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上岗前培训会议讲话

根据陇人社发(20xx)273号、274号、275号文件规定和公务员法有关条款，对20xx年招考的我县农村中小学教师50人、乡镇卫生院工作人员21人、“三支一扶”工作者16人、进村(社区)工作者41人和20xx年引进的本科生7人，共计135人，进行岗前培训。

为了办好这次培训班，我们邀请了农业、林业、纪委、团委、党校、人口、人社等单位的领导和专家，以及村党支部书记、大学生村官，给大家培训成县县情、核桃产业、农业特色产业、计划生育优质服务、公务员法、劳动合同法、就业促进法、公务员行为礼仪规范、廉政教育、农村共青团组织、农村工作方法、村官创业事迹等干部基本知识和涉及农村工作方面的内容。

举办这次岗前培训，其目的是使即将走上工作岗作的工作人员，了解到乡镇基层单位工作的基本情况，掌握基本工作方法和农村工作经验，具备一定的工作能力，更好地适应工作和生活环境，尽快地投入到工作中去。只要大家虚心、细心、耐心地参加培训，通过各位领导和专业人员的授课，必将为大家走上新的工作岗位奠定良好的工作基础。

自20xx年“凡进必考”以来，成县共报到注册大中专毕业生4431人，已在行政事业单位稳定就业1840人，就业率41.5%，未就业2591人，就业形势异常严峻。今年省、市、县人社部门逐级签定了普通高校毕业生就业目标任务，要求应届普通高校毕业生年末就业率不低于80%，往届择业期内普通高校毕业生年末就业率不低于30%，因此省、市加大了招考机会和指标。今年省上7月份招考，我县录取农村中小学教师50人、乡镇卫生院工作人员21人、“三支一扶”16人、进村(社区)41人。11月份陇南市招考基层事业单位工作人员，下达我县本科毕业生录取指标138人，专科毕业生录取指标110人;12月份全省招考公务员，下达我县法院公务员录取指标5人，乡镇公务员录取指标30人;12月我县还将招考公益性治安协警90人。政府招考的力度在逐年加大，但是与每年毕业生人数增加，要求在政府机关事业单位就业的强烈愿望相比仍有很大差距。在如此严峻的就业形势面前，你们考取了事业单位职位，大家更应该珍惜来之不易的工作岗位。同时，希望你们以自己的切身体会向未就业毕业生转达两层意思。一是只有不懈努力，刻苦学习，艰苦创业，才能实现理想。二是，就业形势十分严峻，要彻底转变思想观念和认识，既要有通过招考进入行政事业单位工作的观念，也要审时度势，把握自己，彻底打破“千军万马挤招考独木桥”的唯一就业理念。采取各种就业形式，到国有企业、私有企业中去发挥自己的聪明才智，实现自我价值。也可以创办、领办企业，灵活就业，实现自谋职业。

这次参加岗前培训的同志，除引进7名重点院校本科毕业生，按引进签约岗位就业外，其余人员一律分配到乡镇基层事业单位就业。教育、卫生工作人员按照教育局、卫生局设置的岗位，采取公开、公平、公正的原则，按设置的岗位填报志愿，依据考试成绩，从高到低由大家确定工作岗位。

“三支一扶”和进村(社区)工作者，我们将按照乡镇岗位要求，按专业对口和就近安置的原则，分配工作岗位。请大家不要听信传言，东奔西跑，托人求情。

下面我对大家提几点要求

一、遵守培训纪律，服从培训安排。我们邀请了相关部门的领导、专家和业务人员给大家授课，这是一次十分难得的机遇。要求同志们一是必须尊重领导和专家，尊重人才和知识，认真听课、做好笔记，尽快掌握相关的知识和技能。二是涉及到与自己工作相关的内容要认真学习，虚心求教，涉及不到的内容要从提高自己综合能力的角度出发也要等同对待。

二、树立“昨天认真找工作，今天工作不认真，明天又得找工作”的观念。从20xx年起实行了“凡进必考”，录取人员均实行聘用制管理。从20xx年起，按照事业单位岗位设置管理规定，实行“按需设岗，竟聘上岗，按岗聘用，合同管理”的基本原则，实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向3

合同用人转变。如果因工作不认真，出现重大失误或失职，被用人单位解聘，哪将会失去工作机会，又面临失业的情况。因此大家要破除“铁饭碗”观念，走上工作岗位后一定要努力工作，实现自己的远大抱负和人生理想。

三、招聘大家到基层事业单位工作，这是祖国的需要。一是推进全面小康、建设新农村的需要。建设新农村，人才是关键。改革开放以来，全国农村经济社会发生了深刻变化，正在经历传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。在这一历史进程中，资金、技术等发展要素特别是人才、智力等资源尤为稀缺，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设者。加之，近年来，随着农村劳动力转移步伐的加快，农村人才流失比较严重，人才缺失已成为制约农村经济发展的瓶颈。有组织、有计划地选聘高校毕业生到基层事业单位工作，就是通过你们的辛勤努力，将先进的理念、现代知识和科技文化传播给广大农民群众，辐射到农村基层，帮助农民解放思想、更新观念，理清思路、加快发展，引导农民崇尚科学、弘扬新风，为社会主义新农村建设注入新的动力和活力。

二是培养锻炼干部、建设高素质干部队伍的需要。在农村这个特定环境中经受锻炼，丰富阅历，可从根本上解决了党政干部队伍来源单一、结构不合理、缺乏群众基础的弊端，让党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中，扎根到农民这个中国最大的社会群体之中，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。我相信，经过农村一线的摔打、磨炼，大家会很快成长起来、成熟起来，一定会成为全县经济和社会发展的中坚力量。

(四)珍惜机遇，坚定基层事业单位工作的信心和决心一是要珍惜机遇，奋发有为。因此，大家一定要珍惜大好机会，倾心干事，激情创业，在建设社会主义新农村的伟大征程中挥洒青春和智慧。同时，要调整心态，转变观念，找准定位，做到不能怕苦、不能怕难、不能怕累，以一流的工作态度，一流的工作劲头，干出一流的工作成绩。

二是要立足农村，不辱使命。大学生村官进村以后，要加强学习，尽快融入角色，尽快适应环境;要亲民爱民，与农民群众融为一体，要把农民当亲人，以平等的身份和他们交朋友，学习他们的经验，倾听他们的意见，了解他们的愿望，关心他们的疾苦;要发挥所长，真心为农民群众服务，充分发挥当代大学生视野开阔、接受信息快和敢想敢干的特点，积极传播新思想、新观念，帮助农民掌握科学发展、可持续发展的本领。

三是要牢记组织重托，树立良好形象。招聘大家到基层事业单位工作在社会各界引起了强烈反响，全县干部群众十分关注，这是一种光荣、一种骄傲，更是一种压力、一种责任。在今后的工作中，希望大家牢记组织重托，不辜负组织寄予的厚望，要增强团队意识和自律意识，真正做到“人人都是形象、个个都是旗帜”，真正体现当代大学生奋发进取、积极向上的精神风貌，因此，工作中，要做到“三个一定”：一定要谦虚谨慎、严于律己，树立新时代大学生的良好形象;一定要脚踏实地、埋头苦干，树立新时期基层干部的良好形象，从点滴做起，从小事做起，在实践中磨炼意志，丰富阅历，施展才干;一定要志存高远、面向未来，树立未来基层党的干部的良好形象，用面向世界的眼光、服务全局的眼光、历史进步的

眼光、放眼未来的眼光看待基层工作，解放思想、与时俱进，创造性地思考问题，创造性地解决问题。

五、岗位普通，使命光荣。在座的各位除少数有1-2年择业工作经验外，绝大部分都是刚刚走出校门就要投身农村工作，因此，要成为一名合格的基层事业单位工作人员，还必须努力做到以下三个方面：

一是深入调查，熟悉情况。详细了解基层组织建设情况、党员干部队伍状况、主导产业特点及资源优势、地理优势等，明确自己今后工作的努力方向;要走村串户、深入田间地头，与农民群众谈心、交朋友，了解民风民俗，掌握群众所思所盼，找准工作的突破口。

二是摆正位置，搞好团结。自觉在基层单位党支部和组织的领导下开展工作，不能因为自己学历高、文化程度高，就瞧不起农村基层干部，要虚心向他们学习，真诚向他们请教，甘当小学生。在态度上要尊重他们，工作上多请示，多汇报，有好的想法和建议要主动与他们沟通交流，争取他们的理解和支持，做到不越权、不越位。齐心协力把农村各项工作搞好。三是扎实工作，多办实事。要以对党、对人民群众、对自己高度负责的态度，踏踏实实地做好工作。要深入思考，认真研究农村工作中出现的新情况、新问题，带着对人民群众的深厚感情，解决好农村存在的突出矛盾，保证党在农村各项方针政策的贯彻落实。要有强烈的事业心和责任感，发挥自身优势，想方设法为群众办几件实事好事，让群众真正得到实惠，自身受到锻炼。在带头致富、带领群众共同致富方面做出应有的贡献。

六、学以致用，圆满完成培训任务

同志们，为办好这期培训班，县人力资源和社会保障局部进行了充分准备，在课程设置等方面，都费了不少心思、做了大量工作。希望大家积极主动参加培训，圆满完成各项任务，努力争当“三个模范”：

一是要争当勤思好学的模范。大家要珍惜来之不易的学习机会，端正学习态度，坐下身来，静下心来，把宝贵时间和主要精力放在搞好学习培训上，刻苦学习，认真思考，真正做到学有所思、思有所得、得有所获，为胜任岗位、干好工作奠定良好的基础。

二是要争当严守纪律的模范。本次培训，不仅是一次理论知识和工作方法的集中培训，也是一次严格的组织纪律性强化训练。大家一定要强化纪律观念，自觉服从培训安排，严格遵守培训纪律。培训期间，所有学员不得请假，不得缺席每节培训。要加强管理。从作息时间到纪律要求，都要实行严格管理。同时，还要注重交流。要组织开展丰富多彩的联谊活动，促使大家共同交流，相互了解，增进友谊。要认真思考，积极讨论交流，通过交流讨论，加深对授课内容的理解，实现共同促进、共同提高。

三是要争当学以致用的模范。大家要坚持学有所用、学以致用，充分发扬理论联系实际的良好学风，紧密联系农村基层实际和自身思想、工作实际，搞好学习的消化吸收，努力把自己所学知识转化为服务基层、服务群众的本领，使学习培训真正取得实实在在的效果。

培训结束后，大家就要奔赴广阔的农村天地，开始人生的另一个新的征程，衷心祝愿在座的各位在农村这片广阔的天地里大有作为。

最后，祝同志们学习愉快，工作进步!祝培训班取得圆满成功!

谢谢大家!

各位领导、同志们：

根据省委、省政府实施的“技能培训工程”的部署，为全面贯切落实党的xx大精神，切实提高劳动者技能素质，促进我市经济的快速发展，针对岗前培训这一环节比较薄弱的实际，在市劳动保障局局领导的大力支持及指导下，中心编写了一套通俗易懂的培训教材，购置了相应的培训设备，酝酿了近两个月的培训班今天终于开讲了。

为了举办好这次培训班，我局及**有限公司做了大量细致的工作，制定了详尽的培训计划和丰富的培训内容，**有限公司给予了大力协助，为办好这次培训班奠定了坚定的基础。

举办此次培训班的主要目的，旨在提高全体员工的基本劳动技能和相关的劳动就业权益保护知识和理论水平，按照“市场引导培训，培训促进就业”原则，加强员工培训工作。同时，也按照工厂用工需求设置培训科目和课程，提高培训的针对性和实效性。并在大力推广实用技术培训的同时，对员工的职业及职业道德、**市文明公约及市民守则、产品质量知识等方面进行教育培训，提高员工适应市场的能力，达到稳定就业的最终目的。希望员工根据不同车间，不同岗位的需求，以及员工自身需求，强化学习，认真学认真记，使全体员工在教育培训上合岗合格，学有所得。

同志们，学习知识的机会难得，学习新知识、新观念、新思路的机会更难得。希望大家共同珍惜这次机会，争取在较短的时间内，促使自己的知识、技术结构有一个新的变化，思想认识有一个新的飞跃，综合素质有一个新的改善，工作能力有一个新的提升。与此同时，继续振奋精神，开拓创新，在自己的工作岗位上做出更大的贡献。

最后，祝愿此培训班圆满结束。

谢谢大家!

同志们、同学们：

大家下午好!今天我们在这里隆重召开201X年度岗医院素质教育及前培训动员大会，进入会议室能感觉一股朝气蓬勃气氛，看到大家也就是看到了我们医院的未来的希望，真是人才济济，大家欢聚一堂，我非常欣喜地看到了满怀着腾飞梦想的20xx年度新员工、实习学员加入到我们医院这个大家庭。作为X医院的新生力量，你们将凸现自己初升朝阳的优势，为医院的发展创造新的辉煌。值此，我谨代表院首长，及全院同仁对你们的到来表示热烈的欢迎!你们即将进入为期半个月的艰苦训练了，为了切实搞好岗前培训，达到预期目的，我们召开动员大会，进行思想发动。我主要讲两个问题：第一个问题是开展岗前培训的重要性

这是我院开展的第三次大规模的岗前培训，以往参加岗前培训的同志们都在医院的各个岗位上发挥了积极的作用。基于往届岗前培训的成效与不足，对此我们主要从以下四点考虑：

(一)强化岗前培训，是促进医院长远建设的内在需要。

“人才兴院”,是我们医院一贯以来的发展宗旨之一,医院的发展，人才是关键。因此，我院一直不遗余力地致力于强化全体医务人员的能力素质教育，把提高全体官兵员工的综合素质，作为医院发展中重中之重的一件大事来抓。而医院岗前培训就是我院素质教育极为重要的一环，也是最基础的一环，是医院加强医院建设，提高全员素质，打造素质型医院的重要举措。目前，我们医院的发展已经进入了一个快车道，对人才的需求日渐迫切。所以，今年我们通过层层选拔，招聘了大量的人员，同时也接纳了大量的实习人员。对于你们这些即将融入我们医院建设这个大家庭的成员，我们希望通过岗前培训，使大家从入院开始，就打牢思想基础，作风基础，业务基础，切实增强工作责任感，增强事业心、进取心、增强执岗能力，作为一支新生力量，成为医院建设发展的重要支撑。

(二)强化岗前培训，是实现角色转变的客观需要。

从学生到医务工作者、从学校到医院、从地方到部队，大家的角色将发生重要转变。开展岗前培训，就是要通过对思想政治、安全保密、医德医风、医疗管理、医护质量等方面进行集中授课辅导，使大家尽快了解医院的工作要求，熟悉医护工作环境，掌握基本工作方法和业务基础知识，使大家尽快融入到部队医院的大家庭。同时，我们来到部队，就要把自己作为一名准军人来要求自己，必须要通过严格的岗前训练。尤其是要通过军事训练帮助大家强化国防意识，树立国防观念，学习军人作风，强化纪律培养，打牢为部队服务的思想基础;树立责任意识，时刻牢记对患者负责，对自己负责，对医院负责，形成正确的世界观、人生观、价值观，尽快实现由一名高等学校的优秀学生到一名部队医院合格医务工作者的转变。

(三)强化岗前培训，是标定人生方向的迫切需要。

大家刚刚踏出校门，步入社会，初来乍到，带着一份兴奋，也有一份新奇，如何在新的起点进行新的奋斗，在新的岗位上收获新的成绩，需要新的标杆作为引导。医院组织这次岗前培训就是为了树立一个很好的标杆，使大家在思想、行动和工作实践上有切实的标准和方向，在院首长和同仁的关心和爱护下，迈出人生中最坚定、最坚实的一步。

(四)强化岗前培训，使建立和谐关系的现实需要。

良好的工作与人际关系对我们个人专业素质的提高和服务质量、服务意识的提升有着重要意义。通过培训，我们可以了解各部门，各科室的工作职能和程序，为以后的相关工作提供执行依据，为临床工作带来便利。在培训中，我们还将学习医院规章制度与规程，不断规范我们的行为，促进自我的管理，形成良好的工作与人际关系。

所以，从以上四个方面大家可以看到，开展好这次的岗前培训，对于医院，对于个人都具有非常重要的意义，希望大家能充分认识到这次培训的重要性，以积极、热情和高度的自觉参与到训练中去。

第二个问题是怎样使岗前培训取得实效

这次岗前培训的内容比较多，环节也比较多，我认为最关键的是要发挥好教育、训练与管理三种途径的作用，只有把这三者有机的结合起来，才能使岗前培训取得良好的综合效益，达到预期的目的。

(一)教育是根本。

抓思想大基础，必须通过教育来解决。特别是同学们刚到医院，对医院的内涵可能不是很清楚，可以说思想上还是一片净白，在这些情况下，我们怎样让医院的文化占领同学们的思想阵地就显得非常重要。因此，在这为期半个月的培训中，我们安排了很大一部分教育课程，包括有医院建设发展史教育、医院文化的推广及凝聚力提升的教育、安全保密教育、医德医风教育等。而我们人力资源部作为此次培训活动的组织者，也保证确实地把这些教育抓到位，提高授课质量，保证教育有效果，用先进的理念去灌输思想，让同学们能对医务工作者这一职业有一个深刻的理解，牢固树立起为部队服务的宗旨意识，树立起“一切为了病人”，“以病人的一切为中心”的人本思想，确立起“特别讲政治、特别守规章、特别讲质量、特别爱医院”的核心价值观念，遵守医院“敬业、精技、求实、创新”的院训要求，积极投身到医院建设中去。

(二)训练是基础。

响鼓要重锤，好兵靠苦练。成为一名合格医护人员，必须要经过艰苦的训练。我们开展的岗前培训，重点着力于专业基础训练，从基本的仪容仪表姿态训起，从基本的医疗护理操作规程训起，从工作岗位所需要的相关要求训起，着力培养和提高新训人员履行岗位职责、依法行医的专业素质。所有的训练课目都要达到合格以上，这是一个基本的要求。同时，我们要求同学们在即将开始的训练中，注意把岗前培训与临床实际工作结合起来，对照岗位有针对性地学习培训，根据实际工作中存在的问题去寻找突破点与着力点，将培训知识转化为实际应用，做到真正的学以致用。

(三)管理是保证。

培养一个合格的优秀的人才，不仅要重思想、重技术，还要重视良好的行为规范。通过强化制度管理、培养作风纪律，保证同学们政治合格;通过强化一日生活制度，保证教育训练时间的落实;通过强化课堂和训练的管理，保证严格正规的教育训练秩序;通过强化安全管理，保证培训工作的圆满完成。一个医院的正规化建设，管理至关重要，一个医护人员良好行为的养成，管理也是至关重要。只有从以开始，我们就严明纪律，严格管理，牢固树立起条令意识、规章意识、才能坚持用制度规范言行，用养成造就习惯。

根据院领导指示精神，此次的岗前培训由我们人力资源部负责组织协调，承担具体工作，为此我们部门进行了专题的讨论，总结了以往的经验，结合当前实际，制定了一套周密、详细、有效、可行的培训方案，并交由院领导审批通过。为使此次培训的各项工作能顺利落实，人力资源部安排了人员进行全程跟进，负责协调管理工作。各级负责人员要加强组织领导工作，做好协调管理，在总结以往好做法，好经验的基础上，切实做好此次培训各项工作，抓好落实，扎实推进这项工作，使之能行之有效。

此次培训的内容丰富多彩，培训的形式活泼多样。我们采取了听讲座、看录像、广宣传、勤考核等各种形式，来充分调动大家参与培训的主观能动性，增强培训的效果。培训课程的安排也充分注意了各位学员的文化程度、接受能力和专业方向，针对不同层次不用专业的学员因材施教，确保通过培训人人受益、人人进步。培训的考核工作，采取的是理论考核与实践操作相结合的方式检验培训效果。将综合评选出“培训尖子”，树立典型，表彰先进，优化学风，为大家早成才，快成才，营造良好氛围。

同学们，过硬的能力素质，精湛的专业技术，来自于大量的艰苦卓绝的训练，来自于辛勤的汗水和不懈的努力，我们一定要发扬“掉皮掉肉不掉队，流血流汗不流泪”的革命精神，刻苦训练，迎接挑战。战友们，前进的号角已吹响，医院的美好明天等待你们去创造，我们一定要牢固树立“院兴我荣，院衰我耻”的责任感和使命感，坚持发扬“勇于创新的开拓精神，忘我工作的奉献精神”，以院为家，尽心尽责，为实现医院又好又快地发展而努力奋斗!最后，我预祝此次的培训圆满成功，大家取得优异成绩，谢谢大家!

广大服务生们：

大家好!首先，向大家在县选“四支一进”选拔竞争中胜出，入围“四支一进”服务行列表示祝贺!其次，向大家致歉，让大家上岗久等了3个月时间。我们注意到，大家的时间非常珍贵，工作的心情非常迫切，但由于县选“四支一进”选拔工作需要省、市人社部门的逐级审批，县上又要统盘考虑编制、空岗和其他重大事情。诸多原因，使安置工作推迟了1个月，尽管如此，大家还是能够苦苦守候，静待佳音，因为大家能够看到希望，前途一片光明。今天，把大家召集来，召开录用人员岗前培训会议，目的是为了帮助大家认清形势，端正思想，坚定信念，找准位置，明确努力方向，提高基本素质，增强工作责任感，增强事业心、进取心和工作能力，尽快实现由一名大学生向工作人员角色的转换，全身心地投入到工作中去。下面，我从三个方面同大家一起交流：

第一、认清形势，珍惜机遇

一是县上重视就业工作。近年来，我县始终把高校毕业生就业作为民生实事中的头等大事来抓。20xx年首次在全市创造性地开展了县选“三支”服务招募考试，高校毕业生就业率呈现出逐年上升态势，就业工作走在了全市的前面，成绩得到上级部门的充分肯定，县选“支农、支医、支教、进村进社”招募考试在全市得到了普遍推广。截止20xx年底，我县分7批选拔招募1629名高校毕业生到基层从事“支农、支医、支教”服务。20xx年招募县选“支农、支医、支教、进村进社”服务生268名，其中，支农23名，支医22名，支教48名，进村进社175名。目前，在我县参加县列“支农、支医、支教、进村进社”的服务生，有的通过公务员考录、省民生实事项目等形式走上新的工作岗位，实现了人生中又一重要转折。积极参加县选“支农、支医、支教、进村进社”服务，这是你们顺应时代潮流、实现人生价值的正确选择，同时我也相信，这必将是你们人生道路上无悔的抉择。

二是就业形势严峻。20xx年，省委办公厅、省政府办公厅印发了一份《关于严格控制机构编制实现人员编制零增长有关问题的通知》(甘办发〔20xx〕97号)文件，有必要给大家说明一下，以便大家对未来的形势有个总体的把握。文件规定，在本届政府任期内财政供养人员只减不增，严控机构编制、实现人员编制“零增长”的目标，文件还规定今后要合理使用空编，机关事业单位预留的空编只用于补充急需人员。县选服务生的选拔招募工作今后能否继续实施还很难定论，大家一定要正确理解认识和把握本次“支农、支医、支教、进村进社”毕业生安排服务单位给大家提供的机遇和挑战。实践证明，县选服务项目的实施，既缓解了我县高校毕业生就业压力，又解决了行政事业单位编制紧张的问题，开展县选服务招募工作是解决就业与编制矛盾的有效途径。

三是就业压力加大。由于行政事业单位受编制限制，就业岗位十分有限，高考扩招带来的就业压力特别突出。去年，我县积累的未就业高校毕业生数量达3500多人。20xx年通过实施全省民生实事项目、基层就业项目、特岗教师、公务员考录等就业项目有774名高校毕业生实现了稳定就业，你们就是其中的一员，加上未参加考试的还有3000多名毕业生没能考入事业单位工作，仍在求职的路上。就业压力仍然很大，形势仍非常严峻，相信对于在座的每一个人，能走到今天背后的辛酸、努力和付出只有自己知道，难肠只有父母亲人知道，所以无论在哪里服务都值得庆贺!在皆大欢喜的同时，也还有不尽人意者，一些同学觉得很委屈，更有些同学觉得不平衡——凭什么他们能分到县城，我就不能呢!我想要给大家说的是，要辩证地看，长远地看，塞翁失马，焉知非福?留在县城的同学或安排在较好岗位上服务的同学，也不要自以为了不起，更不要以为这就是天经地义的事情，都不是。由于绝大部分县直机关事业单位编制有限，所以三年服务期满后在县直单位服务的人员要面临重新分配的问题，不要认为现在的服务单位就是你们终生工作的地方。

四是明确分配原则。这里很有必要给大家说说这次分配的原则。在分配的过程中，我们遵循三个原则：一是按专业归口安排服务岗位的原则。二是统筹行业部门，按需分配的原则。三是根据行业部门工作实际，男女合理搭配原则。按照招募计划，本来进村进社的服务生，都要分到乡镇的某一个村，某一个社的，但考虑到近5年来连续为乡镇安排高校毕业生，乡镇事业单位人员严重超编，住宿压力大。过去一个人包一个村甚至两三个村，如今四五个、五六个、甚至七八个包一个村，人浮于事的现象十分突出。而县直(省市驻庄单位)机关事业单位工作人员严重短缺，人员结构老化，为了缓解编制少、人员紧缺的矛盾，今年的“四支一进”和去年的一样乡镇事业单位不安排服务人员。“支教、支医、支农”类服务生根据所学专业安排到教育、卫生、农业系统事业单位服务。“进村进社”类服务生在安排服务单位时，首先考虑专业，其次考虑当前急需，比如执法局、食药监系统、财政系统、住建系统、广电系统、国土系统所属事业单位服务，法律类专业毕业生安排到法院、司法等部门服务。需要说明的是，安排在县直机关事业单位服务的人员，服务期满后因为编制、岗位、养老保险等限制，将不能在分配的原单位工作，这个大家思想上要有所准备。

四是珍惜工作机遇。大家一定要认清形势，珍惜来之不易的工作机会，珍惜当前的服务岗位，砥砺品质，锻炼作风，增长才干，为将来更好地融入工作、融入社会打好基础，也为服务期满能正式聘用打好考核基础。以后毕业生安置不可能像以前那样大规模考录安置，去年的全省1万名考试中就有20xx名毕业生到企业服务，服务期满后自主择业，今年到企业服务的毕业生可能将会更多，你们三年服务期满了能否正式聘用，现在还很难说。也要认识到，大家的实践经验、写作能力、沟通协调能力等方面仍有待于进一步提高，个别人还有急于求成、好高骛远的倾向。同时，按照甘肃省机关事业养老保险实施方案的规定，对编制外的人员不纳入到养老保险制度改革范围，由于我县机关事业单位人员整体超编，省、市“双审”过程中明确要求要将人员控制在编制限额以内，综合这两方面的原因，大家三年服务期满后能否和往年的服务生一样通过考核转正，成为一名事业单位工作人员尚未可知。因此，上班后大家要利用好工作之余的时间不断学习，三年服务期内有各种考录的机会，大家一定要积极参加，为期满后正式聘用打好基础，做好二次就业的准备。

第二，端正心态，踏实干事。

一是面对网络要谨言慎行。近两年，省长市长县长信箱成为群众诉求问题的一个重要途径，凡能接触到网络的年轻干部，经常会通过县长信箱、局长信箱反映问题，一定程度上解决了部分人员的合理诉求。但从近两年人社局答复的900多件网站留言中不难看出，一些问题诸如询问考试时间、成绩公布时间、分配时间、转正定级时间等能通过电话询问用不了2分钟就知道的问题，一些同志却要在网上留言，寻求答复。无形中加大了网站维护人员的工作量，也使一些别有用心的人乘机推波助澜，把小问题编造得面目全非，容易造成不良影响，也偏离了网民留言的初衷。甚至有个别同学随意发帖给上级部门和领导，要求尽快上岗，我们答复时十分尴尬：一方面是巨大的就业压力，一方面是财政的捉襟见肘。一些事情是政策方面造成的;一些事情是工作程序和环节上的问题，一些是我们财政困难所致，当然也有我们工作上的不足和问题。因此，要特别向今天在座的各位交待一下，大家今后在工作中遇到一些一时搞不清楚的问题，可通过电话形式询问，不要在网上乱发议论。

二是面对待遇要心安气定。不论前些年的“三支一扶”还是近两年的“四支一进”服务生，工资相对较低。大家都很清楚，参加县选“四支一进”服务，这是双向选择的结果，在组织挑选大家的同时，大家也在选择组织。咱们每位大学毕业生走向社会，都是自由身，可以根据自己的兴趣志向和现实情况选择自己的职业。那么，当初大家既然选择了参加县选“三支一扶”、“四支一进”考试，就应该对这项政策出台的背景有所了解，对约定的生活待遇能够接受。从事这项工作之后，就应该按照从业之初的有关约定严格履行自已的义务，抓住有限时间好好锻炼提高自己，认认真真搞好本职工作，而不是纠结于生活待遇问题。某种意义上讲，为自己的选择负责任这也是我们每个人特别是受过高等教育的当代大学生应有的担当。

另外，近几年就业政策大体有这么几个，民生项目、三支一扶、进村进社、大学生村官，市县大体相仿，但省上的省财政供给，市县的由市县自己承担，问题就出在这里，县级财政没钱没办法。大家知道，我县是人口大县，农业人口占全县人口的80%左右，是国家重点扶贫县之一，由于县上财力十分紧张，大口径财政收入1,2525万元，自有财力8240万元，仅够发全县财政供养人员工资，开展县选服务生的选拔招募是形势所需。按照规定你们的生活补助应该从上班之日起发放，但考虑到你们等待的时间长了，这段时间也没有其它经济来源，县政府在财力十分紧张的情况下再三考虑，从3月份开始发放，告诉大家的目的是让你们知道，县上对大家的事情是非常重视的，好多事情都是做了不少努力的。

因此，你们既然选择参加县选“四支一进”服务工作，就应该静下心来多思考工作，多向老同志学习，学习他们攻坚克难、一门心思干工作的优秀品质，多一点干劲、少一点怨气，把主要心思放在如何完成工作任务上来，用心积累工作经验，想方设法完成自己承担的任务，不断增强干好工作的本领。

第三，修身勤学，自律敬业。

一要重视自身建设。坦率地讲，当下高校毕业生就业项目都是通过考试机制录用的，这样机制下录用的工作人员在外在条件上一般能够符合党对干部的要求，但是实质上能否得到人民群众的认可，往往要因为干部自己工作的具体表现不同而具有一定的不确定性。一些年轻干部，特别是从家门到校门，毕业后进了机关门的新人员——被人们广为诟病的“三门干部”，虽然素质和潜能俱佳，但是，缺乏社会实践和磨炼，工作能力较低，行政水平不高，如果不能“修身、勤学、敬业、自律”，往往面对群众时缺乏应有的公信力和号召力。从近几年新走上工作岗位的毕业生可以看出，部分人员工作不求进取，精神不振，大事干不了，小事不愿干。有些人员在单位闹事，有个别人员甚至酗酒、滋事、醉驾，被判刑事处罚，给个人、家庭造成巨大损失。大家一定要引以为戒。以良好的心态，敢于负责、勇于担当的气魄投入到工作中。

二要在本质岗位上建功立业。走上新的工作岗位，对大家来说，既是一个新的机遇，又面临着新的挑战，也对你们的学习和工作提出了新的更高的要求。挑战是实实在在的，真真切切的，希望同学们直面!怎样抓住机遇、迎接挑战，事在人为。路在脚下，有一份耕耘，就有一份收获，问耕耘不问收获，贵在坚持。要正确处理学习、工作和生活的关系。机会永远是留给那些有准备的头脑的;怎样做?目标、理想、信念、信仰是什么，我要什么?我要干什么事业，我要成为什么、怎样的人，都需要大家好好思考。用求真务实的态度，认真、负责、用心、尽力去干好每一份工作。

不积细流无以成江海，不积跬步无以至千里;留心眼，善于学习;世事洞明皆学问，人情练达即文章;学会谦卑自尊。三人行，必有我师;尺有所短，寸有所长。这些话我与大家共勉。

同志们：

素质教育及岗前培训是我院为加强医院建设，提高全员素质，打造素质型医院的重要举措。本次培训旨在提高全院职工及新入人员素质，增强工作责任感，增强事业心、进取心，增强新进人员执岗能力，以尽快适应工作。

你们作为优秀人才，相继加盟温泉县人民医院这个大家庭，业已或正在显示你们的优势，创造医院的辉煌，值此，我谨代表院委会表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

温泉县人民医院始建于1938年的博闻诊所，1956年正式成立为县人民医院。经历近70年的发展建设，特别是改革开放20多年的建设，已由初始的诊所发展成为集医疗、预防、卫生、保健、教学、科研和社区卫生服务为一体的县级综合性二甲医院，分为总院一所、分院一所。县医院20xx年被评为州级精神文明单位，20xx年被评为自治区级精神文明单位、20xx年被州上评为医德医风示范医疗机构、妇产科是区级巾帼建功示范岗、护理部被卫生部、全国妇联授予巾帼建功示范岗称号。医院开放床位140张，年门诊量4万余人次，年住院量20xx人次，年业务收入约600余万元，并且每年以50万元左右的收入递增，医院拥有固定资产916万元。医院现有在职职工143人，专业技术人员118人，其中副高职称专业技术人员3人，中级职称专业技术人员21人，初级86人。医院设有内科、外科、妇科、中医科、门诊、传染、急诊、功能科、检验科、放射科、康复理疗中心、药剂、牙科、手术麻醉等14个科室。业务工作从最初的只能处理一般门诊病人到目前可以开展子宫全切术、胃大部切除术、甲状腺大部切除术、髓核摘除术等高难度手术、抢救诊治各种集镇为重疑难病。医疗水平逐年提高，业务范围不断拓宽，为医疗卫生事业发展做出了较大的贡献，使广大干部职工、农牧民群众的健康水平普遍提高，医院的发展除于社会的发展及经济水平的提高有直接的关系外，还与广大医务工作者的整体素质的提高密不可分。一个医院的发展，人才是关键，所以加强医务人员的素质教育，提高全体职工的综合素质是医院发展的基础。

充分认识加强素质教育及岗前培训的重要性是建设一支政策水平较高、业务素质强的医疗队伍，是促进医疗事业发展的迫切需要，也是医疗事业可持续发展的客观需要。进行岗前培训的最终目的就是通过一段时间的强化训练，使我院的每一个人员，成为一名基本掌握医疗服务知识、服务技能和服务规程的职工，并能胜任该岗位的工作。现在正值我院大力开展“医院管理年”活动，我们每个职工都要按医院的规章制度办事，用制度约束自己的言行。坚持“诚实守信”。一切为了病人、为了病人的一切、为了一切的病人，医院从上到下做事实实在在，绝不弄虚作假，坑蒙拐骗。由于多年来一直坚持诚信至上的原则，医院在社会上的信誉度逐年提高，受到了有关主管部门的褒扬，得到患者的信赖。我们要继续发扬这一优良传统。全心全意为广大农牧民服务。

人才是医院发展的第一要素。医院发展要有一支政治素质、业务素质、身体素质好的优秀管理人员和业务骨干队伍。这支队伍要具有工作的主动性和创造性，具有敏感性和前瞻性。为了广纳人才，医院考虑在人员使用上实行“五不”原则，即“不分学历、不分性别、不分年龄、不分资历、不分背景”。做到唯贤是举，唯才是用。同时，通过各种方式的培训，不断提高员工的自身素质，在不断调整人才资源结构的优化组合中，逐渐形成了一支充满生机活力和创造力的员工队伍。人生的价值在于为社会做贡献。人生的价值不能仅仅体现在经济收入方面，更主要的应体现在为社会、为国家所做的贡献。我们要求新同志要围绕落实科学发展观开展工作、多做贡献，要围绕建设和谐开展工作、多做贡献，要围绕推进改革开放开展工作、多做贡献，要围绕优化发展环境开展工作、多做贡献，要正确理解和处理个人与集体，局部与全局的关系，正确认识付出与回报的关系，要树立只有在为医院发展做出贡献的同时，才能体现和实现自我价值的观念。要树立“院兴我荣，院衰我耻”的思想，发扬“勇于创新的开拓精神、忘我工作的奉献精神、心系全局的团队精神、艰苦奋斗的创业精神”，以院为家，为实现自我价值而努力奋斗。

当前我国已进入全面建设现代化强国的新时期，创造一流事业，创建一流医院已成为一种势不可挡的时代潮流。这个一流事业、一流医院靠谁来创建，最关键的是靠人才。提出了人才兴国战略，强调“人才是兴国之本、富民之基、发展之源，是科技创新、经济发展、社会进步的探索者、实践者、推动者”。指出：“推动科技进步、技术创新，关键是人才。要充分发挥广大科技人员的积极性、主动性和创造性。一大批青年人才的迅速成长，是科技进步、技术创新的希望所在。青年

时代是最有创新精神的黄金时代。世界科技发展的一些重大突破，往往是由年轻人提出来的”。这充分说明党和人民对你们寄予了殷切的期望，你们肩负着承前启后、开创未来的神圣使命。值此机会，我想就自己在医院工作十几年对所见所闻谈一些体会，希望大家在医院未来的发展中努力做到“三好”：做一个好医师，做一个好人，做一个好知识分子。

一、做一个好医师

当同志们步入医学殿堂的那天起，大都有做一个好医师的良好愿望，并在为实现这一人生目标而不懈努力。怎样做一个好医师，有很多很多的因素，我认为最为主要的是四个方面的因素：

第一，要有渊博的知识。我们正处于知识爆炸的时代，学科的局限正越来越模糊。我们除了要掌握自己所从事学科的基本理论、基础知识和基本技能外，还要了解本学科的前沿知识，要了解和掌握信息技术、人文知识等等。你们作为同龄人中的佼佼者已经有了良好的基础，但新知识层出不穷，对新知识的猎取永无止境，希望大家发扬过去那种孜孜不倦的求知精神，终身学习，毫不懈怠，在创建学习型单位，争当学习型个人中发挥榜样作用，特别是不能被时下一些人玩风太盛的现象所同化。

第二，要有高超的医术。临床医学是一门实践性很强的学科，不勤于实践，再扎实的理论功基，再高的智商也难于成为一名出色的医师。临床医学是一门艺术，只有那些勤于学习，苦于钻研，乐于吃苦，甘于奉献的人才能练就。我院时健身主任，有人评价说看他做手术是一种享受，这其中的艰辛只有他自己知道。临床医学还需要不断创新。党的xx大强调“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”临床医学需要继承，更要发展。要发展就必须创新，要创新，就必须刻苦学习，勤于思考，勇于攻关，紧跟医学前沿。我院刘院长、梁院长、刘凤新、王永文等大批专业技术人员的成功无一不是不断创新的结果。

第三，要有严谨的医疗作风，良好的服务态度。医学界的有识之士认为，建国几十年来，人文教育薄弱是我国医学教育的顽症。专家们总结几十年来医学教育的教训是：过弱的文化陶冶，使学生们人文素质不高;过窄的专业教育，使学生们学术视野不宽，专业基础不牢;过重的功利主义导向，使学生的价值取向产生偏离;过强的共性制约，使学生个性发展受限，创新精神不足。更新服务理念、增强服务意识、改善服务态度、提高服务质量必须从培养人文精神，提高人文素质入手，希望大家巩固或补上人文知识这一课。

二、做一个好人

以上我讲了怎样做一名好医师，但是如果到此为止，你很可能还不能成为一名好医师，为什么?我认为还必须解决一个怎样做人的问题。

《大学》这本书里面讲到：“物格而后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”这段话深刻地阐述了做人的极其重要性。要做一个好医师，首先必须做一个好人。这个好人是个哲学概念，讲的是人的人生境界或胸襟。那么，怎样才算是一个好人呢?这是一个很难回答的问题。可以说，只能意会不能言传。北大哲学教授冯友兰先生曾经说过：“人生的境界分四种，即自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是指对自己行为的、生活的、生物的直觉;功利境界是指人知道自己的行为是满足私欲的;道德境界是指自己的行为是利他的;天地境界也就是哲学境界，是指人自觉的超越了社会，为天地立新的意思。”人生境界表现在心理状态上，有人称之为胸襟或格局。而如果表现在人的言谈举止或者行为上，则称为气象。一个人的胸襟、气象听起来好象很虚，其实是我们随时可以感觉到的。冯友兰先生曾经这样形容过蔡元培先生的气象。“我在北京大学的时候没有听过蔡元培的讲话，也没有看见他和哪个学生有私人接触。他所以得到学生们的爱戴完全是人格的感染”。周恩来同志是一个伟人，他为中国革命做出了卓绝的贡献。很多人写过他的回忆录。基辛格对周恩来的回忆说，他现在还时常回忆起跟周恩来相处的那些日子。他现在到北京来，经常要到周恩来纪念的地方默默地站一会儿来回忆，来哀悼这个伟人。我想这就是周恩来的人格魅力!作为一个医师，我们不仅要注重学问，更重要的是拓宽胸襟、涵养气象。那么怎样的人才是好人呢?季羡林先生讲，关心别人胜于关心自己的人就是好人。我想把要求放低一点，关心别人象关心自己一样的人就是好人。做人的基本要求是：诚信、正直。言必信，行必果。当然要做到是不容易的。要靠自律来完善，要靠修养来练就。当前医疗行业存在的不正之风是社会的一个热点，卫生部下发了“八不准”、卫生厅出台了“十不准”规定，希望大家深刻认识，严格执行。还有一点特别重要，要学会和周围的人相处。人的精力和能力是有限的，就是毛泽东这样明察秋毫、运筹帷幄的伟人也还得有周恩来等众多贤人来支持，否则也将一事无成。事情要靠大家做。人类基因组计划在发表的时候，整整两页都是作者名。科学技术发展到今天，任何事情都难以个人独立完成，特别是做生命科学的，必须联合作战。不善于跟人合作，很难成就事业。要乐于帮助别人，做人不能“太精”，什么东西都算得清清楚楚，好处全都自己占了，谁还和你一块做事呢?特别要引起重视的一个问题是：不要怕别人超过自己，要鼓励和支持人家成长进步，要承认别人的贡献，要学会欣赏别人，这是一种非常重要的品质。要善于换位思考，要虚心听取别人的意见。古人云：虚怀若谷，宰相肚里能撑船。你能做多大的事情取决于你有多宽的胸怀。法国文学家雨果说过：“世界上比大地宽广的是海洋，比海洋宽广的是天空，比天空宽广的是胸怀”。

实际上，在我们医学界就有很多“做人”的典范，如北大医院胡传揆老先生在其九十岁生日时写了一首诗，反映他一生做人的原则：“淡泊名利终一身，灯红酒绿视烟云。忠诚勤奋思报国，清廉朴素教儿孙。但求正直无私意，不做趋炎附势人。此生来日无多也，白鹤黄鸪待我乘”。

三、做一个好知识分子

党中央把知识分子视为工人阶级的一部分，这既是对知识分子的信任，同时也对知识分子提出了更高的要求。要求知识分子除了有专业、有知识外，还必须关心国家大事，关注医院发展，强化主人翁责任感。把自己的命运与国家的利益、民族的振兴、事业的发展、医院前途紧紧连在一起。要有一种“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀。我国历史上众多优秀知识分子的高大形象让我们记忆犹新。屈原因为报国无门而著《离骚》，陆游的《示儿》：“死去元知万事空，但悲不见九州同。王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”。文天祥留下“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的豪言壮语。共和国成立以来，为了振兴中华，无数知识分子献出了自己的毕生精力。邓稼先教授明明知道有超剂量的放射线，还是第一个跑到原子弹爆炸的实验地去取样本，他后来得了白血病，英年早逝。北大老校长马寅初先生二十世纪五十年代初就看到我国人口问题，提出《新人口论》，结果遭到大规模的批判，但他仍坚信自己是正确的。他说：“我已年近八十，明知寡不敌众，自当单身匹马出来应战，直至战死为止。”他们这些知识分子气节令人感叹，他们是当代最优秀知识分子的杰出代表。我们要向他们学习，做一个对国家、对民族、对事业、对医院有贡献的知识分子。

当今世界已进入知识经济时代，经济全球化势不可挡，人类社会正面临伟大的转折，经济发展怎样才能持续，医院发展怎样才能健康、快速，社会怎样才能信诚，医疗技术怎样才能创新，一流医院怎样才能建成，我们所在的医院怎样才能快速发展等等，都需要我们去回答、去实践。

有位叫肖乾的诗人曾经说过：“若把国家比作一条船，船上有很多划船手，其中作为知识分子就得一边划，一边还得高瞻远瞩，留意船的方向。我衷心希望我们的新同志们不仅要关心国家大事，还要以医疗事业的振兴、我院的发展为已任，做中华民族的“脊梁”，做发展医学事业、振兴温泉县人民医院的可靠接班人。站在新世纪的起跑线上，能时时想到自己的历史责任，时时不忘做一个好医师，做一个好人，做一个好知识分子。

院领导一班人将坚决贯彻党的xx大提出的尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重要方针，积极搭建人才发挥作用、施展抱负的平台，努力创造良好的工作环境、学术环境、人际环境和生活环境，使你们创业有机会，干事有平台，发展有空间，真心诚意地为你们办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事，努力帮助解决干事创业过程中遇到的各种困难和问题，积极营造一种宽松的成才创业的良好氛围，让你们有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感，而无分心“谋人”的疲惫感。让我们共同努力，在各自的岗位上，兢兢业业、扎扎实实、与时俱进、谱写出无愧于时代、无愧于医院、无愧于人民的辉煌篇章!谢谢!

同志们：

今天把大家召集到一起，举办新进人员岗前培训班，一方面，使大家了解一下我们医院的概况、医院文化以及有关规章制度;另一方面，对大家进行医学知识和医疗服务的初步培训。这既是一次难得的学习机会，也是大家相互认识和了解医院的机会。你们的到来，使我们医院这个大家庭又增添了新成员、补充了新血液、带来了新希望。我代表院党委及全院干部职工对你们表示热烈的欢迎和祝贺!

首先，向大家介绍医院基本概况。**医院始建于1946年，至今已走过了60余年的历程，经过几代人的不懈探索追求，医院从小到大，从弱到强，从一所简易战地医院发展成为菏泽市规模最大的一所集医疗、教学、科研、预防、保健、急救和技术指导于一体的大型三级综合性现代化医院，是山东大学医学院、泰山医学院研究生培养基地，是济宁医学院、泰山医学院、滨州医学院、菏泽医专、菏泽家政职业学院的临床教学基地，担负着**市八县二区九百五十万人民及邻近省、市部分群众的医疗保健任务。

医院占地面积60亩，建筑面积12万m2，现拥有总资产6.88亿元，固定资产3.19亿元，开放床位1300张。年门诊量60万人次，年住院病人4.5万人次，手术1.2万人次。今年上半年门诊量34.8万人次，住院病人23180人次、手术6493例，其中腔镜手术246例，放射介入手术720例，心脏介入手术303例。全院现有在岗职工1384人，加上今天参加培训的在座的同学们，在岗职工规模将达到1632人，其中高级职称253人，中级561人，博士研究生4人、硕士研究生134人。现有两人享受国务院特殊津贴，46人为省专业委员会委员，8人为硕士生导师，13人为市级专业技术拔尖人才。

医院设有34个临床科室，20个医技科室，23个职能科室。现拥有省级医疗质量示范科室1个(血液内科)，市级医疗质量示范科室4个(血液内科、消化内科、口腔科、普外二科)，优质护理服务示范科室16个。

为全面提高医疗工作质量，医院采取多种方式更新和增加医疗设备，现拥有64排螺旋ct、1.5t超导磁共振、全数字化乳腺机、瓦里安clinac23ex15兆电子直线加速器、x线刀、瑞士罗氏pp全自动生化分析仪、美国产数字减影系统、大型c臂血管造影系统、数字放射摄影系统等万元以上医疗设备400余台(套)，为医院快速发展插上了高科技的翅膀。

医院坚持科技兴院的发展之路，先后开展的冠状动脉造影成形及支架放置术、心脏搭桥术、内镜下逆行胰胆管造影术(ercp)、骨髓移植术、单克隆抗体临床应用、门静脉高压症的各种分流手术、髂(肋)骨移植治疗下颌骨肿瘤及缺损等新技术均达省内同级医院先进水平。近3年来，我院共获得省、市科技进步奖39项，其中省科技进步三等奖1项;市科技进步一等奖1项，二等奖23项，三等奖14项;获省、市重点立项科研课题2项，发表论文200余篇，主编、参编医学专著13部。

医院坚持以病人为中心、以质量为核心的办院方针，不断强化内部管理，深化医院改革，坚持全程化优质服务，以一流的技术、一流的设备、一流的服务、一流的管理服务于社会，赢得了社会各界的广泛赞誉，连续多年被省、市卫生主管部门评为先进集体、精神文明先进单位。我们要继续发扬这一优良传统，全心全意为广大群众服务。

其次，是“”发展规划和远景规划。“”时期主要发展目标：医院扩建，按照三甲医院标准，在老校区建成20万平方米的门诊、急诊、医技、科研、病房综合大楼，力争用五年的时间医疗用房达到25万平方米，开放床位增加到3000张;5年内引进临床各专业博士30人，临床各专业及药、护、技、检等专业硕士300人;病区由36个增加到72个;各临床科室技术达到全市一流水平，争取3-5个专业迈入省级重点学科行列;五年内年门诊量达到100万人次，出院病人8万人次，各类手术4万台次，医院年业务收入突破10亿元，进入全省地市级医院中等偏上行列，其它医疗、检查、护理任务指标均达到“三级”甲等医院要求，整体提升卫生事业水平，为**人民群众的身体健康保驾护航，初步形成苏鲁豫皖四省交界地区医疗服务高地。“十三五”期间，在东区征地1000亩，再建设20xx张床位规模、以康复保健、老年病、慢性病治疗为主的分院。

最后，对大家提几点希望。从学校来到医院，从一名学生成为一名医务工作者，这是你们人生的道路上的一个重要转折、一个崭新起点、一个宝贵机遇，为了帮助大家走好这人生的关键一步，尽快地融入医院这个大家庭，适应各自的工作岗位，成为一名合格的医院职工，我向大家提出三点希望：即“三爱”、“三学”、“三负责”。

一、珍惜来之不易的就业机会，做到爱医院、爱岗位、爱患者。

医疗卫生事业是一项特殊的事业、一项崇高的事业。正是有了一代又一代前辈的无私奉献和顽强拼搏，我们的医院才有了今天的蒸蒸日上，特别是你们赶上了医院建院以来的巨变时期――新综合病房大楼已投入使用，“”发展规划和远景规划宏伟蓝图已制定，医院将进入快速发展的时期，就医环境将会越来越好。可以说，医院今天的发展成果来之不易，希望同志们珍惜今天的就业机会，切实做到“三爱”，一是爱医院。我靠医院生存，医院靠我发展。这是我们全院干部职工的共识。希望你们像爱自己的家一样爱我们的医院，时时处处维护医院形象、维护医院利益。二是爱岗位。大家经过一段时间集中的培训后，将走上各自的岗位。岗位没有大小，不分好孬。希望你们把岗位当成职业，把职业当作事业，立足岗位做贡献，让你们的人生价值在岗位上闪光，为医院的发展努力发挥聪明才智。三是爱患者。患者是我们的衣食父母。患者是最需要我们尊重和关爱的人。因此，我们要用真心呵护患者、用爱心温暖患者、用热心帮助患者，让他们感受到家一般的温暖。

二、尽快转变角色，加倍努力学知识、学服务、学做人。

大家从学校毕业后并不意味着学习的终结，仍要学习、学习、再学习。一是学知识。要勤学、善学、会学，通过学习，打好基础，掌握本领。当务之急是学业务、学技能，打牢扎实的业务功底。通过学习，达到由拥有文凭向拥有能力转变，同时要由阶段学习向终身学习转变，在学习中快速转变角色、提高素质。二是学服务。医院是服务性行业，医院的生存和发展一靠技术、二靠服务，学习知识的最终目的也是为了服务于病人、服务于医院、服务于社会，同志们要切实树立以病人为中心的服务意识和病人至上的理念，学习为病人服务的技术，一切为了病人，一切服务于病人。三是学做人。要成为一名合格的医务工作者，首先应该学会做人，要有爱人如己的胸怀，要有待人诚信的行动，要有乐于奉献的精神。要向老同志虚心学习、请教，还要学会与同事、同行的合作，不自以为是、不盲目自大，形成和谐、融洽的人际关系，以团结形成合力，以合力共谋发展。

三、切实树立责任意识，时刻牢记为患者负责、为自己负责、为医院负责。

我们面对的服务对象是正在承受疾病折磨的患者，工作中稍有疏忽，就可能会造成差错，我们工作1%的失误对于患者来说就是100%的损失。因此，大家务必树立起“责任重于泰山”的意识：一是为患者负责。医疗护理行为是把双刃剑，措施得当，可以治疗疾病、促进康复;措施不当，反而加重疾病、损害健康。所以，我们要以对患者高度负责的精神，认真对待每一位患者，做好每一项技术操作，把小事做细，把细事做透。细节见证品质，细节决定成败。把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事情做好就是不平凡。二是为自己负责。俗话说，没有规矩，不成方圆。作为医院的一名职工，都要遵守医院的规章制度和操作规程。我们医院已经修订了一套完整的《规章制度》，装订成册后发给大家，希望同志们认真学习，严格遵守。同时，在政治上要严格要求，服从院党委的统一领导，积极参加团组织或党组织生活，在医院各项活动中施展你们的才华，为医院争光添彩。三是为医院负责。医院是我家，发展靠大家。院兴我荣，院衰我耻。希望同志们从现在起，树立起主人翁意识，把自己的前途和医院的命运紧紧地连起来，积极为医院的建设和发展献计献策、贡献力量。

当前，医院已进入二次创业期，全院干部职工正在同心协力，迎接前进道路上的困难和挑战。希望大家在未来的工作中，以“仁爱、敬业、精进、务实”的院训为指导，学知识、长本领、出成绩，早日成为一名合格的医院职工，为医院的健康、和谐、快速发展做出应有的贡献!

谢谢大家。

同志们：

今天，由商务局牵头组织的“全区新增限上商贸企业统计工作培训会议”，主要目的是根据我区商贸企业统计工作的现实要求，就20xx年商贸企业统计业务工作对新增企业的统计工作人员进行系统、全面的业务培训。

20xx年是承前启后、实现“”跨越发展目标的关键一年。区委、区政府对我区今年经济发展也做出了重要部署，统计工作作为政府决策的重要信息保障，切实加强统计基层基础建设显得尤为重要。为切实搞好本次培训工作我讲几点要求：

一是要充分重视，深刻领会培训的重要性。商贸是国民经济的重要组成部分，对全区GDP核算有着直接影响，而商贸企业统计是全面掌握我区商贸经济发展状况的重要途径。搞好商贸企业统计工作必须要有一支素质高、政策精、业务熟、能力强的统计队伍。而就我区商贸企业统计工作情况来看，各企业统计人员流动性大，专业性不强，业务熟悉程度不够等因素都较深刻地影响了我区统计工作的开展。参加此次培训会议的各位同志，都是贵单位专业负责统计工作的骨干，也是我区商贸企业统计工作的主力军，因此需要大家充分重视，深刻领会此次培训的重要性。

二是要集中精力，通过培训切实提高业务能力。参加本次培训会议的各位同志大多是各企业的财务、行政或销售人员，对统计工作都比较陌生，而商贸统计对商品分类、指标核算、报表流程等都有较为规范、具体的要求。并且，随着统计数据网上直报工作的不断深入开展，统计系统对企业网报也提出了更高的要求。因此，要求大家集中精力，通过培训切实提高业务能力。

虽然，统计是一个专业性较强的工作，但只要大家根据此次培训要求，把报表中的指标概念、含义和口径弄清楚，了解指标之间的相互关系，避免出现逻辑性差错，就能顺利地开展该项统计工作。

三是加强后期沟通，确保统计工作取得实效。这次商贸企业统计培训会，只是对商贸统计业务和工作要求的初步讲解和培训，既要讲解指标名称、含义，又要讲解网报操作流程、相关表格填报要求，内容多，时间紧，不免会有些同志不能在此次会议中很好的掌握。因此，要熟练掌握商贸统计每项具体工作，全面理解各种报表的填写，还需要大家回去后继续通过自学来把业务知识进行巩固。培训结束后，大家要加强与我局商贸统计负责人沟通，积极提高统计专业水平。

同志们，此次召开“新增商贸企业统计工作会议”，是有效推进我区20xx年商贸统计工作的重要内容，也是切实提高我区统计队伍建设的重要步骤。各单位统计负责人员要充分重视统计工作，密切配合，全力以赴，为圆满完成我区商贸统计工作目标而努力。

谢谢大家!

同志们:

今天的职业教育培训工作会议是集团公司一次很重要的会议。刚才，仵自连副总经理总结了我们集团去年的安全培训、教育工作，安排部署了20xx年的教育培训工作。工会倪政新主席针对加强班组建设、班组长培训作了讲话。会上还对去年的各项先进进行了表彰，先进单位也进行了典型发言。我代表集团公司对受到表彰的先进单位、先进个人表示衷心的祝贺!

就搞好集团公司的安全工作，我谈谈省政府最近几次会议精神和集团公司下一步整体战略部署，谈一谈安全培训工作的重要性。我讲三点。

一、要充分认识教育培训工作的重要性和紧迫性

重要性我们每次都讲，为什么说重要呢?去年河南省出了7起10人以上死亡的煤矿安全事故，我们占了一起。重特大事故总量，河南省占了全国的41.2%。为此，省委省政府在做好20xx年的安全工作上，下了最大的决心。今天我

也把这个精神透露给大家，很快正式文件就要下发。省委书记卢展工在全省经济工作会议上讲，河南安全生产再出事故，就应该怒斥自己，就没有颜面坐在现在的位子上。省委书记都没有退路了，这就是说煤矿安全生产没有退路。

在省十一届人大四次会议上，河南煤化董事长、党委书记陈雪枫当选副省长，分管工业发展和安全生产。昨天杨总去郑州开会，散会后就给我打了电话。他说不得了，河南省安全生产管理委员会代拟的文件征求意见稿已经下来了，很快就成文了。征求意见稿严到什么程度，我给大家简单透露一下精神。煤矿死一个人，矿长、书记就地免职;谁也不能隐瞒事故，隐瞒事故省里更要严厉追究责任。地面单位就更不用想了，我们原来给地面单位下的指标是死一个人总经理免职，党委书记不免，现在是党政同责。虽然这是征求意见稿，我看也不会有大的改变。一次死亡一人事故，主管副矿长、矿长、矿党委书记免职，集团公司主管副职记过。你看严厉到啥程度。发生一次死亡3至9人较大事故，主管副矿长、矿长、矿党委书记免职，集团主管副职记大过，集团公司总经理记过。发生一次10至29人重大事故，主管副矿长、矿长、矿党委书记、集团公司主管副总经理都免职，总经理记大过，董事长记过，给予集团公司党委书记党内警告处分。而且地方政府市长、副市长，责任同样很重。后面的我就不说了，非常严厉。

陈雪枫副省长在讲话中讲到一点，他当董事长的时候，一次省里面给他分百万吨死亡率指标，定得有点严，有位副总经理就说争取点指标。当时陈副省长就说，你是给你兄弟要还是给你哥要?你还嫌死人少吗，非要多两个人?就这么严厉。陈副省长当矿长出身，这个文件充分体现了他抓煤矿安全的理念。河南煤化刚整合成立的时候，鹤煤一个矿出了死亡1人的事故。当时他们赶到现场，矿上说给这个矿长警告处分，他扭头就走了。后来开会研究说是给了个严重警告处分，他一听就火了，说你们到太平间对着死人开个会。结果他们集团公司领导就在太平间里开会，回来之后就把矿长、党委书记全免了。

我们的政策，大前年下的文件还是比较宽的，死亡2人矿长才免职，3人党委书记免职。当时讨论时，也提出过死一个人就免矿长。后来考虑到矿长也不容易，大学毕业当技术员、当队长、当副总、副矿长，又熬到矿长，底下职工一不小心发生安全事故就被免了，就改成了两个人。现在看来，你对矿长人性化，就是对死亡职工的不人性。这次省里直接下文件，集团就是想替你们缓一缓都不行了。

这么严厉的文件下了以后，解决安全问题的第一道防线就在职工身上。我们培训工作主要任务就是打造本质安全人，让职工自觉按照规程去操作。职工有安全意识，就不可能出事故，也就不会死亡。如果认识不到这一点，矿长书记就不要干，你干这个，风险是非常大的。

我们重组了一百多个小煤矿，省里要求两会后尽快复工复产一批，我们报了28个，正在抓紧检查。原来我们是34个矿井，大概3年多时间发生了两次15人以上的事故。现在又给了一百多个矿井，在这么高压的处理政策下，你想想集团公司的压力多大?而且这一百多矿井的职工将近4万，这4万人大部分都需要培训，来达到我们对职工的要求。所以我说教育工作非常紧迫。这边还要尽快复工复产，你不复工复产，省政府不愿意，小煤矿矿主不愿意，小煤窑的职工也不稳定。要不你关了，要不你复产，这个事情是两难，你接着干难，你关也难。关也不是随便就能关的，省政府、公检法都关不了，我们接到手里就能关吗?你不关他就要生产，不生产底下三四百个职工不愿意，稳定容易出问题。这就是进也难退也难，复工也难不复工也难。

为什么这个会我要亲自参加，就是给大家吹吹风。我看很多矿长书记和地面单位一把手都来了，这很不错，说明你们非常重视教育培训工作。教育培训工作的重要性是我们一把手必须重视的。这一点再多的认识我不谈了，对你们来讲，应该比我有更深的体会。刚才我听了一矿的典型发言，说得很不错。对职工安全技术培训管得很细，而且措施也很有效。平职学院也把专业设置重点调整到煤矿安全生产上来了。

我想通过两个事故来强调安全培训的重要性。一个是去年四矿的皮带着火事故。四矿是我们集团公司很有光荣历史的矿井，出了好几个局长。事故发生后，火势非常大，井下全是烟气和一氧化碳。当时有70个人在工作面工作。发生这个情况的时候，我们四矿的职工就因为素质高，一个都没有死亡。为什么呢?职工根据常年积累经验，没有乱跑，蹲在压风自救的地方，等上面进行灭火。火灭下去以后，新鲜风就过来了，结果只有十几个职工到总医院吸了氧就出院了。如果是小煤矿的农民工，他一看黑烟过来会顺着跑，肯定跑不过烟气，就会出事。这说明矿上出了问题，只要工人素质比较高，也可以避免死亡。第二个是平禹四矿事故，采面真正埋进去只有11个人，其他20多个人全部都在机、风两巷，离采面还有几百米。他就是一听说采面突出了，第一反应不是戴上自救器，也没有钻进避难硐室。我们三个硐室完好，没有使用;巷道上有压风自救，也没有使用。这些工人大部分是农民工，上班不到两年。一听说出事，就顺着巷道跑，能跑过瓦斯吗?20xx年的平禹四矿事故有两个人钻进避难硐室，虽然巷道填满了，他们还是得救了。不谈这些事故的发生原因，在事故发生的一瞬间，有效的生存时间里，就看职工的安全素质高不高，看职工安全培训是否到位。

这次平禹四矿的事故，说明我们在培训工作上做的还很不到位。所以我让人力资源部门反思，我看反思不够深刻，认识达不到，并没有认识到你们面临被免职、被处分的可能。这一点你们认识不到，也不完全怨你们，原来集团也没有把这个上升到一定高度上来，没有把培训部门列入业务保安处室。下一步，集团公司就要重新调整组织结构，要出台一系列关于职工培训的措施，包括人员、机构、待遇，加强这方面。基层培训科也好，集团公司的培训处也好，就是业务保安处室，甚至比一通三防、比机电处室还重要。今后工资、奖金等一切待遇都跟业务保安处室一样。因为我们所有防线都失败了，但只要人这一道防线不出问题，事故可能就避免了，即使出了事故，也能把人数伤亡降到最低，甚至不死人。今后我们的培训处长一定要懂业务，要懂煤矿生产，你得给我检查、培训。如果出了事故，职工自救器打不开，那就是你培训不到位。该经济处罚就经济处罚，该免职免职，该撤职撤职。这个重要性和紧迫性就到了这个程度。两会以后，我们可能有20多个小煤矿要开工，不开工，信访工作也不好做。所以，安全教育培训工作任务非常紧迫。

二、教育培训要突出重点

我们的教育、培训面很广，要把重点放在全力塑造本质安全人上。这也是整个集团职工教育的重点。到平职学院现场办公时我谈了，你作为集团办的学校，主要是为整个中平能化集团煤矿安全培训、技能培训、专业技术人才培养服务的。不是办一些社会上的专业，我们搞这些没有意义。这几年平职学院一直在调整专业设置。原来多办些专业，就是为了多吸收点学生，弥补办学经费的不足。今后，要压缩专业、调整结构，服务中平能化，尤其是服务煤矿，把重点放在全力确保安全生产上。

如果我们的职工都是本质安全人，可能出事吗?那就不可能出事。培育本质安全人应该说是安全工作永恒的主题。去年我去美国英威达参观，坐的中巴车。坐上车，司机不让走，翻译跟我们讲，车上所有的人都要系上安全带。到地方我们下来看了个装置，上车的时候翻译有事不在，司机又不走了，因为咱不是本质安全老总，到车上就坐到那儿了，没有系安全带。司机让一个一个系好了才开车。咱们觉得前排系上安全带就行了，上车时系了，下车再上就没有这种意识了。人家是一个美国的普通司机，这一个小事我们就很服气，一个大企业能把一个司机培养成这样。虽然厂区很大，几乎没人，不会出什么事，但是还是严格要求系上安全带，我们就没有这个意识。所以说要把重点放到培养本质安全人上面，要把我们每一个职工培养成像白国周一样，那还会出啥事故?白国周干这几十年就没有负过伤，他带的徒弟、班组都没有发生过事故。那就是说白国周本人和他那个班组都是本质安全人。你们千万不要把重点放在拿工商管理硕士、博士之类上去，这对集团公司安全生有多大用处?所以我们现在用人，干部部门给我提供表格，我只要第一学历。提供单子的时候，不要弄什么后续学历，这种东西多了只能说明天天不干工作往外跑了，这种人我就不用。

本质安全人这个概念是很全面的。作为工人，就是在岗位上要做到本质安全。工程技术人员，就是设计时把工程按照本质安全来设计。平禹四矿就是采面设计过长，180多米，明知道钻孔只能打个80米，两边打都打不透。这不就说明你这个工程师不是本质安全工程师，如果你搞设计的时候把采面设计短一点，设计150米不就没事了。你设计180米，非得两边使劲打才能打开，那很难啊。这就是说我们的管理人员，我们的领导干部，都应该是本质安全人。

安全培训，是全员的问题，本质安全人可不是光工人，出了问题，领导在安全生产中的指挥也有责任。平禹四矿矿长，就是很深的教训。这个矿长可能是很能干，能拼能打，但在安全上他不够格，不是本质安全矿长。所以说我说的这个本质安全人，不光是我们的工人、班组长，一直到矿长都要是本质安全人。我们的书记、副书记，就是要负责抓安全培训。今后一出事，书记照样免职，你不承担责任能行吗?这就是我说的当书记、当矿长、当副书记，包括我们在座的，都得达到本质安全人的标准。你只要不是本质安全人，你就不能当好这个矿长。我们进行区队长培训、班组长培训、矿长培训，就是在安全知识上强化培训、专业知识上强化培训、安全生产指挥上强化培训。技术人员要认真履行好安全措施，不该签的字一个都不能签。这次平禹四矿防突的安全科长就非常优秀。矿长要是听他的不就没事了?这个环节有一个人，尤其是矿长这级干部出了问题，安全就会出问题，底下几条防线，到矿长这里没守住，出问题责任你承担得了吗?只有把每个人都打造成了本质安全人，我们的安全才能没有问题。

三、要加强培训教育部门的自身建设

去年我也谈了这个观点。下一步，我也希望人力资源部门，认认真真把关于培训的两个问题做好：一个是硬件设施，这个问题不大。培训基地、培训网络，各单位硬件设施，我看还可以，但是还要继续加强。我还要抽时间去你们的培训中心看看，要跟你们开会的地方、洗澡的地方比比。上次去一个单位，我好批评他们一顿，买的沙发豪华得很。我的意见是把职工培训的地方，教室、教学仪器，都弄最好的，会议室装修降低点标准。我们的办公楼、办公室都很大，屋里面除了花没摆啥东西，这是我到国外企业考察感到我们最大的差距。我到英威达公司，年产量100多万吨，比我们的66盐多三四倍，办公楼也就是一排平房，人家也办公了。我们这就是不得了，有些煤矿把劲都用到地面了，用到办公投入上了，他能不出事?有些单位的职工学校破破烂烂，培训教室破破烂烂，会议室反而装得很好。我到下面去就要看看，职工教室怎么样。今天我们矿长书记都来了，你千万别弄那没必要的。一矿调度室、八矿调度室做得很好，这都是安全生产必要的。但是我们办公室、会议室不要装修得太豪华，你把装修的钱给职工学校多买点东西，把教学仪器、网络、电脑弄好一点。当然也不是让职工学校弄没有用的装修，要把资金用在安全培训上。今年我到麻省理工学院，他们教授的办公室里面连坐的地方都没有，全是书，两个人都坐不下，那都是世界知名教授。我们这儿都是套房，都弄得很大，但实验室，真正搞技术的地方破破烂烂。这几年我们的调度室是不错了，我这次去看十三矿区队办公室、职工活动学习室也很好。把该弄好的要弄好，应该改观的东西就改观，这就是咱们的自身建设。

再一个是培训部门的待遇，下一步也要提高，提高到和搞业务的一样。原来我在会上讲过，专家说出事故80%是人的不安全行为造成的，20%是投入、硬件造成的。80%的人，要不是矿长，要不是副矿长、科长、区队长、班组长，要不就是工人出了问题。但往往有人花80%的精力去干20%的活，一说安全投入，一说上工程、换装备，劲儿都很足，地面一个单位，他们说抢修用的车不行，集团给批了两台，结果他们变成豪华的了，这就是认识问题，你就没有把劲用到安全上去。

要把我们的培训部门作为一个业务保安部门，把最优秀的队伍、懂专业的人才放到这个地方。今年班子要研究：培训机构自身建设怎么加强、素质怎么提升、待遇怎么提高、怎样让优秀工程人员到培训部门来。去年我提了这个思路，但是还没有完全落实。今年不落实不行，不落实矿长、书记们也不愿意，死一个人，你就被免职了，想想厉害不厉害。职工教育培训部门，硬件软件、自身建设一定要强化。如果不把职工培训工作强化起来，还是当个安置性的，那就完了。

我们一定要拿出80%的精力来抓好本质安全人的建设。专家们也这样讲，但是落实很难。我们很大的精力，是安全硬件的建设，真正对职工各个层面素质的关心，花费的精力很少。所以我希望今天到场的一把手要拿出很大的精力来抓职工的安全素质提升、本质安全人培训。培训好了你就好干，培训不好，你在集团干部层面是第一道关，出了问题肯定是先免你。我都这么重视，希望你们也要重视。因为只有你们重视了，才能把措施落实到位，光集团重视不行。今天一矿的发言，我听了以后非常欣慰，我感到你在安全投入方面的措施，矿长非常重视。过去教育部门的干部，说实话很多都是解决个级别放到这儿了，现在看来是错了。矿长、党委书记们，一定要把最好的、责任心最强、最铁面无私的人放到教育科，搞好职工培训教育。党委书记的抓手就在这儿，要亲自抓。你党委工作不能整天光说“发挥党员先锋模范作用、支部战斗堡垒作用，党委政治核心作用”，核心在那儿?很重要的一个体现就在本质安全人这一块儿。把你的党员都培养成本质安全型党员，那就不得了。你矿长、副矿长、科长、队长都是党员，班组长也大部分是党员，这些人都本质安全了，你还怕什么?我今天就是说我们党政要齐心协力，把职工教育部门强化，加强软硬件建设，队伍建设，为集团公司20xx年实现安全生产作出我们应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

首先，对参加本次会议的各市财政局领导以及承担财政基层培训工作的各有关单位负责同志表示热烈的欢迎!刚才，德义校长传达了全国会议精神，部领导在全国会上对我省三年来的财政基层培训工作成效给予了充分肯定，并指明了努力的方向，希望大家把全国会议精神贯彻落实好，将财政部提出的各项措施落到实处。下面，我结合三年来的工作情况，谈几点意见。

一、抓机遇、勇开拓，全省财政基层培训工作取得明显成效

自全省开展财政基层培训工作以来，各级财政部门根据财政部《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》和《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》精神，按照财政部总校的部署，科学谋划，精心组织，狠抓落实，讲求实效，扎实做好农村财会人员财政支农政策培训工作和乡镇财政干部培训工作，取得了明显成效。三年来，共培训农村财会人员292334人次，培训面实现了全覆盖，培训规模位列全国之首，各地在工作中始终坚持创新，狠抓培训质量，多项创新经验和培训效果得到了财政部总校的肯定，并被推广至全国，每年被财政部总校授予“全国农村财会人员财政支农政策培训工作先进单位”。两年来，共培训乡镇财政干部6877人次，被财政部总校授予20xx年基层财政干部培训工作组织奖”。通过培训，我省基层财政干部和农村财会人员的政策水平和业务素质显著提高，保证了各项财政政策贯彻落实到位，村级财务管理迈入了规范化的轨道，农村党风廉政建设得到了加强与推进，受到了社会各界和参训学员的广泛好评。

回顾几年来全省财政基层培训工作，我的体会是：

(一)领导重视，基层培训工作高效运行。

根据不断变化的培训形势，各级财政部门调整、完善了各自培训工作领导机构，加强对基层培训工作的指导和协调。进一步强化了统一领导、分级负责、权责明确、协调配合的管理体制，下大力气统筹协调各部门分工协作、组织管理基层培训工作，各地根据实际情况搭建的培训组织架构，较好地贯彻了部领导提出“用大气、大度、包容的态度，做到相互理解、相互支持、共搭平台、共享资源，共同完成部党组交给的艰巨任务”的要求。

在组织领导方面，我感受各市县是比较到位的。比如，为进一步提高培训的针对性和实效性，各级财政部门开展了形式多样的调研活动，了解、掌握了基层培训工作开展情况、基层培训单位对培训工作的改进意见以及广大农民群众对于培训内容方面的需求，有针对性地调整、布署培训工作。学习借鉴了兄弟省、市的先进经验，为我省更好的开展基层培训工作奠定了基础。加强了各地之间的交流与沟通，促进了全省培训工作整体水平的提升。例如，保定、廊坊等市组织有关人员赴省内其他市或省外进行了考察，均取得了较好的效果。承德市财政局主管局长多次带领分校同志到农村进行调研，根据调研掌握的情况，认真制定了全市20xx年培训计划等。邢台市财政局成立督导小组深入各县，一方面督导培训工作开展，一方面发现培训工作中的问题及时解决。

(二)培训基础工作完备，基层培训管理水平有效提升。

要长期、有效开展基层培训工作，必须通过建立和完善培训管理制度作为保证。我省积极参加财政部组织召开的各类会议，与财政部和其他兄弟省、市交流管理经验，大力推广使用农村财会人员财政支农政策培训管理系统，通过与财政部和其他兄弟省、市的积极沟通与探讨，我省各地结合本地区实际情况，进一步健全了培训工作管理制度、办法和培训实施方案等，修订了培训班的各类规章制度，分门别类地建立并完善了培训档案。制度的建立和完善，为深入开展培训工作提供了重要的制度保障。例如，石家庄市财政局为严格培训程序，规范培训流程，制定实行了以“一表、一账、一总结、一考核”为主要内容的“四个一”制度，严把培训质量关。唐山市、邯郸市、衡水市等财政局建立健全了档案资料，有效加强了培训管理。

(三)培训保障有力，基层培训质量提高。

我省非常注重加强专兼职教师队伍和师资库建设。为进一步提高全省师资教学水平，保证培训质量，省厅创新了培训模式，尝试了以“教学演示”等形式为主的师资培训班，互相学习，教学相长，切实提高了我省师资队伍专业水平和综合素质。同时充实、完善了省级师资库，目前，我省各级师资库建设日趋完善，师资储备丰富，已实现教师资源的共享。各地也举办了内容丰富、形式多样的师资培训班，承德市财政局进一步加强了师资库建设，统一调配师资到各地进行授课。张家口市财政局开展了师资选拔赛活动，筛选出授课质量较好的师资充实到师资库中。保定市财政局组织各县(市、区)进行教学研讨，促进各地师资间的经验交流，进一步提高本市师资整体教学水平。石家庄市财政局开展以“送师资、送服务”为主要内容的下乡服务活动，受到基层同志们的欢迎。

各地紧密联系工作实际，充分考虑学员年龄跨度、文化素质跨度、专业水平跨度等因素，注意教学内容的实用性、教学难度的渐进性等方面的有机结合，编写、完善了适合本地教学的教材，不断丰富、充实培训内容。邢台市财政局编印了《财政支农政策手册》19000余本，免费发放到各县(市、区)培训人员手中，该手册采用问答的形式对各项支农政策进行了解读，简明易懂、方便查阅，深受欢迎。邯郸市财政局搜集整理近年来所有涉农补贴及加强乡镇财政资金监管、乡镇财政规范化建设的相关文件，编辑整理成《邯郸市乡镇财政政策业务知识汇编》印发全市乡镇财政干部学习。沧州黄骅市财政局与检察院联合组织培训，通过实际案例警示教育，增强基层财政干部的廉政意识。

我省各地均比较重视培训工作，为培训工作的顺利开展提供了经费保障和人员支持，省级财政20xx年安排了1020万元资金用于基层培训工作，其中930万元用于农村财会人员财政支农政策培训工作，90万元用于乡镇财政所长培训工作，并及时将中央农村财会人员财政支农政策培训补助经费拨付到位，同时，健全了专项经费使用管理办法，确保专款专用;廊坊市财政局安排了120万元，有力支持了培训工作的开展;秦皇岛市、张家口市财政局分别投入了94万元、67万元用于培训工作，确保了培训工作的顺利开展。但是，仍有部分地区因为一些原因未将培训经费列入财政预算，或提供的经费不足。

(四)宣传措施到位，基层培训工作影响广泛。

理解和把握基层培训工作的重要意义，能增强工作的主动性和自觉性;了解和掌握正确有效的工作方法和经验，能提高工作效率。各地为更好地宣传培训工作，扩大社会影响，与报刊等平面媒体进行合作，宣传报道财政支农政策培训工作的重要意义。《中国会计报》、《张家口日报》等开设专栏，对张家口市的基层培训工作进行了追踪报道。沧州市财政局制作了支农政策宣传台历，免费发放给参训学员，参训学员不仅得到了实惠，还直观地看到、掌握了财政支农政策。

此外，还充分挖掘现代传媒优势，利用电视台、电台、广播站、网络等进行大力宣传，使老百姓在茶余饭后随时能够收听、收看到财政支农政策以及财政基层培训工作的成效，提高全社会对财政基层培训工作的重视。邢台市威县财政局将各项支农政策分别制作成专题片，专题片以电影形式，模拟操作支农政策运用实例，直观地为大家解读支农政策的操作流程等，通过“送电影下乡”活动播放，浅显易懂，形式活泼，深受大家欢迎，宣传效果非常明显。

(五)培训形式创新，基层培训效果显著。

创新培训机制以后，如何提高培训质量是关键。我省各级财政部门把分类培训作为重要抓手来提高基层培训工作质量，紧紧围绕“质量”这个中心，结合实际，积极创新培训内容及方法，根据培训对象、培训内容的不同，按岗位、分层次、分类型开展形式多样的培训工作。承德市宽城满族自治县依托县委党校率先挂牌成立了“农村财会人员财政支农政策培训基地”。“基地”的建立及其成熟的软、硬件设施，为当地开展基层培训工作创造了诸多有利因素，不但节约了培训成本，提高了工作效率，且创造了良好的社会效益。沧州市青县财政局为进一步提高培训的实用性，积极探索适合农村基层人员培训的授课新模式，邀请当地农村致富带头人就如何利用支农惠农政策争取资金发展当地经济等为学员进行了介绍，通过推广实践经验，将教学理论与实践有机结合在一起，满足了学员的迫切需求，进一步提高了培训实效。廊坊市财政局采取教师和学员之间“教”、“学”、“练”、“讨论”、“解答”、“现场处理”相结合的培训方式，在培训中安排农村财会人员现场模拟记账流程，通过实际操作，加深学员知识记忆，提高培训效果。秦皇岛市、张家口市、衡水市、沧州市等财政局因地制宜，在集中培训模式的基础上，提倡“服务基层、方便学员、送教下基层”的分类培训模式，组织优秀师资深入基层为学员授课，深受学员好评。唐山市财政局大力实施分类培训，根据培训对象、培训内容的不同，开展了分类别、分层次、分岗位的多层次培训。

二、存在的不足

(一)对培训工作重要性认识有待进一步提升。

同志们的责任意识、服务意识、奉献精神和工作能力，直接决定着财政基层培训工作的质量和效率，直接影响着党和政府在广大人民群众中的形象。几年来，我省一直在大力推进财政基层培训工作，人们对于财政“两基建设”非常重视，不过，通过调研发现，有的同志对于“两基建设”中的重要内容财政基层培训工作认识不足。中央组织部《关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》，强调要抓好基层干部教育培训，要多渠道、全覆盖地开展基层培训工作，将基层干部教育培训工作提升到一个新的历史高度，可以说，当前基层培训工作面临着难得的发展机遇。各级财政部门要深化对基层培训工作重要性的认识，组织各地研讨、交流，认真贯彻落实文件精神，进一步统一思想，积极行动，围绕财政中心工作和“双基”建设，进一步加大基层培训工作力度，以满足新形势新任务的需要。

(二)资金保障有待进一步加强。

虽然各地对于培训工作非常重视，给予了大力的支持，但是目前各地对财政基层培训工作的资金投入情况并不是很理想，还是有部分地方没有将培训经费列入预算，或者资金投入太少，或者经费渠道不畅通，这极大地制约了培训工作的发展。为确保我省财政基层培训工作顺利开展，各地要将培训经费列入同级财政预算，不断加大各级财政的经费投入力度，满足基层培训需要，提高资金使用效益，确保资金使用安全、规范、有效。

(三)培训基础工作有待进一步完善。

随着财政改革的不断深化，“两基”建设任务日益繁重，培训对象整体素质不高且流动性较大等客观因素决定了基层培训不能毕其功于一役，而是一项长期的任务，加强培训基础工作建设，为培训工作的长久健康发展提供强有力的保障成为了当务之急。我们要从加强辅助教材建设、提升培训管理水平、完善各项规章制度，健全考核评价办法等方面入手，加大培训基础工作建设投入力度，保证培训质量。

(四)培训针对性、实效性有待进一步加强。

目前国家出台了大量新的支农惠农政策，财政涉农支出大幅增长，涉农资金种类多、管理环节多，加强财政涉农资金管理，必须充分发挥基层财政部门特别是乡镇财政了解基层情况的优势，强化基层财政在涉农资金审核、使用监管方面的职责，积极实施就地、就近监管，提高乡镇财政管理水平。谢旭人部长强调：加强“两基”建设，重点在基础，关键在基层。下一阶段开展基层培训工作，应以服务“两基”建设为中心，结合本地加强“两基”建设工作要求和学员岗位职责，确定培训内容和时间，实施分类培训，“缺什么，补什么”，切实提高培训的针对性、实效性，把所学知识转化为服务“两基”建设的能力。

三、抓关键、谋长远，全省财政基层培训工作要有新成效

(一)进一步提高培训效果。

1、加强培训工作中的创新意识。

我们在不断总结成功经验的基础上，大胆创新，勇于进取，戒骄戒躁，齐心协力，培训工作取得了骄人的成绩，许多创新性做法得到了肯定，并在全国推广。今后，要进一步发扬开拓创新精神，在推进培训工作的过程中，将创新意识贯穿于观念、内容、手段、机制等培训工作的方方面面、各个环节，不断创新、完善培训的内容、方式方法，提高培训的针对性和实效性，保障培训的可持续发展。

2、加大辅助教材体系建设力度。

财政支农政策涉及面广，内容丰富，而且时效性强，随时处于调整和新增的变化之中。因此，编写好一套具有较高权威性，较强时效性，适合当地教学实际的支农政策培训辅助教材，是做好培训的一项基础性工作，我们要将加强辅助教材体系建设作为财政基层培训工作的一项基础性工作和经常性工作抓紧、抓好、抓实。广泛征求基层在教材使用过程中的意见，结合当地实际情况，多编写出一些具有地方特色的实用辅助教材。

3、加强师资队伍建设。

农村财会人员在文化基础、专业水平、接受能力等方面与城镇会计持证人员存在一定的差距，如何才能做到让农村财会人员对培训内容听得懂、记得住、用得上，是培训工作能否取得实效的重要环节，其中，师资的教学水平是关键。因此，我们要进一步提高对师资队伍建设重要性的认识，多方面、多渠道加强师资队伍建设，不断充实、完善我省师资库，丰富、优化师资培训形式，选派政策水平高，业务素质强，教学方法灵活的老师承担培训任务，教学中坚持理论联系实际，开展体验式教学。

(二)着力构建培训工作长效机制。

1、充分认识构建基层培训工作长效机制的重要性。

构建长效机制意义十分重大，无论从当前讲还是长远看，都非常值得我们认真研究。从长远看，构建培训工作的长效机制，一是社会主义新农村建设的需要;二是城乡统筹发展，实现小康社会的形式所迫;三是财政推进精细化、科学化管理的要求。从近期看，构建培训工作的长效机制，一是加强干部队伍建设，全面提升基层干部素质的需要;二是服务“三农”，服务“两基”，做好财政工作的需要;三是反腐倡廉，加强基层党风廉政建设的需要。近年来，国家和我省大规模的资金投入，如何保证财政资金产生效益不被侵占，切实使农民群众真正得到实惠，乡镇财政干部和农村财会人员的作用举足轻重。如果没有一个科学的培训机制，没有一支合格的农村财会人员和基层财政干部队伍，党的好政策就难以得到有效地贯彻落实。因此，构建培训工作长效机制，意义重大，影响深远。

2、构建财政基层培训工作长效机制的主要目标和任务。

一是理顺管理关系，完善管理机制。随着“两基”培训工作的不断深入，本着有利于培训工作可持续发展的原则，各级财政部门要将培训工作摆上重要议事日程，切实担负起责任，要加强调查研究和沟通协调，积极整合利用各方面优质培训资源，形成基层培训工作合力。要明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的基层培训工作格局。

二是不断增强培训内生动力，形成运行机制。要加强制度建设，建立一套完整的培训工作制度体系，包括培训政策规定、培训规划目标、培训内容设置、培训组织管理等内容。要丰富培训内容，坚持以解决实际问题为导向，紧密结合财政工作实际，针对财政支农惠农政策的贯彻落实、基层财政资金监管和农村财务管理与会计核算薄弱环节，以全面提升农村财会人员和基层财政干部的政策水平、业务能力和综合素质为目标设计培训内容。要创新培训方式。坚持以质量为导向，不断提高基层培训的针对性和时效性，增强培训的吸引力和感染力，积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的教育培训新形式、新方法。

三是措施得力，形成保障机制。要加强宣传交流，基层培训涉及多部门、多岗位、多层次，健全的通讯、通畅的信息交流是做好培训工作的重要保障。各级财政部门要利用多种渠道，借助各种媒体，大力做好宣传，为培训工作的深入开展创造良好的舆论氛围。要深化教学研究，通过有目标、有组织、有计划的教学研究活动，主动探索开展基层培训的规律、方法和内容，增强培训工作的前瞻性、针对性和时效性，构建起培训理念、教学理论转化为教学实践的桥梁，及时破解培训中遇到的问题，促进先进培训经验的提炼和传播，提高教师队伍的理论素养和实践能力，为培训质量的稳步提高提供持续、有力的保障。

(三)加强自身队伍建设。

在培训中我们深深体会到，要做好财政基层培训工作，必须具备一支熟悉和懂得财政支农政策和财会专业知识的专业人才队伍。面对大规模培训的新形势，培训工作的优劣，在一定程度上取决于教育培训管理人员的综合素质和工作水平。“打铁先得自身硬”，作为培训工作的组织者和服务者，培训管理人员必须具备较高的政治、业务、理论水平和组织能力，只有这样才能够提供权威、全面、正确的政策解读和培训内容，才能够高标准、高质量的完成农村财会人员培训纵向到底，横向到边，整体推进的培训工作任务。

回顾全省财政基层培训工作，在深入贯彻财政部有关文件精神的基础上，通过精心规划、扎实工作、努力创新，逐渐形成了一套适合河北特色的财政基层培训模式，也取得了一定的成绩，但距财政部的要求，还有一定的差距。今后，各级财政部门一定要抓住机遇，发扬优良传统，积极开拓进取，紧密围绕财政中心工作，扎扎实实地做好财政基层培训工作，加强财政“两基”建设，为进一步提高财政干部、财会人员队伍素质，为促进各项财政政策在基层的贯彻落实做出更大的贡献。

同志们：

这次全省部门服务业统计工作会议，是在全面落实省委、省政府关于“敲开核桃、一业一策”推动服务业转型升级的重大决策部署之际，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结20xx年全省部门服务业统计工作情况，通报20xx年部门服务业统计工作先进单位和先进个人考核结果，部署20xx年各项工作任务，培训全省服务业统计报表制度等相关业务，审核20xx年部门服务业统计年报数据，更好地推动服务业统计工作的开展。下面，根据会议安排，我讲几点意见，供大家参考。

一、积极作为，20xx年我省服务业发展取得了新成效

20xx年，面对复杂多变的经济形势，全省上下认真贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神，按照国家和省委、省政府关于加快服务业发展的一系列决策部署，加强组织领导，强化政策措施，推进转型升级，促进了全省服务业平稳发展。

(一)服务业实现平稳增长。20xx年，全省服务业实现增加值25840亿元，同比增长8.9%，高于GDP增速0.2个百分点，高于全国0.7个百分点。服务业增加值占GDP的比重达到43.5%，比上年同期提高1.5个百分点。服务业对GDP增长的贡献率为38.3%，拉动全省经济增长3.3个百分点。

(二)服务业投资保持平稳增长。20xx年，全省服务业完成固定资产投资19606.2亿元，同比增长8.8%，服务业完成投资占全省固定资产投资比重为47.1%。

(三)现代服务业发展加快。20xx年，金融业实现增加值2692.55亿元，同比增长10.9%，占GDP比重比上年同期提高0.2个百分点;旅游业实现旅游消费总额6192.5亿元，同比增长14.5%;全省完成软件业务收入3100.3亿元，同比增长30.4%;承接离岸服务外包合同执行金额55亿美元，增长39.2%。

(四)服务业税收贡献加大。20xx年，全省服务业实现税收3897.8亿元，同比增长8.7%。服务业税收占全省税收总收入的比重达到45.6%，比上年同期提高1.2个百分点。其中，服务业实现地税收入2156亿元，同比增长9%，占全省地税总收入的比重达到60.3%。

今年一季度，全省服务业运行总体平稳，服务业增加值保持较快增速，占比不断提升，投资继续保持稳定增长，发展的质量效益不断提高。一是，服务业增加值增速提高，占比提升。全省服务业实现增加值6128.6亿元，同比增长8.6%，高于全国增速0.7个百分点;服务业增加值占全省生产总值的比重达到47.4%，比去年同期提高1.9个百分点。二是，服务业投资稳定增长。全省服务业完成固定资产投资3110.9亿元，同比增长8.6%，服务业完成投资占全省固定资产投资比重为46.5%。三是，服务业重点行业运行平稳。全省社会消费品零售总额达到6473.3亿元，同比增长10.8%。实现旅游消费总额1159.7亿元，同比增长11.2%。服务外包保持高速增长，全省登记承接离岸服务外包执行金额10.2亿美元，同比增长13.4%。3月末，全省金融机构本外币贷款余额55604.2亿元，比年初增加1924.4亿元，同比多增5168.3亿元。

可以说，20xx年，是全省推动服务业加快发展成效显著的一年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是各有关部门、单位和企业共同努力、狠抓落实的结果，对于去年全省的服务业工作，省委、省政府领导给予了充分肯定。在此，我代表省服务业办公室向大家表示衷心的感谢!也希望在今后的工作中能与大家团结协作，相互支持，共同为完成省委、省政府实现服务业转型发展的战略目标作出新的积极贡献。

二、充分认识，加强部门服务业统计工作意义重大

近年来，省政府十分重视服务业统计工作，先后出台了《关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》(鲁政办发〔20xx〕23号)、《关于加强基层基础统计工作的意见》(鲁政办发〔2〕65号)和《关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔20xx〕20号)等一系列文件。省发改、财政、统计等部门把改善和加强服务业统计作为一项重要工作来抓，确保了各项指标数据能够客观准确地反映我省服务业发展的实绩。省直各相关部门，进一步强化部门统计责任，加大工作力度，在完善统计工作方面进行了许多有益的探索。过去的一年，在大家的共同努力下，我省服务业统计工作的质量不断提高，提供的各项数据，为全省科学编制中长期规划，确定重点行业及优化经济结构起到了很好的指导作用，为促进全省服务业加快发展做出了重要贡献。但是，也要看到，对绝大多数行业主管部门来说，还存在着工作力量相对薄弱、制度不够完善、核算方法机制不健全等问题，还需要我们不断努力加以改进。因此，各部门还必须从省委、省政府关于全面推进全省服务业转型升级决策部署的要求出发，进一步充分认识开展好部门服务业统计工作的重要意义，促进部门服务业统计工作顺利开展。

第一，加强服务业统计工作，是贯彻执行省委、省政府重大决策部署的具体实际行动。服务业是现代产业体系的重要组成部分，只有推动服务业加快转型发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，才能推动全省产业结构的转型升级。20xx年，省政府出台了《关于加快服务业发展的若干意见》(鲁政发〔20xx〕25号)文件，明确了今后一个时期我省服务业发展的思路重点，提出了一系列保障措施，其中有一条，就是要进一步完善服务业统计制度。意见明确指出，要健全完善全面反映我省服务业发展水平的统计指标体系和统计制度，大力推进服务业全行业统计。这就要求，我们服务业各行业主管部门，必须把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步完善对服务业重点行业、新兴产业的统计，建立行业统计和运行监测分析季报、年报制度，促进统计信息的交流与资源共享，提高统计数据的时效性和准确性，对服务业发展及时作出客观准确地评价，为省委、省政府提供准确可靠的决策依据。

第二，加强部门服务业统计工作，是监测行业发展，促进重点行业转型发展的必然要求。服务业涉及行业众多，面向国民经济的各个部门，为生产、流通、消费等各个环节提供服务，涉及到所有社会群体和人民群众，惠及千家万户，对于促进三次产业融合发展，带动城乡共同繁荣，提升全省经济整体质量具有十分重要的意义。今年，省委、省政府作出了“敲开核桃、一业一策”全面推动服务业转型升级的重大决策部署，确定对家政、会展、金融、文化、旅游、软件信息、物流、养老、科技、教育培训、体育、医疗、批零餐饮、房地产、法律咨询、会计审计、知识产权等17个重点行业和领域实施转型升级，这些行业和领域是今后我省服务业发展的重点产业，也是服务业统计工作的重点。但是，从实际工作中遇到的种种情况看，由于服务业行业众多、经济成分复杂、经营业态多样、单位变动频繁等原因，再加上受统计管理体制、统计人员、统计口径等因素限制，部门统计还无法完全准确地反映行业发展现状。省委、省政府对今后一段时期全省服务业发展目标和任务提出了明确的要求。从省统计局根据部门提供的行业数据测算情况来看，各部门担负的行业发展责任比较重大，需要采取切实可行的措施，进一步加强和完善部门统计工作，切实把行业发展情况通过实实在在的数据体现出来。

第三，加强部门服务业统计工作，是行业主管部门的一项重要职责，有助于实现行业科学管理。从部门职责来看，各部门都有负责统计本行业发展情况，制定行业发展规划，实行行业监管的职能。此外，省统计局制定的《山东省服务业统计报表制度》，对各部门的统计职责、统计范围和统计内容等作了详细界定，为部门开展统计工作提供了法律依据和技术指导。开展部门服务业统计，是行业主管部门的一项重要职责，是新形势下加强行业管理的必然要求。各部门应从本部门、本行业入手，加强和改进统计方法，及时了解全行业发展情况，为制定行业发展规划，完善配套政策措施，实现行业科学管理，争取主动性。

三、加大措施，切实做好部门服务业统计工作

推动服务业加快发展，是各部门需要共同努力完成的重要任务，而统计工作是其中的一项重要基础性工作，这项工作责任大，任务繁重。各部门作为行业的主管部门，职责是否落实，决定着各部门、各行业的数据是否能够真实反映服务业发展实际。因此，各部门要根据职责分工，加大措施，各负其责，认真实施服务业统计调查制度，着力解决工作中存在的突出问题，确保服务业统计工作水平整体上能够有一个大的提高。为此，对下一步的统计工作，我再强调几点。

一是加强组织领导，充实统计工作力量。各部门要根据省政府办公厅《关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔20xx〕20号)、《关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》(鲁政办发〔20xx〕23号)和《关于加快服务业发展的若干意见》(鲁政发〔20xx〕25号)文件的要求，切实加强对所辖行业的服务业统计工作的组织领导，协调推进所辖服务业行业统计工作。省委、省政府主要领导多次强调服务业统计工作的重要性，指出这项工作责任重大，要有人抓，要有人干，通过扎实的工作，全面真实地反映全省各行业服务业发展实际。因此，各部门要进一步解放思想，提高认识，加大力度，切实把部门服务业统计工作摆到重要位置，建立健全工作机制和工作制度，选调业务水平高、责任心强的同志从事部门统计工作，明确本部门专、兼职统计人员和统计负责人，为搞好部门服务业统计工作提供保障。

二是适应发展需要，加快建立全行业部门统计制度。当前，一二三产业融合发展的趋势越来越明显，生产性服务业集聚效应增强、新兴服务业态不断涌现，各主管部门要适应行业管理和促进服务业转型升级的需要，根据行业的发展变化需求，进一步树立向全行业统计转变的观念，在统计制度建设和统计方法改革上下功夫，科学统计，真实反映服务业发展状况。要按照服务业统计制度要求，既要有全面调查报表，也要有抽样调查推算，把系统内统计转变为全行业统计。切实完善部门统计制度，规范统计工作流程，建立规范的部门行业服务业统计报表制度

三是加强联系沟通，提高核算基础数据的质量。部门服务业行业数据是省统计局进行增加值核算的基础，各部门在做好行业数据统计的同时，要加强与省统计局的联系与沟通。目前，国家已建立了全国统一的国民经济核算制度和数据质量评估体系，服务业增加值核算与评估的基础资料主要来源于各相关部委。因此，各行业主管部门应根据自身业务特点，进一步明确部门统计调查各环节、各岗位的质量标准和技术规范，构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的数据质量控制体系，积极做好行业数据的审核与评估，切实增强主要数据之间的协调性、匹配性、支撑性。同时，要确保上报上级主管部门的数据与上报省统计局的数据一致，全面提高全省服务业增加值核算的基础数据质量。

四是加强调查研究，为领导决策提供科学依据。各部门、各单位，要建立健全行业数据统计调查制度，制定科学的调查方法，确保统计数据的全面性、准确性、时效性。要深入实际调查研究，强化对调查数据的分析评估，及时了解行业发展动态，根据数据变动情况，分析促进发展的优势和阻碍发展的因素，关注统计数据与经济发展趋势匹配情况，为领导决策提供科学依据，充分发挥好参谋和助手的作用。

五是落实目标任务，强化部门服务业统计考核。为顺利完成服务业发展年度目标，我们每年都给省有关部门分解下达服务业发展指标和任务，请各有关单位要进一步强化责任，抓好工作落实，确保顺利完成全年的任务目标。今年，根据服务业发展新的形势和变化需要，我们对《山东省服务业发展绩效考核办法》进行了修改完善，现已经省政府常务会议审议通过，将于近期以省政府办公厅名义印发。新的考核办法对不符合现代服务业发展特点趋势的指标体系进行了调整，完善了考核方式，强化了奖惩措施，充分发挥考核的评价、导向和激励作用，既看实实在在的业绩，也看分析研究、参谋建议工作，特别是明确将服务业统计工作纳入部门考核项目，以推动这项工作科学化、规范化，上水平、上台阶。

同志们，推进服务业加快转型升级是一项艰巨的战略任务，这需要我们各部门创新思路，更新观念，更需要我们统计工作者的团结协作和扎实工作，切实把服务业发展成果用实实在在的数据反映出来。让我们在省委、省政府的正确领导下，抓住机遇，积极作为，努力开创我省服务业统计工作的新局面，为实现我省服务业的加快转型发展做出应有的贡献!

同志们、朋友们：

大家上午好!

今天，县人劳局、县劳动就业局、咀头镇政府和咀头镇街道办事处共同在这里举办城镇居民职业技能培训，目的是帮助大家提高就业本领和创业能力，促进再次就业和自主创业，培养更多的致富能人。在此，我代表咀头镇党委、政府对本次培训班的成功开办表示热烈的祝贺，向前来参加培训的居民朋友致以亲切的问候和良好的祝愿!并对县劳动就业局的大力支持表示衷心的感谢!

近年来，我镇把加大劳务输出作为实现增收的有效途径常抓不懈，采取多种措施加大对城乡居民的技能培训和维权保护力度，很多群众通过外出务工实现了快速致富的目的。但由于我镇外出务工人员普遍缺乏职业技能，在外下苦力挣钱的多，真正干技术活挣钱的少。因此，参加职业技能培训，使劳动者掌握一技之长后再外出务工已经成为当务之急。一是职业技能培训工作是稳定就业的实际需要。从目前的就业形势看，虽受金融危机影响，但在外务工，不是用工单位难找，而是技术工人难找。只要经过职业技能培训，真正掌握一门实用技术，到哪儿都能找到稳定工作。二是职业技能培训工作是促进劳动力高薪就业的必然选择。事实证明要想挣钱多，必须得有一技之长。三是职业技能培训工作是实现劳动者由“体力型”就业向“技能型”转变的唯一途径。劳动者要提高素质，必须走学习培训这条路。劳动者只有通过职业技能培训学习，掌握一技之长，才能真正就业、就好业，挣大钱。四是职业技能培训工作是落实国家先培训、后上岗的就业培训制度，特别是落实对技术工种从业人员实行持证就业准入制度的具体举措。

在此，我希望在坐的各位学员，珍惜本次学习机会，认真学习，虚心请教，确保此次职业技能培训学有所获，学有所用，真正提升自己的职业技能水平和就业能力，为成功就业奠定坚实的智力基础。

另外，我想对参加培训的学员提几点要求：

一要做好角色转换。在坐的多数人，离开校园时间都已经长了，在社会上从事着或曾经从事着不同的职业。希望大家能迅速转换角色，做好一名“学生”，克服“年龄大，不愿学”、“底子薄，不会学”、“文凭有，不用学”等错误观念和认识，沉下心来，认真学习，主动接受新知识。

二要认真对待机遇。之所以讲这次培训是一次机遇，一是县、镇重视，领导热情关注。二是聘请有知识渊博、技艺精湛的大师级专家来授课。所以，我们要认清形势，正确对待，抓紧短短三天时间，实实在在地学些东西。同时，以这次培训为契机，经常地把学习抓到手上，做一个有头脑、有知识、善经营、懂技术的新型劳动力。

三要遵守学习纪律。在坐各位要“既来之，则安之”。在培训中，希望大家严格遵守学习纪律，按时上下课，不迟到、不早退，课间不讲小话，不随意走动，上课时间不外出会客，自觉关闭手机或调至手机震动，保持课堂纪律。

希望今天参加培训的学员都能珍惜培训机会，培训期间，尊重老师，遵守纪律，虚心学习，认真参训，不断提高自我。

最后，祝各位学员学有所成、取得优异成绩，合格率达到100%，交一份满意的答卷!预祝本次培训取得圆满成功!

谢谢大家!

同志们：

为了推动我市社会粮食流通统计工作的进一步发展，全面提高我市统计人员的业务素质和实际操作能力，迎接国家、省局的统计执法、检查工作，根据国家、省局有关要求，结合我市粮食统计工作的实际，市局决定对全市重点粮油企业的统计人员进行一次比较系统的培训。下面，我讲三个问题。

一、充分认识搞好粮食流通统计工作的重要性、必要性

(一)开展粮食流通统计是粮食经营企业应尽的义务。《粮食流通管理条例》第二十三条规定：所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况;粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年。同时《条例》赋予了各级粮食行政管理部门加强社会粮食流通统计工作的责任和监督检查的权力。

(二)粮食流通统计是开展粮食宏观调控的重要依据。各级政府开展粮食宏观决策的主要依据就是粮食生产、购、销、存、价格等基本数据，只有准确、全面、及时掌握了有关数据和情况，才能正确分析判断粮食市场整体形势，才能及时准确的制定粮食政策，才能保障我国粮食安全和市场稳定。

(三)开展粮食流通统计是争取国家支持、维护地方利益的重要依据。粮油统计工作不仅为各级政府开展粮食宏观决策提供依据，有着重要的社会效益，同时也直接或者间接创造了经济效益。目前我国的粮食直补、良种补贴、粮油生产大市的奖励资金都与粮食统计工作密切相关，我市获得国家良种补贴、粮食直补、农资综合补贴资金5亿多元，获得产粮、产油大县奖励资金1.9亿多元，依据之一就是近三年的粮油商品量、收购量，粮食统计工作功不可没。

二、肯定成绩，正视问题

(一)我市全社会粮食流通统计工作取得可喜的成绩。

年以前，各级粮食局粮食统计工作只负责国有粮食企业的流通数据统计。按照《粮食流通管理条例》的要求，从20xx年起各级粮食行政管理部门按照在地原则负责辖区内国有、民营、个体等各类粮食经营者的粮油流通数据的统计。我市从20xx年以来，在市、县(市、区)两级粮食局的共同努力下，在各地各类粮油经营者的大力配合下，我市社会粮食流通统计工作取得了长足进展。

一是多渠道粮油经营企业粮油统计工作逐步发展。截止年月全市办理《粮食收购资格许可证》的经营者671家，不定期开展统计报表的企业有300家，报表率46.7%，除81家国有粮食企业外，有219家多渠道企业向当地粮食行政管理部门报送有关数据。

二是宜城市、南漳县等部分县市粮食局开展粮食流通统计的企业数量、进入统计的粮油数量基本达到了80%的要求。

三是我市的粮食流通统计、价格监测和开展的各项统计调查工作，在开展粮食调控、制定粮食政策方面发挥了积极作用，受到省粮食局、市政府的充分肯定，多次被省粮食局授予统计先进单位。

(二)必须认识到我市社会粮食流通工作的不足和问题。

1、领导重视不够。目前部分单位领导对统计工作没有引起足够重视，片面认为统计工作是一项辅助性工作，不能直接创造经济效益;个别单位领导平时对统计工作不闻不问，对统计工作中存在的问题不研究、不解决，统计任务不落实，造成统计工作长期基本处于瘫痪状态;部分社会粮油经营企业没有树立开展统计工作的意识，脑子里只考虑企业利益，不考虑社会责任和义务。

2、统计力量薄弱。由于机构改革，我市部分县市统计力量有所削弱，多数统计人员属于兼职，没有足够的精力开展统计工作、保证统计质量;近几年我市每年要调整更换部分统计人员，这部分统计人员由于没有进行必要的统计知识培训，不懂得基本的报表要求，很多统计业务工作出现了严重失误。

3、统计经费无保障。由于地方财政困难，目前没有一个县(市、区)粮食局按政策争取到了统计专项经费，而且国家、省每年拨付到县(市、区)粮食局的专项统计调查经费也没有拨付到粮食局，有的即使拨付到粮食局但是也没有使用到专项统计调查工作上，造成专项调查工作无法开展，全靠摸脑袋编造调查数据。

4、报表质量亟待提高。部分县市由于统计人员不固定、责任心不强等原因，加上县市区粮食局领导没有严格审核就上报市局，造成错报、漏报、不准确、不及时、计量错误等现象经常发生，严重影响了市局汇总，影响了统计数据的采用价值。

5、社会统计进展缓慢。目前，我市已经办理收购资格许可证的企业、个人近千家，但是目前开展粮食统计报表的企业只有300家，占应报率的46%;我市每年全社会粮食商品量在50亿斤以上，除国有企业收购量在20亿斤左右外，30多亿斤属于社会多渠道企业收购，但是实际由多渠道企业反映的报表数量不到10亿斤，社会多渠道收购数据没有全面反映上来，为此，市政府、省局要求我们加强全社会粮油统计工作，市局也每年多次督促各县(市、区)注意加强社会粮油流通数据的统计工作。

6、收购进度周报不规范。夏秋两季收购期间，按规定每个企业必须开展粮油收购进度周报，但是从目前我们掌握的情况看，包括在座的各位，我市绝大多数企业并没有按要求开展这项工作，即使少数企业开展了进度报表，但也存在粮油收购进度不实、企业实行代购、代销即够即销的粮油没有计入粮食收购进度、粮油收购进度与粮油统计月报数据脱节等问题。

三、采取得力措施，推动我市全社会粮食流通统计工作

(一)落实“六固定”要求。

1、即固定有关调查对象，建立调查档案，保证统计资料连续性，提高统计数据质量;

2、固定统计责任人，原则上各县(市、区)分管业务领导为统计工作责任人，如有特殊情况必须确定一名领导班子成员为统计工作负责人;

3、固定统计机构，所有统计专项调查及其他粮食流通统计工作，原则上归口由调控科(股)承担;

4、固定统计人员，对各单位统计人员的工作调动，必须要经过上级部门的同意，在现有统计人员调动之前，必须做好各项工作衔接，对接任统计工作人员要提前做好统计工作基础培训，合格后进行调动，保证统计工作无缝交接;

5、固定统计调查经费，对各类统计专项调查，除上级部门拨付的统计经费要严格做到专款专用外，各单位要酌情增加统计专项工作经费;

6、固定统计设备，原则所有统计硬件设施，必须做到专人专机，保证统计工作效率及统计资料的完整性。

(二)切实改善统计工作的条件，提高统计人员的政治经济待遇。国家发改委、国家粮食局、国家统计局《关于切实加强粮食统计工作的通知》国粮调〔20xx〕19号)明确要求：各级粮食行政管理部门和粮食企业要为统计人员开展工作提供必要的条件。一是要在统计信息化建设方面加大投入，全面推进省、市、县三级粮食行政管理部门统计信息网络建设和应用系统开发，提高统计工作的效率和水平。二是要吸收和组织统计人员参与本部门、本单位有关政策、计划的讨论，参加相关问题的会议，发挥统计服务和监督作用。三是要解决经批准的统计调查和日常统计工作所需的经费。

(三)提高统计人员业务素质。根据国家发改委、国家粮食局、国家统计局《关于切实加强粮食统计工作的通知》(国粮调〔20xx〕19号)要求，全市粮食行政管理部门和粮食企业要加强对统计人员的专业培训，组织专业学习。统计人员在上岗前必须参加有关部门组织的上岗培训，并取得上岗资格证书。有关单位应根据需要设置统计专业职务岗位，做好统计人员专业技术职务的考试、评定和聘任工作。对在统计工作中做出突出成绩和贡献的统计人员或者集体，由本单位或报上级单位给予表彰或奖励。

(四)加强社会粮食统计工作。我市作为粮食流通大市，全社会粮食流通量较大，只有抓好非国有粮食经营企业流通统计业务指导才能切实提高我市粮食流通统计质量。各县(市、区)粮食行政管理部门一是要按照统计报表企业和社会粮食流通量要达到80%的要求，全面统计辖区非国有粮食经营企业数量及年经营量;二是每年对辖区非国有粮食经营企业统计人员进行业务培训;三是对辖区粮食经纪人进行详细摸底调查，建立诚信经营档案，规范管理;四是建立各类粮食经营主体统计档案，严格按照《省粮食流通统计制度》对辖区内所有符合上报粮食统计报表的企业进行分类管理，建立详细经营档案，重点抓好大型非国有企业统计工作;五是每半年对辖区内各类粮食经营主体进行一次全面检查，对不上报统计报表的企业根据国务院《粮食流通管理条例》和《省粮食流通管理办法》依法查处。同时，各地要重点加强最低价粮食委托(延伸)企业、油脂临时储备收购、地方油菜籽补贴收购企业等各类政策性粮食指定收购企业，市级以上产业化龙头企业的粮食流通统计工作，今后将把平时统计工作的开展情况作为取得政策性粮油收购资格的主要依据。

(五)加强对统计工作的领导。各县(市、区)粮食局，各粮油经营企业，要充分认识坚持开展粮食统计工作的重要性和必要性，充分认识企业开展统计工作的责任和义务。各县(市、区)粮食局要把粮食流通统计工作纳入重要日常工作范围，明确分管领导、明确统计人员、明确考核办法。市局坚持实行“粮食统计报表百分考核制”，年底对全市粮食统计工作的开展情况进行全面考核评比，并予以通报表彰，将统计工作的开展情况作为评选先进县(市、区)粮食局的重要依据。各县(市、区)粮食局要将各类粮食经营者的统计工作开展情况纳入考核评比范围，加强对社会多渠道企业粮食统计工作的服务、指导、检查、考核工作。全市各类粮油经营企业的领导，要像抓企业经济效益一样重视粮食统计工作，坚持定期向当地粮食局报送进度周报、统计月报、价格信息，积极配合地方粮食局开展有关统计专项调查、检查工作，推动我市全社会粮油统计工作走上持久、正常的轨道。

最后祝大家学习愉快，预祝全市重点粮油企业统计培训班圆满结束!

今年的土地供应形势是与全省经济社会发展形势相适应的。年初以来，全省经济社会发展继续保持高速增长，各地对土地供应的需求也逐渐上升。今年，国土资源部首次下达我省计划指标达1公顷，尽管下达的指标比较高，但上半年各地已把全年的计划指标用完。在目前情况下，想再增加计划指标的难度很大，供需矛盾非常突出。解决这一矛盾的渠道有两个：

一是挖掘存量，也就是从解决批而未供土地入手。从到现在，总的供地率是75%，相当于有1年的指标批完了还没有供出去，如果把这部分土地充分利用起来，今年用地供需矛盾就会迎刃而解。明年的指标分配到各市后，省国土资源厅将按供地率相应扣减用地指标，严格执行供地率与用地指标挂钩的政策。

二是扩大增量，开展城乡建设用地增减挂钩工作。最近，领导强调要强力推进这项工作，以缓解建设用地紧张问题。市新区对开展城乡建设用地增减挂钩工作高度重视，挂钩规划和实施方案切实可行，折旧建新工作成效明显，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、进一步提高对挂钩工作重要意义的认识

我省被列入全国第二批城乡建设用地增减挂钩试点省。这项政策意义重大，这是我省统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手，也是破解用地难题、缓解用地压力的重要出路。挂钩工作启动以来，国土资源部累计批准我省周转指标1089公顷，省政府批准建新地块土地征收面积371公顷。挂钩工作已在全省开展，但总的看推进力度不大，成效不明显。有的地区对挂钩的重要意义和作用认识不够，存在畏难情绪，工作不主动;有的挂钩启动资金难以保障，全面推进难度较大;有的突破县域范围进行挂钩，与现行政策规定有冲突;有的对农民和集体的利益考虑不够，安置渠道比较单一下;有的规划衔接不够紧密，折旧复垦还耕工作滞后。这些问题影响了挂钩工作的顺利开展。各级政府要站在经济社会发展全局的高度，进一步提高对挂钩工作重要意义的认识，积极推进挂钩工作的开展。

第一，挂钩工作有利于推进全省城镇化进程，优化城乡用地结构和布局。目前，我省经济社会发展保持强劲势头，特别是城镇化进程逐步加快，各地新城和市镇建设全面推开。在城镇化过程中，人地分离的“半城市化”现象极易出现。通过开展挂钩工作，把拟复垦整理的地块和拟用于城镇建设的地块包含在一个项目区，使农村城镇化有了对接的节点。先建再拆，也实现了人口和土地的同步城镇化。通过这个途径，既能保障全省新市镇、新城建设用地需求，又能够实现“人地”结合，走出城镇化建设的新路子。

第二、挂钩工作有利于城乡统筹发展，推动新农村建设。开展挂钩工作是扩大农村内需、促进经济发展的重要手段。从目前看，农村住房和基础设施建设，有利于拉动农村投资和消费需求，农业规模化、产业化经营可进一步释放农业生产力。鼓励农民投工投劳，有助于农民增收。从长远看，开展农村土地整治，也是消除城乡二元结构、解决经济社会发展结构性矛盾的重要措施。一方面，可引导财政资金和社会资金投入农村，有利于城乡土地资源、资产、资本的有序流动、互补互助，实现“以城带乡、以工补农”。另一方面，通过增加建设用地流量，可以缓解城市建设用地压力。

第三、挂钩工作有利于优化土地结构，提高土地利用集约度。通过开展挂钩工作，实行有计划的拆建，可以在一定程度上改变居民点多、散、乱的状况，解决“空心村”问题，达到优化土地结构和提高土地利用集约度的效果。外省经验表明，通过对农村散乱、废弃、闲置的建设用地进行整理复垦，集中建设居民点，配套建设公共服务设施，可净增耕地13%左右，对于加强耕地保护、节约集约用地具有重要作用。

第四、挂钩工作有利于高速农村建设用地，为地方经济和城镇建设争取发展空间。挂钩的重要目的，就是要在建设用地总量不变的前提下解决城镇建设用地指标问题。从全省看，这几年国家分配、奖励以及我们积极争取的用地指标总量在1。2万公顷左右，国土资源部已经做了最大限度的倾斜和支持，再增加用地规模已经没有多少空间了。而挂钩指标可以有效弥补新增建设用地指标的不足，如果我省每年1000-公顷的挂钩周转指标真正用活用好了，用地指标就能够成倍增长，用地难题就会得到很大缓解。陈政高省长强调，增减挂钩已经成为保障全省用地需求、缓解用地压力、破解用地难题的必由之路。要通过挂钩，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理，更好地保障全省经济社会又好又快发展。

二、把握好挂钩工作的基本原则和关键环节

挂钩工作是政策性很强的一项工作，必须统筹考虑不同利益主体，以规划为统领，以保护耕地、保障农民权益为出发点，提高土地利用效率，优化用地结构和布局，最终达到坚守耕地红线、推动新农村建设、促进城乡协调发展的目标。

第一，科学规划、统筹安排、整体推进。各地在开展挂钩工作中，要以统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，因地制宜，统筹安排，整体考虑土地开发利用、农村基础设施建设、产业布局、生态环境保护、农民就业和社会保障，实现土地利用节约集约、耕地资源有效保护、农民生活切实提高、城乡建设相结合。合理确定拆除、保留和扩大的村庄规模和范围，作出农村土地综合整治、土地利用结构布局调整、耕地和基本农田保护的统筹安排。

二是与相关产业发展相结合。统筹安排农村特色产业、乡村旅游业等相关产业，引导农民适当集中居住，促进当地经济发展，提供有效就业岗位，提高农民生活质量。三是与新农村建设相结合。按照田、水、路、林、村综合整治的要求，做好公共交通、供水供电、垃圾处理等基础设施建设，做好教育、医疗、文化、卫生等公共服务设施建设，推动城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。要结合辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设和突破辽西北三大战略，将挂钩工作重点放在三大区域的重要节点和区域连接带上。建新周转指标要保证重要节点、连接带上的新城和产业集群建设的用地需求。要局部试点，重点突破，先易后难。经济实力较强、农村土地整理潜力较大、级差地租明显的沈阳、大连、鞍山等市要率先推进，尽快突破。

第二，尊重农民意愿，保障农民权益。挂钩建新区所获取的级差收益要坚决返补农村，维护农民的财产权益。一是保障农民的知情权和参与权。挂钩项目区选点布局应当举行听证、论证、充分听取当地农民的意见;挂钩工作实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换的，也要征得农民的同意。凡农民不同意的一律不得开展，防止以政府或部门的意图代替农民的意愿。二是保护农民的合法权益。在拆迁补偿上，要合理评估农民宅基地及房屋价值，给予合理补偿，优惠供应安置房。在土地权益保护上，旧村庄整理复垦的耕地应由原农村集体经营，节约的建设用地调剂使用获得级差收益应主要用于农村，防止以挂钩为名，随意收回或调整农民土地承包经营权。在就业安置上，要做好职业技能培训，增强农民的持续就业能力。

第三，因地制宜、量力而行，防止大拆大建。各地农村经济社会发展、城镇化进程、风俗习惯、自然环境等都存在着较大差别，在开展增减挂钩工作中，要充分考虑农村的工业化、城镇化水平以及村镇布局、乡土特色等因素，因地制宜地加以推进。要综合考虑农村建设用地整理潜力、经济社会发展水平、资金投入能力、镇村规划实施进度，特别是当地居民的生产生活基础及思想认识程度等实际情况量力而行。要根据本地实际，按照方便生产生活的要求选择农民安置方式。城市规划控制范围内城郊型农村、工业园区周边农村等，可采取建设农民集中居住小区的安置方式。对完全失去土地的农民，要引导他们进入城镇。对仍以农业生产为主的农民，可通过建设中心村进行安置。

第四，严格审批，加强监管，确保规范操作。各地要严格按照《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》等有关规定，规范推进挂钩工作。一是严格审批。各地未经批准不得擅自开展挂钩试点，挂钩周转指标必须纳入土地利用计划管理，实行规模控制，不得随意突破。二是加强项目区管理。严格控制拆旧建新范围，市、县国土资源部门要通过设立项目区，明确拆旧建新的位置和面积，确保拆旧建新、用地布局调整等在闭合区域内进行。三是加强周转指标监管。挂钩指标使用后，要在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地进行归还。各级国土资源部门要对周转指标下达、使用、归还等进行登记和管理，确保周转指标有效使用、按时归还。四是实行整体审批。将土地调整、互换统一纳入项目区进行整体报批，不再办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的要依法办理征收手续。

三、确保全省挂钩工作取得实效

城乡建设用地增减挂钩是一项综合性工作，关系到社会、经济、文化等领域，涉及国土资源、发展改革、财政、建设、农业、环保等部门，必须在当地政府的统一领导下，建立健全挂钩工作领导机制和联运机制，实行政府主导、统筹规划、整合资金、共同推进。

第一，加强组织领导。各级政府要成立挂钩工作领导小组，政府主要领导要亲自抓，国土资源、发展改革、财政、建设、农业、环保等部门共同参与。各地要研究制定适合本地特点的挂钩工作方案和实施细则，明确组织领导、责任分工、工作时限。陈政高省长在各市调研时明确要求，哪个地区挂钩先开展起来，挂钩指标就优先分配给哪个地区，决不允许出现“一边给指标、一边不落实”的现象，导致周转指标闲置浪费。从明年开始，将挂钩工作开展情况与新增建设用地指标分配相挂钩，对开展好的地区在指标分配上给予倾斜。

第二，整合涉地涉农资金。各地要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各记其功”的思路，把土地整治、农业综合开发、中小水利建设、以工代赈、农村扶贫、退耕还林、中低产田改造等各类涉地涉农资金整合起来集中使用，综合发挥各项资金的叠加效益和整体效应。

第三，提供政策保障。当前，不少地区与挂钩工作紧密相联的有关政策还不够完善。小城镇建设、农民集中居住、专项资金管理、农村住宅建设与危房改造等方面的制度和规定与挂钩工作衔接不紧，有些制度还不相适应。各级政府要对有关制度和政策进行改进和完善，钩工作顺利开展提供政策保障。省国土资源厅要加强对各地挂钩试点工作的检查指导，及时发现和解决挂钩中出现的新情况和新问题，及时完善相关政策。各试点市、县要定期将试点进展情况向国土资源部门报告，项目完成后，省国土资源厅要认真组织验收。

城乡建设用地增减挂钩工作意义重大。各地要按照省政府的统一要求和部署，积极行动起来，全力推进城乡建设用地增减挂钩工作。

同志们

主要任务是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》这是加强政府自身建设，今天召开全县政府信息公开工作培训会。提高政府公开诚信，适应新形势下政府职能转变的重要环节，既是业务培训，又是工作安排。下面我就如何搞好政府信息公开工作讲三点意见：

一。统一思想，充分认识做好政府信息公开工作的重要性

这是提高政府工作透明度，中华人民共和国政府信息公开条例》从20xx年5月1日起正式实施。促进依法行政的必然要求。就是要通过政府信息公开这一最广泛、最迅速的手段，让人民群众及时、准确地知道该知道的信息，扩大人民群众的知情权。通过政府信息公开这一渠道，保持人民群众对政务工作的参与权和监督权，避免暗箱操作，建设阳光政府。政府信息公开架起了党和政府与人民群众的连心桥”使政府的决策和工作更加符合实际，更加符合群众的利益要求，有利于增强党群干群关系，有利于维护社会稳定。今年的南方雪灾，国家把灾区信息及时公布出去，赢得了全国人民的支持，抗灾取得了最后的胜利。众所周知的非典”疫情，国家及时公开了非典疫情信息，增强了人民群众抗击“非典”意识。如果信息隐瞒不予公开，势必导致非典疫情在全国蔓延，后果不堪设想。

二、明确任务。扎实开展政府信息公开工作

做到家喻户晓、人人皆知，一要大力宣传《条例》各乡镇、各单位要利用多种形式搞好宣传活动。促进工作开展。

确保培训取得实效。条例》制定的非常清楚，二要认真对待这次培训。政府信息公开的范围和内容，公开的方式和程序，公开的监督和保障都要做到然于胸。公开什么，哪些能公开，哪些不能公开，都要严格按照《条例》规定来做。除了法律、法规规定不能公开的以外，县级政府以下政府信息没有什么保密的能公开的全部公开。除了公开政府信息，还要公开办事程序。政府各个部门的行政许可项目、行政处罚的法律依据、政策依据、办理条件、办理程序、办结时限、收费标准、承办责任人、办理结果等都要公开。

工作量大，三要规范起步。这是一项新的工作。工作任务重，要严格信息公开格式样本，按照规距办事，争取一次成功。

三、强化领导。确保政府信息公开工作顺利开展

要做到几个到位：一是组织领导要到位。特别是主要领导要亲自抓，做好政府信息公开工作。分管领导具体负责，圆满完成这次培训安排的各项工作任务。二是人员精力要到位，要安排专人操作、专人承办，把《条例》落到实处。信息公开是政策，不公开就违反了条例》规定，侵犯了公民的知情权，属于违法行为。三是经费保障要到位。要利用多种方式进行公开，有条件的单位可建立网页、信息查询点、电子信息屏，便于信息发布及时准确，便于报送畅通，便于加载和更新。四是督促考核要到位。县政府信息公开工作领导组要加强对各乡镇、县直各单位开展政府信息公开工作的督促检查，加大考核力度，及时进行通报。政府办公室是全县政府信息公开工作的主管单位，要认真负责，做好指导、协调、监督各乡镇、各单位的政府信息公开工作，要建立信息公开工作长效机制及制度规范，推进政府信息全面及时公开，促进我县经济建设和社会发展做出应有的贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开全区信息员培训会议，在培训开始前，我讲三个方面的内容，算是培训动员。

首先，我们要充分认识信息工作在新形势、现阶段的重要意义。大家都知道，当今社会是信息的社会，信息已经渗透到经济社会发展的方方面面，贯穿于工作的各个环节，特别是随着网络技术的发展，信息的载体和内涵也发生了深刻的变化，信息的传播手段从语言、文字发展到通讯、视频，信息传播载体从纸介质发展到网络，信息内涵更是包罗万象，对外宣传、电子政务、简讯、短信直通车等都是信息工作的范畴。近些年来，网络舆论和网络热点问题成为各级党委、政府高度关注的一个现象，网络舆论和网络热点问题如果得不到及时、正确的引导，极有可能对一个单位、一个地区造成不可挽回的负面影响，甚至会左右党委、政府的决策，这样的例子在我们大理就发生过。所以说，各位信息员同志责任重大、使命光荣，我们必须要充分认识信息工作的极端重要性，把思想统一到群策群力做好信息工作的认识上来。

其次，目前我区信息工作整体比较滞后，主要表现在以下几个方面：

一是缺乏有效的信息平台。全区没有政务信息发布网站和门户网站，区内也没有有效的信息载体，宣传阵地和窗口严重不足，与新形势、新任务极不相适应。

二是对外宣传力度不够。因为缺乏宣传阵地，开发区只能被动接受媒体采访报道，外界对开发区的了解也只局限在有限的宣传资料，大理经济开发区的品牌形象树立、招商引资等工作受到制约，对外宣传主动性不足、力度不够。

三是信息交流机制不畅。全区各级各部门之间没有健康、长效的信息交流机制，从纵向来看，上传下达信息不畅，区党委、管委会领导仅靠部门领导的汇报了解工作情况，对全区工作缺乏一个整体认识，影响了区党委、管委会的决策;从横向来看，各部门之间信息沟通不灵、信息交流不对称，部门之间老死不相往来，彼此不了解工作情况，各自为战，固步自封，影响和制约了全区整体工作效率和水平。

基于以上几方面的原因，区党委、管委会下一步将大力加强全区信息工作，一是要逐步建立和完善全区的信息平台和信息载体，二是要打造一支高素质、能战斗的信息员队伍，最终达到信息交流准确快捷、网络评论引导及时有效、对外宣传集中统一的目的，广泛接受社会监督，为区党委、管委会的决策提供全面的信息服务。

在此，对各位信息员提几点希望和要求：

一是要加强学习。今天的培训只是一个引子，更多的需要大家下去以后努力学习各方面知识，主动熟悉本部门业务工作，准确把握区党委、管委会的整体工作思路，特别是要加强对网络知识和电脑基础知识的学习，提高操作电脑和运用网络的水平和能力。

二是信息员要树立高度的责任心和严谨务实的工作态度。信息员不仅代表各自部门，也代表区党委、管委会，要以积极的工作态度、严谨的工作作风的投入到信息工作中，统筹安排、科学分工、加强协作，同时主动向部门领导做好汇报请示工作，取得部门领导的支持。另外，还需要各位信息员提高保密意识，在信息工作中随时保持敏锐的政治触觉，不该说的不说，不该发布的不发。

三是要充分发挥作用。信息工作是全区今后的一项重要工作，各部门的信息员一旦确定，就必须要履行信息员的工作职责，区党委、管委会年终将对信息员的工作进行严格考核，完不成任务或达不到要求的，区党委、管委会将予以通报批评，并责令所在部门进行整改;同时，为了调动大家的积极性，年底进行信息员评比，对优秀信息员进行表彰，给予信息上报一定的物质奖励。

以上就是关于文章平禹四矿的全部内容，再次感谢您的阅读，祝您工作顺利。