行力，全面推进机关制度化、规范化、程序化建设。增强服务委员意识，切实做到热情接待、热心答复、热忱服务，着力将政协机关打造成“委员之家”。周密安排会务工作，市政协共召开政协全会、会、主席会、座谈会、研讨会等60余次，机关每次都认真做好会务服务工作，坚持做到热情、细致、周到、安全。认真把关文字材料，审核批报工作报告、调研报告、视察报告、建议案、情况反馈等建言献策类文字材料40余份10万余字，力争每一份材料能够充分体现领导意图、反映委员建议、彰显政协风采，较好地发挥了文字材料建言立论的重要载体作用。精心做好委员调研视察、外出考察后勤保障服务工作，为委员在政协工作中发挥主体作用创造有利条件。改进反映社情民意信息和政协宣传工作，加强门户网站、政协刊物等自身宣传载体建设，密切与市内外媒体的联系配合，扩大信息量，提高时效性，注重高质量，进一步拓展政协宣传的空间。20xx年，在各类新闻媒体刊发宣传报道稿件近100篇(条);编印《黄山政协》刊物5期;全年编印《社情民意》专刊70多期，编发信息500多条，其中：被省政协办公厅《社情民意》刊物采用11条，得到市委、市政府主要领导批示26条，并有许多建议被市直相关部门采纳和办理。我市政协信息工作在全省省辖市政协名列前茅。广泛开展联系联谊活动。加强上下联系指导、横向交流合作，配合省政协开展宗教教职人员社会保障情况等4次考察调研工作;热情接待全国各地政协来我市考察、交流等活动，增进交流联谊，宣传推介黄山，收到了“以联谊促交流、以交流促发展”的良好效果;召开全市政协工作经验交流会、全市政协秘书长和办公厅(室)主任座谈会，组织区县政协秘书长、办公室主任参加全国政协培训和外出学习考察，加强工作交流研讨，提高政协工作整体水平。高度重视政协机关老干部和老委员联谊会工作，出台《关于加强市政协机关离退休老干部工作的若干意见》，精心组织老领导、老委员们到市内外参观考察，充分发挥他们的余热。此外，我们还全力参与市委、市政府各个时期的中心工作，主动走出去、引进来，超额完成招商引资任务，全年引进落地项目4个，投资额1.6亿元，受到市委市政府表彰。

20xx年，市政协机关工作取得了一定的成效，离不开机关全体工作人员的共同努力和艰辛付出，更得益于市政协党组和主席会议的正确领导，得益于各区县政协及黄山风景区政协联络组的大力支持和精诚合作。与此同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离市政协党组及开南主席提出的“实而又实，好而又好，严而又严”的要求，还有一定的距离，今年我们将以更高的要求，更严的标准，认真、细致、扎实地做好每项工作，为五届市政协画上一个圆满的“句号”。

(二)关于20xx年工作安排

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年。根据市委批转的市政协20xx年工作要点，市政协党组和主席会议对全年工作进行了安排部署，排出了42项重点工作。我们将在市政协党组和主席会议的领导下，积极主动地为各项工作的开展做好服务工作，为五届市政协圆满收官作出应有的贡献。

一、开好一个会议。积极协助市委召开全市政协工作会议，出台规范政协建言反馈程序方面的制度性文件。这是推动我市人民政协事业发展中的一个重要举措，具有非常重大的意义。我们将认真抓好会议的筹备工作，搞好调研，真实准确客观地反映全市政协的发展情况，进一步优化政协工作环境，提高政协工作科学化水平。

二、唱响两台“大戏”。认真落实“加快发展现代服务业”资政会和“推进扶贫开发”专题会的各项工作，切实发挥两大建言平台作用，为委员资政建言做好服务。

三、落实三项督查。进一步完善建议案和提案办理落实机制，对20xx年报送的《关于促进农村土地经营权流转的建议案》和《关于优化经济发展环境、促进发展方式转变的建议案》两份建议案的办理落实情况开展“回头看”;召开“回头看”提案、重点督办提案承办单位与提案者约谈会，对20xx年2件重点提案和1件承办单位列入计划办理的提案进行“回头看”，并从20xx年提案中筛选部分重点提案，由市政府与市政协领导领衔督办。继续精选两家市直行政执法单位，对其作风和效能建设情况开展视察。

四、做好四件大事。一是编辑出版《我们一同走过――五届黄山市政协工作回眸》一书，认真总结五届市政协的工作成绩，为下届政协留下宝贵经验。二是举办“微笑服务、温馨交通”杯政协委员摄影比赛及摄影展，迎合全市如火如荼的摄影产业发展态势，体现政协委员的参与度。三是认真学习贯彻精神。准确把握中共对人民政协事业作出的新部署、对人民政协工作提出的新要求。切实做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。四是围绕掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”、提升企业研发创新能力、加强文化遗产保护利用、新安江和太平湖水资源保护、创新金融服务、完善基层社会管理等重要课题，组织委员开展视察调研、议政建言。同时，组织协调区县政协秘书长、办公厅(室)主任外出培训和考察活动。

五、提升五项能力。在市政协党组和主席会议的领导下，以开展创先争优活动为动力，全面加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设，着力提升机关干部学习研究、合作共事、开拓创新、执行落实、沟通协调等五项能力。一要进一步提高学习研究能力。坚持和完善已有良好的学习机制，多种方式、有针对性地组织好学习，突出集中学习的效率和效果，鼓励开展形式多样的自学活动。二要进一步提高合作共事能力。支持机关党、工、妇等组织开展特色活动，提高干部职工的参与度和融入性，积极营造融洽和睦的机关工作氛围。三要进一步提高开拓创新能力。鼓励机关干部在职能范围内大胆尝试，通过创新工作理念，拓展服务范围，更好地推动招商引资、老干部、老委员联谊会等工作。四要进一步提高执行落实能力。强化服务、服从意识，加强对领导指示落实情况的督促检查，促进机关队伍执行落实能力有新的提升。五要进一步提高沟通协调能力。营造机关民主、和谐的工作环境，鼓励机关内部加强沟通交流，支持干部与外界加强联系联谊，更好地推动接待服务、联络联谊、信息宣传等工作。

三、五年政协秘书长的感悟

秘书长的定位，用一位老同志的话说很贴切：“在领导面前，我们是秘书;在下属面前，我们是首席秘书。”五年来的政协秘书长经历，我的总体领悟是，当好一名政协秘书长，要始终坚持不以位卑妄自菲薄，不以权重骄纵横溢，不以“清闲”放任自流，不以辛劳居功至伟。具体来说，有“五要五不要”，总结的不是很到位，用词也不一定准确，但希望能给在座的各位秘书长们提供一点借鉴，给大家一点启发，欠妥之处还请领导和同志批评指正。

第一，要加强学习，不要荒废时光。无论从干部的需要还是个人的成长而言，学习的重要性不言而喻。在座的各位秘书长也许都有这样的感受，以前在其他主管部门工作的时候，业务一般都比较单一，操控起来驾轻就熟。但到政协之后，发现“工农商学兵”，我们是样样都要涉及，难免有时会感到知识匮乏，力不从心。从另一个角度来说，广大政协委员来自社会各界，而且都是精英分子，在某一领域都有一定建树，政协秘书长如果和他们感情上不能相亲，知识上不能相同，趣味上不能相投的话，又如何架好政协领导和委员们之间的桥梁呢?所以，一定要加强学习，不能自我放纵，浪费时间，辜负领导的栽培和委员的信任。

第二，要增进团结，不要一意孤行。团结不紧紧是力量，也是政协的一大主题。作为政协秘书长，最重要的就是要团结带领机关全体干部职工为政协履职做好服务。在具体工作中，要常用“请、麻烦、拜托”这些商量式的用词，不要动辄以上级的身份用“必须、立刻”这些命令语气强压下去。从这五年工作的实效看，就政协系统而言，“麻烦”的效果往往要比“必须”的效果好许多。以身作则，率先垂范，只有我们秘书长把团结、民主先做了、做好了，整个机关的作风就会随之而变，工作效率和效果就会随之提升。所以，秘书长一定要注重团结，切忌一意孤行。

第三，要牢记使命，不要碌碌无为。政协没有行政权、没有执法权，更没有资源配置权，推动政协工作靠什么?这是我们秘书长们的一大困惑。省政协王明方主席曾经多次说过，我们的工作要有激情;开南主席也强调过，政协工作要有使命感。我想，激情就是我们的动力，使命就是动力的源泉。我们要充分认识到，政协工作是党的工作的重要组成部分，推动政协事业的发展、做好政协工作是我们肩负的重要使命，是我们义不容辞的责任。我们务必要牢牢记住神圣的使命，要有拨乱反正的勇气和姿态，向社会上所谓的“政协就是养老院”这样的偏颇认识挑战，以满腔热忱做好政协工作，以实际行动证明人民政协的伟大意义和重要作用。

第四，要强化落实，不要阳奉阴违。不落实，再好的政策都是空的。去年副主席就发表了署名文章《关键在于落实》，很有针对性，内容很深刻，值得我们认真学习，深刻领悟。大家知道，秘书长牵上连下、协调左右，是工作落实的首要环节，是第一责任人。要讲究落实之心，强化落实责任意识，把各项工作落到实处，把各项措施落到实处，把各项任务完成好。要讲究落实之法，抓好“事前有计划、事中有督促、事后有检查”三个环节，内容、方法、目的分门别类，一个不落;要讲究落实之力，抓落实要有决心、有信心、有耐心，要用真劲、出新招、做细活;要讲究落实之要，不能眉毛胡子一把抓，善抓主要矛盾，以点带面，带动推进各项工作落实。

第五，要改革创新，不要因循守旧。创新是保持我们事业活力的不竭动力。人民政协是党委、政府重要的“参谋部”、“智囊团”，那么政协秘书长就是这个“参谋部”、“智囊团”的重要组织者和参与者。我们这个组织者和参与者是否称职的关键在于，能否为政协领导及时有效地提供有价值的意见和建议，帮助负责同志完善决策部署、理清工作思路。政协的很多工作都是常规性的，我们要真正做到想领导所未想、谋领导所未谋，使政协工作常做常新，就必须加强创新。而创新就在“谋”，要在紧密结合政协实际的基础上，围绕政协工作的大局，解放思想，更新观念，出主意、想办法，着力谋划新的工作思路和新的工作方法，创造性地推进各项工作。

同志们，政协秘书长、办公室主任位置特殊、工作特殊、责任也特殊;岗位重要、意义重大、快乐科学工作更重要。让我们继续努力，锐意进取，勇于创新，乐于奉献，为不断提高政协工作科学化水平，开创我市人民政协事业新局面作出新的更大贡献，以优异的工作成绩向中共献礼!

尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：

大家好!

我来自建筑工程系土木117班。我叫邵佩吉，今天有机会站在这里，我感到万分的荣幸，同时也十分的紧张。在这里，我要感谢学院的领导、老师、以及同学们，是你们为我提供了这次展现自己的平台，让我有机会锻炼自己!

在过去的一年里，我不断地改变自己，充实自己。在工作中开拓视野，总结经验，吸取教训。通过这一年的努力和磨练，让我逐渐成长起来，得到了老师和同学们的认可。先后被评为优秀参训学员、优秀团员、三好学生，优秀青年志愿者，二等奖学金。但昨日必将过去，明天才是我的追求。

我之所以说出这些，并不是在炫耀自己，而是要大家知道：我有能力来胜任这份职务。既然有能力，作为齐齐哈尔工程学院的一名学子，我就应该毫不犹豫的站出来，为同学们服务，通过服务来提升自己的综合能力，通过奉献来提高自己的思想觉悟。

我会在今后的工作中，时时要求自己“待人正直、公正办事”、“严于律己、宽以待人”,不断地完善自己，提高自己各方面的素质，以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事;不断提高自己的责任心，在工作中大胆创新、锐意进取、虚心地向别人学习。我会向前几届学哥学姐们吸取工作经验，对好的地方加以继承，对不足的方面加以改进，使工作做的更好，条理更清晰，措施更完善。

我将积极贯彻落实我校的德育学分制度，时刻对学生的日常行为规范进行督促，提高学院学生的素质，打造良好的校园环境和学习风气。

阿基米德曾说过：“给我一个支点，我将撬动整个地球”。现在我想说：你给与我1分信任，我将用99分热情，汇聚成100分的动力，开拓一条大道，放眼一片蓝天。

我知道，再多的豪言壮语也只不过是瞬间的智慧与激情，朴实的行动才是开在成功路上的鲜花。所以，我要将全部的精力投入到今后的实际工作和学习当中去，与各位老师和同学共同努力，在我校辉煌的篇章上留下我们的足迹。我会用行动来证明自己，你们今天的选择没有错。我会尽我最大的努力把工作做好，决不会辜负老师和同学们对我的信任。

不可否认担任团委秘书长对我是一个挑战，但也是一次绝好的锻炼机会，凭借过去一年的经验，凭借高涨的热情，我确信我能把这份职务做好。因为我有热情，我有毅力，我有实事求是的工作态度。我承担这份责任，不是为了荣誉和名号，或浮华背后的虚荣，而是希望伴随大家一起成长，一起努力，一起为我院献出一分微薄而又坚实的力量。在大学的生活中，一路上有你有我，有彼此的祝福，期待，与信任。最后，我真心的祝愿在座的每一位老师身体健康，工作顺利;同学们学业有成，快乐常伴左右。我愿像鲁迅先生一样“俯首甘为孺子牛”;像诸葛孔明一样“鞠躬尽瘁，死而后已”尽我最大的努力为大家服务!请大家支持我!投上您宝贵的一票，我来自建筑工程系土木117班，我叫邵佩吉。我的演讲完毕，谢谢大家的倾听。

多年来全省各级政府办公部门围绕贯彻“四政”方针和建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府做了大量卓有成效的工作为维护改革发展稳定大局促进国民经济持续快速健康发展付出了辛勤的努力做出了较大的贡献。在此我代表省政府向全省各级政府办公部门的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢

下面我就学习贯彻江“·”重要讲话和省八次党代会精神进一步做好政府办公部门的工作讲几点意见。

一、要做政府工作全面创新的促进者

“·”讲话强调“贯彻‘三个代表’要求关键在坚持与时俱进”。政府作为党的方针路线的具体贯彻者、执行者在国际国内形势发生深刻变化的新形势下与以往任何时候相比任务更加艰巨责任更加重大要履行好政府的职责必须坚持与时俱进全面创新政府工作。而办公部门作为政府的枢纽机关必须努力成为政府工作全面创新的促进者。

首先要努力推动政府转变职能。将政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来是政府工作全面创新的首要任务。现行行政审批制度不仅阻碍生产力发展不适应社会主义市场经济要求而且是滋生腐败现象的重要因素。广大人民群众和海内外投资者对政府在行政审批工作方面不满意的意见很多。尤其值得警惕的是在现行行政审批制度下行政权力利益化部门利益法律化使少数部门和单位的既得利益、小团体利益膨胀有形成既得利益集团的危险性。因此必须坚决改革现行行政审批制度。搞好这项改革需要强有力的组织者和推动者。办公部门作为政府的枢纽机关有协调的职能、督查的职能同时办公部门作为政府的参谋、服务机关在利益上是超脱的能够从全局利益上考虑问题。所以办公部门要承担起推动和组织行政审批制度改革的责任同法制、监察部门一道共同协助政府抓好行政审批制度改革。

其次要积极探索新的政务方式。政务公开是政府工作方式的重要创新。近年来我省在推行乡镇至省四级政府政务公开方面取得了一定成绩但总的说来工作还不够到位主要问题是相当部分的公共服务事项特别是行政审批、收费等还仍是“暗箱操作”还存在着假公开、走过场、做表面文章现象。为解决这些问题省政府决定把省直行政审批收费事项集中起来包括省直机关财务统一核算、省直建设项目和政府采购招投标在内建立政务服务中心实行“一站式”、“一厅式”办公和“一条龙”服务。这是深化政务公开、改进政务方式、转变工作作风、提高行政效率、从源头上治理腐败的积极探索。我省白山市、通化市在这方面已取得初步成功经验。四川省于去年月成立政务服务中心共有多个部门、个项目进入“中心”实行集中公开审批、依法规范服务、强化监督约束提高了政府工作效率改善了投资环境受到广大群众的普遍欢迎。我省要学习借鉴这些省市的经验尽快把这项工作全面推开。根据各地经验办公部门要承担起具体组织、协调这项工作的责任积极探索新形势下政府社会管理和公共服务的新的工作方式。这里需要强调的是这项工作既然要做就务必要做到位、做得好绝不能搞形式、摆样子特别要防止把“政务大厅”搞成“收发大厅”。如果那样的话就不是什么“创新”了而是劳民伤财。实行集中审批、“一厅式”办公涉及各部门内部工作程序、权限的调整涉及各部门之间管理权限的重新衔接和组合也使工作人员的行政行为直接受到公众的监督这就在更深层次上触及现有的利益和权力格局因此难度也是很大的。办公部门对这项改革必须坚定决心要有敢于探索的精神和不怕得罪人的勇气同时还要精心筹划加强协调细致工作解决好各种具体问题务必取得实质性的突破。

第三要在政风建设上发挥带头作用。办公部门在一定程度上代表着政府的形象其作风是整个政府作风的一面镜子。各级政府抓政风建设要首先从办公部门抓起而办公部门要自觉在政风建设上发挥带头作用。首先办公部门对自身作风建设有进一步加强之责。要按照“八个坚持、八个反对”的要求认真对照检查作风建设上存在的问题有针对性地加以解决该纠正的坚决纠正该改进的努力改进。其次办公部门对整个政府政风建设有建议、协助之责。比如在对领导公务安排上要严格执行有关制度规定在政府机关建设上要坚持艰苦奋斗、勤俭办事的原则要协助领导坚持实事求是不浮夸、不做假不搞形式主义注重工作落实等等。再次办公部门对政风问题有督查纠正之责。要充分发挥督查职能促进政府工作求真、务实同时要配合监察部门纠正铺张浪费、虚报浮夸、办事拖拉、不负责任等不良作风查处少数人执法不公、违法行政、以权谋私等腐败问题。总之办公部门要在政风建设上起带头作用努力促进政府机关的作风有一个根本好转。

二、要当好推进吉林经济跨越式发展的参谋

强调贯彻“三个代表”要求必须把发展作为党执政兴国的第一要务。省八次党代会指出加快发展是关系吉林人民切身利益和前途命运的根本问题也是解决经济社会各种突出矛盾和问题的根本出路所在。如果说推进和实现吉林经济跨越式发展是各级政府工作第一要务的话那么办公部门第一位的职责就是为政府这个“第一要务”当好参谋发挥好助手作用。

首先要善于把握大势超前谋划。要当好政府的参谋助手就要善于把握发展的趋势围绕经济和社会生活中的突出问题深入调查研究出主意、想办法积极协助政府领导抓大事、谋全局。当前我省改革发展稳定的任务很重各项工作都进入了攻坚破难阶段办公部门要树立超前谋划意识善于组织和发挥智力支撑体系的作用对一些重大问题要超前洞察、准确判断做好应对预案。要把办公部门“三服务”工作放在政府工作的大局中来谋划努力实现由处理具体事务向善于谋全局、当高参转变由满足于做好眼前工作向把握经济社会发展大势、积极做好超前服务转变由被动完成领导交办的任务向主动提供全方位、多层次的服务转变。

其次要勇于创新善于创意。要实现吉林经济跨越式发展靠老观念、老经验、老办法是行不通的必须与时俱进创造性地开展工作努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面。办公部门要发挥参谋助手作用必须不断解放思想树立创新的思维勇于探索多出创新的主意以创新为工作常态。在勇于创新基础上还要善于创意注意把省委、省政府的方针、政策和政府的决策和部署转化成具体落实的措施。

第三要努力保证政府决策的科学化、民主化、法制化。从一定意义上讲办公部门对提高政府决策质量和工作效率起着决定性作用。一是要加强调查研究提高决策建议的科学性、实践性。文稿、文件起草工作是办公部门提出决策建议的主要渠道。文稿、文件起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”必须建立在充分调查研究的基础上。要深入调查详尽地了解实际情况全面地占有资料这样才能从实际出发言之有物要深入研究对实际材料和情况进行由表及里、由此及彼地分析揭示事物的内在本质和发展趋势这样才能得出正确的认识言之有理要在此基础上进一步探索具体的办法、措施并将之与历史的、他人的经验进行比较研究这样才能提出有实践性的建议言之可行。二是要充分发挥政府智力支撑体系的作用。省政府智力支撑体系经过调整、完善已运行近一年了各市州也都建立了决策咨询机构。办公部门要加强智力支撑体系的建设使专家、顾问充分发挥政府的“外脑”作用尤其要在制度上保证重大事项决策必须经过咨询机构的研究论证。三是要建立和严格执行决策程序。决策程序是决策科学化、民主化、法制化的保证。办公部门要把建立和执行决策程序作为一项重要工作。决策前的专家论证、征求各方面意见、主办部门协调研究、文件审核把关等各个程序都不能随意减少什么事项由什么会议来决定包括会议出席人员、讨论程序都要严格按制度和规定来安排。四是要加强文件的审核把关提高决策建议的准确性、完备性和时效性。审核把关对决策的科学化、民主化、法制化有重要意义。文件审核不仅要在文字上把好关而且更要在内容上把好关。要善于把不完善的意见、建议加以完善把错误的提议、建议加以修正把相对空泛、虚飘的措施加以充实真正体现能把关、会把关、把得住关。对部门报请领导签批的文件要经深入思考提出拟办意见提供领导参考对以政府或办公部门名义转发的部门文件更要严格审核对不妥当的内容要敢于提出修改意见。

第四要认真做好督查落实工作。办公部门要当好政府推进跨越式发展的参谋助手很重要的方面就是要抓好政府决策的落实工作。省政府办公厅建立大督查机制是有创造性的也是有效的要进一步完善并在各级政府推开。办公部门对政府决策事项的落实情况要全面、准确、及时地了解和反映对存在的问题要及时进行协调解决促进工作落实。要把督促检查和调查研究结合起来注意发现新情况、新问题及时提出建议为完善决策、改进工作提供依据确保政府各项工作的顺利完成。

这里还要强调一点办公部门在努力做好“三服务”工作中既要做到“想领导之所想、急领导之所急、帮领导之所需”同时还要做到“补领导之所短”要敢于提出意见和建议替领导把好关真正发挥好参谋助手作用。

三、要做建设法治政府、推进依法行政的表率

在“·”讲话中第一次提出“建设社会主义政治文明”的概念并将之归结为社会主义现代化建设的重要目标。这是对马克思主义的重大发展其理论意义、实践意义是极其深远的。建设社会主义政治文明体现在政府工作上就是全面推进依法行政、建设法治政府。依法行政是依法治国的重要组成部分是行政管理文明进步的重要标志。全面推进依法行政、建设法治政府就是要使我们的行政决策、行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制和行政仲裁等行政行为既要符合实体法的规定又符合程序法的规定要以依法治“官”和依法治“权”为核心加强对行政权力的规范和约束要重点规范政府立法、决策和公务员执法、管理行为确保所制定和发布的规章、规范性文件符合国家法律法规切实解决少数公务员滥用权力、以权谋私、超越权限、不讲程序、行政不作为等问题要从严治理行政违法、违规行为全面实行行政执法责任制、评议考核制和错案追究制要加强上级机关对下级机关的行政监督提高行政复议的效率和公正性加大行政执法检查力度自觉接受外部监督真正把各级政府的行政行为置于人民群众、法律和社会舆论等经常性监督之下。全面推进依法行政、建设法治政府需要政府各个机关共同努力但办公部门作为政府枢纽机关更要做出表率。

第一要牢固树立法治观念。中国几千年来形成的“人治”思想影响加之“小农意识、计划经济思想和官本位观念”的束缚使我们很多同志法治观念淡薄即使讲法治也仅仅理解为治“民”而不是治“权”、治“官”。这是在依法行政方面存在种种问题的重要根源。实际上依法行政规范的是行政行为主体是对行政机关提出的要求而不是规范行政管理相对人。因此要建设法治政府、推进依法行政必须牢固树立法治观念。一是树立法大于权的观念。法律是人民意志、国家意志的体现。法大于权而不是权大于法。共产党领导人民制定法律但必须在法律范围内活动。政府及其公务员的行政权力是国家法律规定的其行为必须严格受到法律的规范并以法律规范作为准则绝不允许任何机关、任何人超越法律之上或超出法律之外。邓小平同志指出“要确实保证法律不因领导人的改变而改变不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。因此我们必须信仰法律、崇尚法律树立法律在国家和社会生活中的崇高权威。二是树立行政权是公权力的观念。行政权来自于人民的授权是公权力而不是部门的权力更不是个人的权力。公权力绝不能滥用否则必然损害人民群众利益。即使纯粹为工作也不能随意运用公权力否则会失去社会管理的准则损害法律的尊严危害无穷。更不允许用公权力为部门和个人谋取私利否则有悖于政府行政权的性质和宗旨。三是树立法律面前人人平等的观念。法律面前人人平等是社会主义法治的一个基本特征。行政机关必须依法平等对待所有行政管理相对人不能对同一问题而采取不同的处理标准。四是权力和义务相统一的观念。行政机关在管理社会经济事务时不能只要权力而不履行义务该负责的事必须尽职尽责不允许撒手不管对管理相对人也不能只要求他们履行义务而漠视他们的权利损害他们的合法利益必须依法补偿。办公部门及其工作人员要努力学法牢牢树立这些观念并付之于工作中。

第二要带头依法行政。办公部门地位和工作的重要性、特殊性决定其必须带头依法行政。一是要严格规范行政行为。从一定意义上说办公部门的行政行为代表着政府的行政管理水平。绝不能因作为政府办公机关而以言代法、以权压法。要从建立健全各种制度规范入手保证行政行为的合法、规范、文明、高效。二是在“三办”工作中坚持依法行政。目前文件与文件打架、法规与法规打架、文件与法规打架的现象比较突出这是少数部门工作人员具体行政行为违法、违规的重要根源。办公部门要解决好这个问题提高文件的质量特别是提高文件的规范性、合法性和统一性。三是提高工作人员的法治素质。要对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训使之自觉地在法律框架内思考问题和进行工作真正成为对人民负责、对法律负责的“奉法者”。

第三要积极推动整个政府的法治建设。要协助领导抓好政府法治建设。在工作安排上要经常建议领导研究法治建设和依法行政问题要加强政府法治建设方面的调查研究促进增强行政行为的民主性和透明度减少行政腐败提高行政效率。要发挥协调作用搞好行政立法和行政决策。在为领导服务中也要多提示领导注意法律规定、多听取法律顾问的意见确保领导行政行为合法、规范。因为领导也不是完人不可能熟知所有的法律、法规更不可能对所有的涉法问题有深入的研究。对领导行政行为合法性不够的地方也要大胆陈言进谏这是真正对人民、对事业、对政府负责更是真正对领导个人负责。

四、要努力成为践行为民执政宗旨的典范

贯彻落实“三个代表”要求本质在于坚持执政为民。政府的一切工作都要以最广大人民群众的根本利益为最高标准。无论在任何时候、任何情况下我们都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点。我们必须把为人民谋利益这一根本宗旨认真贯彻到政府的各项具体工作中去。坚持执政为民从根本上说就是切实解决好与人民群众利益密切相关的各种问题。政府办公部门一定要深怀爱民之心恪守为民之责善谋富民之策多办利民之事成为践行为民执政宗旨的典范。

首先要坚持对领导负责与对群众负责相统一。

办公部门在政府工作中承上启下如何做到既能对领导负责又能对人民群众负责把为领导服务和为群众服务有机地贯彻在每一项具体工作中是至关重要的。对于办公部门来讲应该努力为领导负责符合领导的要求使领导满意但更要真正做到为人民群众负责凡事从人民群众的利益出发符合群众的意愿使人民群众满意。我们切不能片面对领导负责而忽视了对人民群众负责更不能想问题、出主意仅站在领导个人的角度而忘记了人民群众的利益。在处理“对上”的关系方面要坚持实事求是也就是要对领导讲实话、道实情不要怕领导不高兴而隐瞒实情、虚报数字、夸大成绩。要坚持真理也就是对群众有利的事要敢于坚持。对领导决策中的错误要有勇气提出来不要怕挨批评怕得罪领导不能以领导的好恶作为工作的取向不能为了赢得领导的欢心就顺情说好话更不能颠倒黑白欺上瞒下。在处理“对下”的关系方面要深入实际深入群众了解群众关心什么需要什么反对什么积极向领导建议确保政府决策体现人民群众的根本利益。要及时反映人民群众的疾苦时刻把群众的安危冷暖放在心上熟知群众所关心的热点、难点问题保证人民群众的意愿能够为政府领导所了解。

其次要加强研究和谋划解决涉及人民群众利益重大问题的办法和措施。从我省情况来看随着改革、调整的推进由于利益格局变化而带来的不稳定因素增多经济和社会生活中的一些深层次矛盾逐步显现。当前最突出的问题是就业压力不断加大部分企业拖欠职工工资和离退休人员养老金的问题较为严重下岗职工出中心解除劳动关系后的经济补偿问题还没有规范低保的覆盖面需要进一步扩大在城市开发和国企改革中部分群众的利益受到影响出现了暂时性的困难煤炭、军工等行业的困难企业面临关闭破产职工和家属的就业和生活困难较大城镇困难群众在医疗保险、子女上学等方面还有许多困难部分企业债券到期不能兑付群众的意见很大部分受灾群众在生活和生产方面存在困难等等。这些矛盾和问题都是直接关系人民群众切身利益的大事。政府要抓这些大事办公部门就要谋这些大事加强对这些重大问题的调查研究多谋善策协助领导和督促有关部门尽快解决。

第三要满腔热忱地帮助解决人民群众的具体困难和问题。人民群众的整体利益是由具体利益组成的。我们不仅要从整体上、长远上实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益还要高度关注人民群众的具体利益特别是群众在就业和生活中的具体困难。办公部门接待许多群众来信来访其中大多数是要求政府解决他们的困难和问题的。应该说大多数要求都是合理的。对待来信来访的态度如何是办公部门是否践行为民执政宗旨的重要试金石。我们一定要满腔热忱地对待每一个来信来访者千方百计地去解决问题一时解决不了的要做好解释工作让群众理解。不仅办公部门自身要这样而且要协调、督促有关部门和单位也要做到这一点。帮助群众解决具体问题和困难是各级政府的应尽职责办公部门要为政府履行这一职责做好具体的协调、督查、处理等工作促进政府为民执政宗旨的实现。

同志们在政府办公部门工作职责是重大的任务是繁重的也是大有可为的。我们要深入学习贯彻江“·”重要讲话和省八次党代会精神以高度的责任感和使命感努力践行“三个代表”重要思想讲大局、讲团结、讲稳定创造性地履行办公部门工作职能为改进和加强政府工作推进和实现吉林经济跨越式发展和社会全面进步做出更大的贡献。

以上就是关于文章政协秘书长的全部内容，再次感谢您的阅读，祝您工作顺利。