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关于加强政府自身建设讲话

同志们：

在国庆假期的最后半天，我们召开省、市、县(市区)、乡镇四级政府干部大会。大会主题是：按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，就切实加强政府自身建设进行动员和部署，号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促发展，切实担当起推动浙江发展继续走在前列的使命和责任。

下面，我讲三点意见。

一、坚持在党的领导下为民行政，努力建设人民满意的法治政府加强政府自身建设，首先必须搞清楚我们要“建设什么样的政府”这一方向性、根本性的问题。政府是国家行政机关。我国实行的是社会主义制度，与之相适应的行政体制是具有中国特色社会主义的行政体制，其内涵十分丰富。我们要从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，明确加强政府自身建设的目标定位和努力方向。

(一)坚持党的领导，把政府建设成坚决贯彻执行党的路线方针政策、体现执政党时代要求的行政机关。要切实增强政权意识。各级各部门要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要自觉维护省委的领导核心作用，全面落实省委工作部署。要切实增强大局意识。各级各部门工作都要服从服务于全省工作大局。对省委、省政府的决策部署，各级各部门必须坚决服从，决不允许各行其是、有令不行、有禁不止，确保政令畅通，步调一致。要切实增强执行意识。各级政府必须在党中央、国务院和省委的领导下，忠实履行法律赋予政府的各项职责，认真执行人大各项决议和决定，及时办理好人大代表建议和政协提案，切实把党的要求和人民群众的意愿落实到政府的具体工作中。

(二)坚持全心全意为人民服务，把政府建设成为民谋福祉、让人民满意的行政机关。各级政府都必须把维护好、实现好、发展好5400万浙江人民的根本利益，作为各级政府工作的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本的理念，我们想问题、做决策、抓工作、办事情，都要时刻把群众的利益挂在心上，解决好发展为了谁、发展依靠谁、发展为了什么的问题，充分发挥群众在改革发展中的主体作用，让人民群众在改革发展中得到实惠。要始终坚持民生为先的导向，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事，努力在保障和改善民生方面年年迈出新步伐、年年都有新进展，使全省人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

要始终坚持人民满意的标准，切实把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，细心体察民情，深入了解民意，把握群众思想脉搏，倾听群众意见要求，努力使政府工作赢得广大人民群众的信任、拥护和支持。

(三)坚持依法行政，把政府建设成彰显法治精神、促进社会公平正义的行政机关。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，着力提高政府立法质量，深入推进科学民主依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。

(四)坚持清正廉洁，把政府建设成政治清明、富有公信威望的行政机关。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证，也是人民群众的期望和要求。要完善和落实廉政制度，健全权力运行制约和监督机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把各项制度落到实处，从源头上预防和治理腐败。要全面推进政务公开，进一步加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，创新政务公开方式，提高政府工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。

要严格廉政建设责任制，加强政风行风建设，深入开展专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。

二、牢记对我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力营造奋勇争先、干事创业的优良政风

20xx年，对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望，这是我们做好浙江各项工作的强大动力。

我们必须深刻认识“走在前列”对浙江发展的深远意义，深刻领会“走在前列”的丰富内涵，切实增强责任感和紧迫感;必须认真地找差距、比不足，向先进兄弟省市学习，鼓足那么一股气、凝聚那么一股劲，以时不我待、只争朝夕的精神大步向前迈进;必须想新招、出实招，解放思想，开动脑筋，破解难题，走出新路;必须抓落实、求实效，抓紧抓实抓好政府的每一项工作，真正做到“干在实处、走在前列”。

这些年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府团结带领人民群众解放思想、锐意进取，有力地推动了经济社会发展，特别是各级政府大力加强自身建设，推动政府工作不断迈上了新的台阶。

主要表现为：一是强化社会管理和公共服务职能，政府履职更加积极有为。各级政府在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，全面加强社会管理和公共服务。我们把保障和改善民生作为政府工作的重要职责，在为民办实事工作上出实招、求实效，加大公共财政向民生领域倾斜的力度，把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，在就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的民生保障上取得了显著的成绩，多项事业走在全国前列。二是切实改进工作作风，政府效能不断提高。各级政府深入基层调查研究，先后开展机关效能建设年、作风建设年、“服务企业、服务基层”和创先争优等活动，竭力为基层和企业排忧解难。推进以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，加强行政审批职能整合，行政效率明显提高。三是深化行政管理体制改革，政府依法行政能力进一步加强。各级政府深入贯彻依法行政实施纲要，制定实施了公民权益依法保障行动计划，更多地运用法律手段管理经济社会事务。政府立法工作进一步加强，行政执法体制改革不断深化，行政自由裁量权得到有效规范。科学民主决策制度逐步健全，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度进一步完善。我们主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，全面推行政府信息公开。不断健全法律援助保障体系，完善行政调解、行政复议机制。大力推进廉政建设，压缩行政开支，规范行政行为，依法惩治各类腐败分子。但我们也必须清醒地看到，面对新形势、新任务，对照“走在前列”的要求，我们还必须进一步加大政府自身建设力度，倡导优良政风，更好地发挥政府在推动浙江经济社会又好又快发展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守旧、墨守成规的不良倾向，大力倡导解放思想、开拓进取之风。回顾过去30多年，正是一次次思想解放，使我们不断破除固有思维模式，不断突破因循守旧的发展思路，不断推动着浙江经济社会发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。历史昭示未来。今天，我们正处在转型发展的关键时期，各种矛盾错综复杂、相互交织，机遇前所未有，挑战更是前所未有。面对错综复杂的国际国内发展环境，面对日益加剧的资源环境约束和竞争压力，面对人民群众不断增加的物质文化需求，我们更加需要运用好解放思想这一法宝，不断开拓进取。各级各部门尤其是领导干部，必须进一步克服“思想守旧、讲惯例、懒创新”的倾向，着力改变不求有功、但求无过的价值取向，大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风。唯有如此，我们才有可能把历届省委省政府开创的浙江发展的好局面保持好、发展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良倾向，大力倡导创业创新、克难攻坚之风。我们要按照党中央、国务院和省委决策部署，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，大力推进“平安浙江”、“法治浙江”、“生态浙江”和文化大省建设，努力完成“”发展规划确定的目标任务，向党和人民交上满意的答卷。要在大力实施三大国家战略、推进大平台大产业大项目大企业建设上克难攻坚，深化要素配置市场化改革，统筹城乡区域发展，突破发展瓶颈制约，为经济又好又快发展提供有力支撑和保障。要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚，大力发展创新型经济，着力推动高端制造业和现代服务业发展，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。要在保障和改善民生上克难攻坚，加快建立城乡居民收入与经济发展同步增长的机制，着力解决好教育、医疗、社保、食品安全、住房等人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众的幸福感。要在创新社会管理、维护社会和谐稳定上克难攻坚，全面推进社会管理理念、体制、机制、制度和方法创新，促进社会公平正义，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

(三)防止和克服官僚主义、推诿扯皮的不良倾向，大力倡导深入基层、高效服务之风。我们必须始终牢记根本宗旨，把服务贯穿于政府工作的全过程，深入基层、深入群众、深入一线，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务。要带着感情服务，牢固树立服务群众、服务基层是天职，不服务、服务不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的服务，要主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高服务效率，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业、为基层解决实际问题。

(四)防止和克服形式主义、华而不实的不良倾向，大力倡导敢于负责、真抓实干之风。强化责任，最重要的是抓好落实，善作善成。“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”不抓落实，或者抓而不紧、抓而不实，再好的思路，再好的规划，也是空的。要明确层级负责制抓落实，明确自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在职权范围内把应该解决的矛盾和问题尽快解决掉。要分工负责抓落实，对于已经确定的工作任务要落实到岗、落实到人，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。要密切协作抓落实，加强政府部门间的协调配合，避免各自为政、政出多门。大家都要有同撑“一条船”的意识，共结“一条心”的胸怀，拧成“一股绳”的姿态，切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合。要力戒形式主义抓落实，现在，一些地方和部门还或多或少地存在着不切实际的情况，抓工作重部署轻落实，以会议落实会议，以文件落实文件。对此，必须引起高度重视，必须采取坚决措施加以避免。

三、适应新形势新任务发展要求，努力造就一支高素质的公务员队伍

加强政府自身建设，干部是决定性的因素。干部队伍的素质直接决定了政府的执行力和公信力。浙江经济社会发展能有今天这样的局面，关键是有一支高素质、有作为的公务员队伍。长期以来，全省广大干部牢记党的宗旨，兢兢业业，勤勤恳恳，为党和人民的事业尽心尽责，业绩突出，涌现出了一大批为群众称道的好干部和优秀公务员。站在新的历史起点上，我们要顺应改革发展的新趋势、新要求，发扬优良传统，弘扬浙江精神，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，投入到创业创新的生动实践中，为确保浙江经济社会发展继续走在前列作出新贡献。在这里，我提几点要求与大家共勉。一戒贪图安逸，要锐意进取。“忧劳兴国，安逸亡身”。随着经济发展水平提高，物质的日益丰富，一些公务员容易受社会上享乐主义风气的侵袭，滋生贪图安逸的思想。广大公务员要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感，始终保持锐意进取的精神状态，把干事创业作为自己的天职，努力创造无愧于党、无愧于人民、也无愧于自己人生的业绩。

二戒消极怠慢，要恪尽职守。恪尽职守是公务员最基本的工作态度。毋需讳言，现今一些公务员包括少数领导干部存在着事业心、责任感不强的问题，尤其需要指出的是，今年是市县政府的换届之年，越是在换届的时候，越能够考验每个干部的综合素质。希望大家做到在其位谋其政，任其职尽其责。

三戒不学无术，要善学善思。当今社会瞬息万变，“本领恐慌”是广大干部面临的一大挑战。我们必须按照建设学习型机关的要求，把学习作为一种精神追求，主动向实践学，向书本学，做到学以立德、学以增智、学以创业。特别是要加强现代经济管理、现代金融、历史、法律等知识的学习，把学习成果转化为推动浙江科学发展的能力，转化为推动经济社会又好又快发展的动力。

四戒坐而论道，要踏实肯干。古人云，“坐而论道，不如起而行之”。要力戒说套话、空话，务虚不务实，热衷于追求热闹，只摆花架不种花，只摆谱架不弹琴，有“唱功”，没“做功”。我们必须确立以发展成效论英雄的思想，大兴求真务实之风，脚踏实地、埋头苦干，做出实实在在的业绩。

五戒松散狭隘，要团结合作。团结出干部，团结出战斗力。任何一个部门一个单位，如果一盘散沙，各行其是，甚至互相拆台，要干好工作是不可能的。我们要营造团结、紧张、严肃、活泼的机关工作好气氛，这当中团结是第一位的。我们要像珍惜自己的眼睛一样珍惜团结，互帮互助，同舟共济，齐心协力把工作干好。

六戒骄浮奢侈，要心怀敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我们当干部必须要有敬畏之心，时刻把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用;要敬畏法纪，始终做到遵纪守法，时刻恪守权力的边界;要敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验;要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民;要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。

以上要求，自我起，省政府党组成员、省政府所属各部门主要负责人，各级政府党组成员及所属各部门主要负责人，定当身先士卒、率先垂范，为全省各级公务员作出榜样。

同志们，党和人民赋予了我们崇高的历史使命。我们要以蓬勃的朝气全面推进浙江的科学发展，以昂扬的锐气克服前进道路上的一切困难，以浩然的正气永葆一心为民的本色，永远同人民群众心连心，在党中央、国务院和省委的正确领导下，开拓进取，奋发有为，切实担当起推动浙江发展继续走在前列的神圣使命和历史责任，为全面建成惠及全省人民的小康社会作出更大贡献。

按照党中央、国务院关于依法治国、依法行政的总体要求，近年来，税务部门全面推行依法治税，各项工作取得了新的进展。特别是在推行税收执法责任制，努力实现“权力本位”向“责任本位”转变方面进行了积极探索，收到了明显成效。主要做法是：

一、建立执法责任制制度体系。我们牢牢抓住权力责任化这一命题，加强行政执法绩效评估，建立健全责任追究机制。20xx年，我局下发了《关于全面推行税收执法责任制的意见》，明确了税收执法责任制的内涵、原则、内容及整体框架;20xx年3月，又下发了全国税务系统统一的岗责规程、考评办法，修订了过错责任追究办法，初步建立了税收执法责任制制度体系。包括四个方面的具体内容：第一，分解岗位职责，解决“做什么”的问题;第二，明确工作规程，解决“怎么做”的问题;第三，开展评议考核，解决“做得怎么样”的问题;第四，严格过错追究，解决“做得不好怎么办”的问题。这四个方面相互衔接，形成了权力与责任紧密结合的执法行为监督机制。

二、构筑严格规范的权力运行机制。按照科学化、精细化管理的思路，将散见于各个税收法律、法规及税务规章、规范性文件中的所有规定进行归集、梳理，并分别配置到每个执法岗位，要求每一项工作都必须按标准和程序进行，使行政权力的内部运行始终处于公开、透明的良性循环之中。在我局执法责任制岗位职责和工作规程范本中，明确了国税、地税的116个执法岗位、439项工作职责，并确定了各岗位之间的工作关系与界限，实现了制度、机构、岗位、人员的有机结合，为后续的考核、责任追究确立了统一标准。在实施“金税工程”过程中，我们充分利用计算机网络优化业务流程，全面实施增值税申报纳税“一窗式”管理和纳税人信息“一户式”储存，加强了税收执法岗位之间的密切衔接，使执法责任制从单一的结果控制，转变为过程与结果并重的全方位控制。

三、创新税收执法监控和考核手段。将执法行为纳入信息化管理，利用计算机实施全面监控。在试点基础上，我们开发了“税收执法管理信息系统”。这套系统包括执法考核子系统与执法监察子系统。考核子系统能够实时、自动提取信息系统中的执法活动记录，通过预先设定的过错判定标准对执法数据进行分析比对，自动生成考核结果，并可追踪到具体岗位和人员;执法监察子系统除了接收考核子系统转来的重大过错信息外，还能自动提供执法监察的立项线索。该系统的应用，使税收工作各环节都置于计算机的严密监控之下，各级管理人员随时可以登录系统，查询本单位、本部门和具体执法人员的执法情况，及时发现和纠正执法中存在的问题。目前，这套系统已在19个省(区、市)的国税局、13个省(区、市)的地税局进行，计划今年底前推广到全国国税系统，地税系统也将逐步推开。

四、实施公正的过错责任追究。责任追究包括行政处理、行政处分、刑事处罚。现行法律、法规对后两种追究形式已有明确规定，因此，我们重点针对常见、多发的一般过错行为，制定和完善了相应的行政处理追究制度，制定了《税收执法过错责任追究办法》，将执法环节中容易出现的48种违法违规行为列入追究范围，确定了不同的追究形式。通过执法过错责任追究，特别是对一般过错责任的及时追究和纠正，一定程度上遏制了重大执法违法案件的发生。

刚才，我们参加了全省加强政府自身建设电视电话会议。下面，我结合杭州市的实际，就贯彻落实电视电话会议精神，强调几点意见。

一要认真学习贯彻会议精神，切实加强政府自身建设。这次会议是省政府召开的一次非常重要的会议，夏宝龙代省长围绕“务实、高效、公正、廉洁”的目标作了重要讲话，就进一步加强政府自身建设进行了全面部署。夏省长讲话充分体现了省政府在讲政治、讲大局，在认真履职、推动科学发展，在加强政府自身建设方面的高标准和严要求。这对做好政府系统的工作，确保全年目标任务的完成，具有非常重要的意义。我们要进一步统一思想，提高对加强政府自身建设重要性的认识。会后，各级政府要把认真传达落实夏省长讲话精神作为当前工作的重点，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实，并结合实际提出切实可行的措施，确保政令畅通。要抓住今年政府机构改革的契机，按照夏省长提出的“六戒六要”的要求，进一步转变职能，加强公务员队伍建设，提升行政服务能力。要更加注重强化社会管理和公共服务职能，深化行政审批制度改革，进一步提高办事效率和质量。要坚持把方便基层群众办事作为政府服务的出发点和落脚点，实行管理重心下移，特别是各级领导干部要深入基层，更好地服务基层、服务群众。

二要突出依法行政，提高科学民主决策水平。夏省长讲话强调，要坚持把推进依法行政、建设法治政府作为一项基础性、全局性工作来抓。各级政府及其有关部门要进一步强化依法行政意识，扎扎实实地推进法治政府建设。要围绕“法治杭州”建设，坚持一手抓推进依法行政，一手抓法制宣传教育。要主动接受人大法律监督和政协民主监督，加强政府立法和制度建设，提高依法执政、依法行政、公正司法的能力;要建立健全体现以人为本、执政为民的民主决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序;要严格依法办事，规范行政执法程序和执法行为，改进执法方式，依法细化、量化自由裁量权;要积极化解行政争议，建立健全人民调解、司法调解和行政调解相融合的大调解机制，推进征地拆迁信访专项整治活动，着力解决好群体上访等突出问题。

三要坚持群众路线，提升公共服务能力。说过，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我们要牢固树立群众观点，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力建设人民群众满意的服务型政府。各级政府领导干部要带头深入调查研究，切实解决群众反映强烈的问题，包括交通“两难”、医疗卫生、教育、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面的突出问题。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，确保新增财力的三分之二以上用于民生保障。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，特别是增强对民营企业的服务，加强对经济运行的监测预测，认真做好前三季度的经济形势分析，提高驾驭经济工作的能力。要完善公共财政体系，着力优化支出结构，继续在改善民生、加强公共服务、促进经济发展方式转变等方面加大投入力度。

四要深化政务公开，让权力在阳光下运行。要认真贯彻落实中办国办8月份下发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，加大政府信息公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外，加大政府投资项目、公共政策、公共服务信息的公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，包括部门预算、部门“三公”经费等的公开。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在时限内予以答复，并做好相应的服务工作。凡涉及人民群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。进一步拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度，提供高效便民的服务。要加强电子政务建设，扩大网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等。

五要惩防并举，全面落实廉政建设责任制。廉洁从政是政府履行职能的重要保证，也是对各级政府领导的基本要求。我们要围绕作风建设，提升免疫力，建设廉洁政府。各级政府领导同志要以身作则、率先垂范，带头严格要求自己，带头执行廉政准则，带头落实廉政建设责任制，以自身的模范行动进一步营造风清气正的政务环境。要深化“创先争优”与“效能亮剑”活动，推进节约型机关建设，严格控制机关专项经费、会议经费、出国(境)经费和公用经费的增长，坚决制止铺张浪费。特别今年是换届之年，加强廉政建设、防止铺张浪费更为重要。通过我们大家的共同努力，树立干净干事、清正廉洁的良好政府形象。

六要确保完成全年目标任务，为“”开好局起好步。

今年以来，通过全市上下的共同努力，全市经济保持平稳健康发展，社会保持和谐稳定。我们要进一步围绕年初确定的各项目标，尤其要狠抓为民办实事项目的落实，兑现政府承诺。到年底还有接近三个月的时间，要突出在控物价、调结构、稳增长、惠民生上下功夫，确保完成年度目标任务。从杭州当前实际情况来看，CPI、局部地区预算执行等指标完成情况还有差距，特别是稳物价方面形势非常严峻，要继续把稳定物价、保障供给作为重点工作来抓。要着力推进产业结构调整和资源整合，认真做好淘汰落后产能和挖掘土地资源潜力工作。淘汰落后产能是一项硬任务，市、区两级政府要做好对接工作，把责任落实到具体的点上。土地资源一方面非常紧张，但另一方面征而未供、供而未用、用了没有产出效益现象突出，这种性质的土地存量非常大，大家要高度重视，要把挖掘土地资源潜力具体落到每个地块上，争取年内解决历史存量的50%。另外，节能减排、开拓市场、统筹城乡、山海协作、社会稳定、安全生产、食品药品安全等工作，都要继续加以重视。

最后强调的是，要认真谋划明年工作。目前已到了10月份，从现在开始就要认真谋划明年的工作，特别是当前的宏观经济形势不确定因素增多，美国大银行信用评级下调、失业率居高不下、华尔街爆发游行，国内中小企业融资难、资金链断裂带来诸多问题，杭州也有很多自身的困难，要认真分析、认真研究、认真谋划好明年政府工作非常重要。

同志们，做好政府工作，关键在于加强政府自身建设。各级政府特别是班子领导要进一步强化政治意识、弘扬学习精神、树立群众观点，要在工作上抓细化、抓落实、抓重点、抓谋划，要在自身建设上加强团结协作、加强作风建设、加强统筹协调，做到讲政治、顾大局、不含糊，推动科学发展不动摇，加强政府自身建设不松懈，努力把中央、省委、省政府、市委的决策部署和广大人民群众的意愿贯彻和体现到各项工作之中，为建设让人民满意的政府而不懈努力!

各位领导，同志们：

这次召开县政府网站建设工作会议，主要是统一思想，明确责任，布置工作，切实做好20xx年度我县政府网站绩效评估工作，提升县政府网站建设质量和水平，进一步推动我县政府网站发展。刚才副主任传达了县政府网站建设相关文件并就进一步做好县政府网站建设做了工作安排，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、高度重视，进一步增强推进政府网站建设的责任感

政府网站是电子政务建设的一个重要组成部分，直接面向政府的服务对象，为公众和企业提供政府服务，是信息化背景下加强“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”建设的重要手段。加强政府网站建设，有利于提高行政效率，降低政务成本，拓宽政府了解民意、集中民智的渠道，为民众提供快捷的政务服务。省、州政府根据经济社会发展情况和人民群众的迫切需求，明确提出要创建“服务型政府”执政理念。加强政府网站建设，正是建设服务型政府的迫切需要。各乡镇，各部门要站在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，提高对政府网站建设和政府门户网站内容保障工作重要性的认识，将它作为日常工作的重要内容，不断提高工作质量和管理水平，促进其健康、快速发展。

二、我县政府网站建设基本情况和存在的问题

(一)政府网站基本情况

经过全县各级各部门的共同努力，我县政府网站建设取得了一定成绩。政府网站发布的政务信息不断增多，网上服务功能不断增强，公众参与方式不断扩展，网民关注程度不断提高。政府网站在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。一是有效推进了政务公开。全县各乡镇、各部门利用政府网站，发布政务信息、公开本乡镇、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况，取得了很好的效果。公众可以查询办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。特别是20xx年政府信息公开发布平台建设并开通后，已通过平台发布各类政务公开信息上万余条，得到了县领导的高度肯定;有些县直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务，为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台，得到了群众的好评。二是网站服务能力得到了提升。全省各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件，畅通信息采集的工作渠道，及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息，及时更新网上在线办事指南信息，让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。我县政府门户网站开设了领导信箱类栏目，从网上收集公众对经济社会发展的建言献策、对社会热点问题的关注、对政府工作的批评建议以及有关问题的反映，信件的办理、转发、回复等工作也逐渐规范，受到群众的欢迎。乡镇及部门政府网站能够按照“政务公开、网上办事、互动交流”的总体要求进行政府网站建设，有的网站建立了政务信息公开发布平台。部分部门已能够从网上受理网民申请、网上查询和网上反馈，积极开展网上办事，使网站的服务功能得到不断提升。

在近三年的全省政府网站目标绩效评估中，20xx年排全省74名、全州第3名;20xx年排全省87名(实际为最后1名，荔波县网站当时未完成改版)、全州最后1名;20xx年排全省68名、全州第4名。

(二)存在的问题

全县政府网站经过多年的建设，虽然取得了成绩，但还存在一些问题和不足。总的来讲，我县政府网站建设和应用还处于初级阶段，与上级的要求，与人民群众的需求，与经济社会发展的要求还存在一定的差距。主要表现在：一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够，面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，如何方便群众办事，更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入，在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府门户网站之间、政府门户网站与部门网站之间的交流与共享不够，集成度不高。四是互动交流亟待加强。政府门户网站还停留在静态发布信息阶段，在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中，政府参与度不高，群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我县政府网站与先进地区的主要差距。

三、加强领导，强化措施，确保政府网站建设工作任务落到实处

近年来，县政府高度重视和关心支持县政府网站建设工作，县政府办公室先后三次发文(XX办发„20xx‟号、XX办发„20xx‟号、XX办发„20xx‟号)，成立了政府网站建设领导小组，明确了政府网站绩效评估标准，印发了政府网站建设奖励办法，对如何做好县政府网站建设工作作了详细的要求。各乡镇各部门要认真学习领会和贯彻这些文件精神，全面推进我县政府网站建设和内容保障工作。一是加强组织领导。各乡镇政府和各部门都要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的一件大事来抓。要坚持主要领导亲自过问、分管领导亲自抓，结合实际，把此项工作列入重要议事日程，纳入年度考核，为网站建设提供有力的组织保障。二是强化队伍建设。各乡镇、各部门要制定相应的工作制度，按照AB岗工作制的要求，明确2名工作人员负责具体抓好县政府网站本乡镇、本部门版块建设和管理工作，确保政府网站建设管理和内容保障工作正常开展。要通过网上交流、电话联系等方式加强学习，提高有关人员的工作能力和水平。三是做好信息保障。各乡镇和各部门要按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则，认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间要做好链接，要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式，全力做好县政府门户网站的内容保障。四是定期考核评估。将政府网站建设管理和内容保障工作纳入乡镇和部门目标绩效考核内容，严格按照县政府出台的XX办发„20xx‟号文件和XX办发„20xx‟号文件要求，实行考核评估，在全县范围内通报结果。

同志们，我县政府网站建设涉及面广、系统性强，工作任务重，时间紧迫，全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实《XX人民政府办公室关于做好县政府网站绩效评估工作的通知》的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照国家、省、州建设“服务型政府”的要求，开拓创新，扎实工作，共同推进县政府网站建设，为我县经济社会发展做出新的贡献!

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况，进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺利完成全年经济社会发展目标，确保灾后重建工作有力有序推进。刚才，春临同志通报了前三季度经济运行情况，凯庆同志通报了灾后恢复重建情况，并对第四季度工作进行了安排部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。

在今年大灾之年，全市上下在市委的坚强领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的发展态势，灾后恢复重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的基础。前三季度经济运行有几点值得大家关注：

一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的计划，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了非常可喜的局面，县域工业竞相发展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，石泉县增长72%，宁陕县增长92.3%，平利县增长71.3%，旬阳县增长45.5%，白河县增长42%，镇坪县增长38.7%，紫阳县增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好，特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元，汉阴县14.9亿元，石泉县18.5亿元，紫阳县7.8亿元，宁陕县4.56亿元，平利县14.3亿元，旬阳县26.1亿元，镇坪县2.24亿元，岚皋县5.39亿元，白河县10.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。

二是旅游业和三产服务业迅速恢复，发展充满活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产服务业，经过大家的共同努力，恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破1000万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4A级景区，全市就有了两个4A级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4A级景区，这样我们就有三个4A级景区，我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成，旅游业增长也很快。

三是农业稳定增长，农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预计秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元，增长5.2%。

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四是城镇建设水平提高，双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接能力也有了长足进步。特别是双创11月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推进，发展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设，高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工合同，一期要用工600人，这既是劳动密集型，又有一定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线，5万吨球墨铸件也开工了，白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推进，新的产业门类正在生成，就会促进工业链条延长和产业结构提升。

六是灾后重建思路创新，推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过这次灾民建房安置，探索一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置，鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房，据统计三分之一为集中安置，47%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推进农民进城定居，取得了较好成效。

七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教育强县顺利通过专家组验收，这样陕南3个教育强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个边远贫困地区，必须下决心加快教育事业发展，这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推进。

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总体上，在同志们的共同努力下，前三季度的经济社会发展和灾后恢复重建工作比预期的要好。特别是工业增长、旅游业和三产服务业、中心城市和县城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特别是县区的同志，在今年普遍遭灾的情况下，坚持发展目标不变、任务不减，大家付出了非常辛勤的努力，使经济社会有一个很好的发展，也使灾后重建有一个有序的推进。省上的同志、外地的同志到灾区县看了以后，一个发现秩序良好，干部的精神状态很好。二是发现灾民心不慌，社会秩序稳定，灾民的精神状态也很好。说明各级党委、政府、干部在这样的形势下，大家保持旺盛的劲头，发挥了群众主心骨的作用。我代表政府班子向各县区、各部门辛勤工作的同志表示敬意!

经济运行工作中存在的主要问题，老生常谈的我就不说了，总量小、三次产业结构不合理等，主要还是：一是投资不足。前三季度才完成260多亿元，增长幅度低于预期，与全年目标还差100个亿，完成全年投资任务的块压力很大。二是项目特别是能够带动全局的大项目少，已经开工生成的项目少，手上已谋划好能够形成招商的项目也少。三是节能减排压力大。四是县区发展不平衡。GDP增长旬阳、白河、白河三个县低于14%，高于16%的县只有汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利五个县，汉滨区增长15.2%没有达到全市的平均水平，旬阳才13%、固定资产投资是负增长。需要引起高度重视，特别是县区的同志要保持清醒头脑。工作中也存在一些问题：一是个别同志、个别地方思想解放不够。表现就是工作思路陈旧、工作方法陈旧，不能跟进全市这几年的总体谋划和总体工作推进。抓经济工作的同志如果到现在思想观念还转不过来，我看不能够原谅。不抓项目、不抓工业、也不抓现代产业，那我们靠什么?特别是一体两翼地区，有些还没有把招商和项目建设作为重中之重。我看核心还是思想解放不够，观念转变不够。二是落实不够。项目开工不足很大程度上是工作力度不够、工作落实不够。三是一些干部不敢担当、不敢负责。现在社会矛盾很多，但既然把你推到了第一线这个平台上，你就要敢于负责。我们工作中存在不少的遇事就推、遇难就躲，不敢担当，或者就把矛盾往上往领导那里推，往下级推。希望大家高度重视，引起警觉，加快改进。

从总体形势来分析，完成全年的目标任务，要充分认识到任务的艰巨性，特别是经济增速在14%以下的县，要充分认识到我们面临的困难和问题，坚定发展信心，按照这几年形成的方法、布局、重点干下去，我们完全有信心实现全年目标，为今后的发展打下坚实的基础。对四季度工作，有五个方面的意见：

一、奋力完成全年发展目标

还是目标不变、任务不减，必须全力以赴完成今年经济社会发展的各项目标。各县区、各部门要对照全年下达的任务，找查距、找薄弱环节，对症下药，突出重点，抓住两个多月的时间，切实把工作做到位。

首先，要保投资。360亿元的投资目标要如期实现。第四季度要把项目建设作为重中之重，进一步落实包抓市级领导、部门主要负责人、县区长项目第一责任人的职责，按照保投产、争开工、抓续建、促前期的要求，力保全年360亿元投资任务完成。各县区、各部门要把主要精力放到项目建设上来，想方设法解决好项目审批、征地拆迁和资金配套等具体问题，为加快项目建设创造有利条件。要搞好年度项目工作衔接，及早谋划明年的重点项目，条件成熟的项目要抓紧开工，为“”良好开局奠定基础。特别是一体两翼5个县区要扎实抓好重点项目谋划，为明年陕南突破发展会在我市召开做好项目准备，5个县区明年都要有建成的项目、都要有新开工的项目，特别是产业项目。

其次，要把工业发展作为重点。确保第四季度工业继续保持强劲增长，为全年目标的实现发挥支撑作用。要加大经济运行协调和生产要素保障力度，确保现有企业特别是规模企业达产达效、多做贡献。加大对有市场、有潜力企业的扶持，力争年内再新增一批规模企业。全力推进50个重点工业项目加快建设，确保年内再竣工投产一批，形成新的工业增长点。继续加快高新区和10个县区工业园区基础设施、企业入园和项目建设，促进优势企业、骨干企业聚集发展。

第三，要继续保持旅游业和三产服务业旺盛的活力。带动其他相关产业加快发展。虽然旅游接待人次已经实现了1000万目标，第四季度还要提高标准，力争再增加200万人次左右。1000万人次在陕南三市仍然最少，汉中去年就突破了1000万人次，“十一”黄金周我们是76万人次，商洛102万人次。要加快三产服务业特别是城市三产服务业发展，提供更好的生活、休闲、旅游的场所和服务设施，也要打造我们的旅游品牌产品。

第四，切实提升现代农业发展水平。要以设施农业为重点，扎实推进规模特色效益农业发展，稳步扩大畜牧、蔬菜、水产、茶叶、魔芋、蚕桑等主导产业基地规模。特别是要高度重视“菜篮子”工程，我们现在70%的蔬菜都是外来的，这两年虽然下功夫有一些设施蔬菜，还没有实质的进展。特别是汉滨、汉阴一定要把设施农业尤其是设施蔬菜作为重中之重的工作，引进龙头企业，促进规模化经营，优化农业产业结构，把有限的土地资源集约开发，最大限度地提高土地产出效益，保持农业平稳增长，促进农民稳定增收。要满足“菜篮子”需要，我们的菜价比汉中、西安略高，我们完全有条件把设施蔬菜发展好。农业局、林业局要加大工作力度，通过土地流转，引进龙头企业，规模化经营。这个月市上要在建民镇联合村开一个设施蔬菜现场会，联合村已经发展了1000亩的设施蔬菜。

第五，加快城镇建设步伐。特别是中心城市、县城和部分重点镇。安康城镇化、工业化都处于初级阶段，工业化率去年才28%，城镇化率才33%。要发挥城镇的主体承载作用，加快中心城市、县城和中心镇建设。前段时间到恒口调研，市上准备再打造一个恒口新区，把恒口建设成为一个新兴小城市，近期目标按照15平方公里、15万人口来规划，加大体制机制创新力度。要把恒口作为将来月河川道城镇带三大支点之一(中心城市、恒口、汉阴)，辐射带动石泉、平利和旬阳县城。要实现今年的创卫目标，创过省卫以后要继续创国卫。

第六，切实把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重。年底要加大招商力度，每个县区特别是一体两翼5个县区要发挥龙头作用，另外5个县要各显本领、发展特色。安康加快招商引资完全大有作为。第四季度要把招商引资和项目建设作为重中之重，要走出去，每个县都要选择重点区域，比如汉阴要重点与义乌对接，各县区要进一步谋划，出去招商，特别是到珠三角、长三角，现在很快人民币又开始升值了，企业将会在劳动力和土地上降低成本，这是大好机遇。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去，组织最强有力的干部，把企业引进来。

第七，切实做好节能减排工作。节能减排我们压力很大，前段时间启方、栓科同志专门召开了会议进行了部署，这是省上目标责任考核“一票否决”内容，省上否决市上，市上否决县上。既要发展好，也要把节能减排做好，这是必须完成的硬任务。

第八，切实加快民生事业发展。要按照民生八大工程年度计划，扎实抓好已安排的民生和社会事业项目建设，全面落实各项利民惠民政策，确保完成年度投资35亿元。

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二、有力有序推进灾后重建

年底基本完成分散建房、明年5月前完成集中安置的目标不变。要继续按照创新灾后重建思路好的做法，推进灾后重建工作。这里提醒各个县区一个事，安康城镇建设、灾后重建、农村基础设施建设，特别是川道地区，一定要树立节约、集约使用土地的观念，要把这个作为原则。我们土地很珍贵，特别是川道地区一些城镇建设，要转变思路，现在基本上是群众进镇划地建房，占地面积大，非常浪费土地。我们要专门研究一下，要走出一条符合我们资源禀赋条件的城镇化、统筹城乡道路，重要的原则就是节约集约用地。恒口镇下一步进行新区建设，先要严格控制，不能再在镇里划地建房，鼓励进行商品房开发，多层或小高层，这样才真正使城镇化越推进可用耕地就越多。灾后恢复重建要在鼓励灾民进镇建设房时统筹规划，转变群众的居住、生活方式和习惯。真正实现统筹城乡就是要让农民离乡离土。过去离乡不离土、离土不离乡，农民永远是农民，生活方式永远是农村的生活方式，这不是城镇化，也不可能实现公共服务一体化。大家都认真思考研究这个问题，特别是结合灾后重建，集中安置区也要调整思路，鼓励农民集中建房、建单元房，转变群众生活和居住习惯。同时，灾后重建过程中，一定要严守财经纪律，各县区长要高度重视这个问题。对口援建单位的资金，各县区要主动联系落实。

三、切实抓紧各项改革工作

今年改革任务十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群众的直接利益。我们一方面要完成好全年目标，一方面要搞好灾后重建，另一方面要稳妥推进各项改革。一是市县机构改革。市级机构“三定”，县区机构改革要抓紧稳妥推进。二是医药卫生体制改革。要积极稳妥，在改革中一定要关注促进当地企业发展，既要满足上级规定的要求，也要采取一些办法扶持推动当地企业发展。三是乡镇机构改革年之底前完成。这不仅仅是机构撤并，更重要的是转变职能，理顺管理体制。要结合统筹城乡、结合城镇化和产业化，促进乡镇机构职能转变，理顺县乡体制特别是县上派驻乡镇机构的体制，年底前必须完成。四是完成好今年的集体林权制度改革任务。五是促进农民进城居住。这也是今年一个很重要的改革工作，市上由人社局牵头，成立了领导小组，11初各项配套政策文件要出台，与灾后重建结合在一起。省上五年计划完成600万农民进城任务，我们也算一算哪些人群是重点，结合安康实际，抓紧推进工作。要与产业园区建设、与招商引资相结合，引进的两个劳动密集型企业就能吸纳劳动力1400人，完全可以优先建设，还有高新区的企业，还有城镇推进中的失地农民都要统筹考虑。各县也要成立专门机构，认真调研，周密部署，制定一套切实可行、有操作性，又简便的政策措施。六是城乡统筹要进行机制体制创新。在统筹城乡中进行实事求是的体制机制创新、政策创新，与我市处在工业化、城镇化初级阶段的市情结合在一起，确定一些有效的办法，真正能够实现转移农民、减少农民。七是加快园区建设。高新区、县区工业园区都要进行体制机制创新，没有体制机制创新就很难有新的增长平台和新的增长点，上海这几年增长快就是因为有浦东新区，重庆现在搞了个两江新区，天津有个滨海新区，深圳如果不是特区能发展到现在吗?所以我们这种发展滞后地区要总结经验，进行体制机制创新。去年省上给我们批了高新区，今年到明年上半年争取把恒口新区谋划好，这样我们就有更多的增长点、增长极，用新的动力、新的载体来推动发展。汉滨区要结合瀛湖下步发展进行体制机制创新，瀛湖镇、流水镇等周边乡镇该合并就合并，向旅游开发区方向发展。

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四、谋划好明年和“”发展大计

要认真谋划好“”规划，这次规划既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目标两年就完成了，“”规划目标前年就完成了，这样规划就没有指导性。要把我们这几年经济社会发展一些创新型的做法都要概括到“”规划中去，真正制定一个高水平的，符合实际又有前瞻性，又能引领发展的规划。有了规划就有了项目，有了项目招商就有抓手了。国家和省上非常重视“”规划，要把我们想干的，也能干的重点项目、重点发展布局，尽量都要安排到“”规划中去。明年的经济工作，还是力度不减、增速不减，我们现在虽然15.8%的增速，还是低于全省平均水平。去年我们超过全省平均水平，那是在金融危机时期的特殊情况，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下决心去干，谋划好明年和“”发展。

五、毫不放松安全稳定工作

安全稳定是第一责任。大家一定要切实履行好维护社会和谐稳定的职责。特别是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、矿山安全等。要切实搞好信访维稳工作，目前也有一些新的动态。城镇建设拆迁力度加大，包括今年底下决心启动新城片区改造，仅新城片区拆迁就涉及865户，有175户像东大街一样退后建房。一些重点项目，包括南环干道、江北开发项目，每个项目都受到了严重阻挠，区政府和市建设、公安部门要敢于抓，调处好各类利益矛盾，为重点项目建设创造一个好的建设环境。社会治安形势总体上稳定，但也要高度重视，维护好社会稳定局面。

最后，再重点强调几件具体工作：一是东西坝防洪特别是东坝防洪项目，由建兴同志牵头，水利局负责，加大工作力度，力求今年底要有一个结果。二是洞河水库今年底争取开工，汉阴县要抓紧做好开工准备工作。三是四季度要抓紧开工一批项目，使投资有一个较快的增工，也为明年打好基础。特别是成熟的产业项目要抓紧开工，城市建设项目能开工尽早开工。川道几个县区要为明年陕南突破发展会召开做好准备，要有一批项目和企业，石泉、汉阴、汉滨首当其冲，平利、旬阳也要做好准备，要有新开工的、有新建成的，主要是产业项目和城市项目、园区建设。四是县上要筹措资金，提高干部津补贴。我们的基本想法是与全省平均水平拉平，资金问题今年估计问题不大，关键是明年，最难的是汉滨。另外，今年底完成乡镇机构改革对乡镇干部补贴要兑现，但机构改革不完成不兑现。总之，重中之重还是把项目搞好，尤其是产业项目、城市项目，特别是一体两翼五个县区，一定要下决心，集中精力，全力抓好项目建设，只要工业发展起来了，就能够摆脱灾害经济影响。我相信，通过大家的共同努力，一定能够完成全年的发展任务，一定能够把灾后重建工作做好，也一定能够给群众创造更好的生产生活条件。

以上就是关于文章加强政府自身建设的全部内容，再次感谢您的阅读，祝您工作顺利。