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县委书记人代会预备会议讲话

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，我县xx届人大五次会议明天就要开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共洞口县委向大会的胜利召开表示热烈祝贺!向来自全县各条战线的人大代表和列席会议的全体同志表示热烈欢迎!向为人代会的筹备做了大量工作的各级组织和同志们表示衷心感谢!

20xx，我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以“项目建设年、干部作风建设年、社会管理创新年”活动为三大主要抓手，强力推进“湖南食品工业强县、矿业大县、森工生态大县、旅游新县、区域性交通商贸物流中心、山水园林洲城”六大建设，全县呈现出经济发展提速、社会管理提质、党政形象提升的可喜局面。县人大及其会在过去一年中，坚持以科学发展观统揽全局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了可喜的成绩，为促进洞口经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。县委对县人大的工作是非常满意的，对人大取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委向xx届人大及其会、向新老代表表示亲切问候并致以崇高敬意!

今后一个时期，是洞口“爬坡上坎、蓄势待发”的黄金期，是基础设施建设的全面夯实期，是工业化、城镇化的加速发展期。县人大及其会，肩负着共同推进实力洞口、活力洞口、法治洞口、文明洞口、和谐洞口的神圣使命，责任重大。借此机会，我就如何开好本次大会提几点希望和要求。

一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感

20xx年，是“”规划的开局之年。县委、县政府大力实施“项目带动、产业升级、可持续发展”战略，强力推进“三化一中心”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化和区域性交通商贸物流中心建设。与会各位代表及同志们要站在洞口科学发展大局，充分认识开好这次会议的重大意义。

(一)开好这次大会是营造“三化一中心”建设良好政治氛围的需要。三化一中心即“新型工业化、新型城镇化、农业现代化和区域性交通商贸物流中心建设”，是当前乃至今后一个时期的奋斗目标，也是全县人民的共同心愿，是摆在我们面前的重要任务。实现这一目标，需要在全县营造讲大局、讲团结、讲稳定，昂扬向上、开拓进取的良好社会政治氛围。我们一定要把这次大会开成一次统一全县人民思想和行动的动员会，一次振奋人心、促进发展的鼓劲会。

(二)开好这次大会是提升民主政治建设水平的需要。一年一度的人民代表大会是总结过去、谋划未来、集思广益、凝聚民心的大会。开好大会，有利于保障人民群众参政议政，充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理县域经济和社会事务。能够有效地拓宽群众建言献策的渠道，更广泛地了解民情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众意愿和要求，更广泛地调动一切积极因素，达到加强党和群众联系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面的目的。

(三)开好这次大会是推进县域经济社会科学发展的需要。做好20xx年经济社会工作，任务繁重、责任重大、使命光荣，需要我们以更加饱满的政治热情、更加振奋的精神状态和更加扎实的工作作风，砥砺进取、奋发有为。“空谈误国、实干兴邦”，谋实策、说实话、干实事、求实效、创实绩，脚踏实地推进洞口经济社会发展，为群众创造实实在在的利益，是我们执政为民、取信于民的务实选择，也是全县人民的强烈愿望和共同追求。县委经济工作会议明确了全县经济工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放创新为动力，以改善民生为根本，以富民强县为目标，认真实施“项目带动、产业升级、可持续发展”战略，强力推进“三化一中心”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化和区域性交通商贸物流中心建设，确保经济发展速度快于全市，发展质量优于全市，发展效益高于全市，努力开创富民强县、和谐洞口建设新局面。围绕这一总体要求，我们要切实树立发展意识，增强发展合力;树立开放意识，突出招商引资;树立效率意识，优化发展环境;要着力破解交通、电力、资金、人才等瓶颈制约;要做特一产，做强二产、做活三产，促进洞口产业不断升级;要加快社会事业、社会保障体系和民生工程建设，着力解决群众关注的热点难点问题;要抓好安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作，扎实推进法治洞口建设。实现新的目标任务，必须充分调动一切积极因素，群策群力，扎实苦干，聚集全县人民智慧，形成团结一致、奋力追赶的良好氛围。要把科学发展观、党的路线方针政策和县委的工作决策，转化为全县广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福美好生活的巨大精神动力和自觉行动。

(四)开好这次大会是履行代表神圣职责和庄严使命的需要。县委对出席大会的人大代表寄予厚望。希望大家时时处处以代表的标准严格要求自己，要以对党、对全县85万人民、对事业高度负责的政治责任感，以对洞口历史和未来高度负责的历史使命感，严肃认真地履行好自己的职责，充分发挥代表作用，团结一致，齐心协力地把这次会议开好。

二、明确任务，发扬民主，实现党的领导与政治民主有机统一

这次会议的主要任务是：听取和审查县人大会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告;审查批准洞口县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与20xx年国民经济和社会发展计划，审查批准洞口县20xx年财政预算执行情况的报告与20xx年财政预算，审查批准洞口县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;选举县xx届人大会副主任一名。各位代表一定要明确任务，率先垂范，认真履好职责。一要坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，也是开好这次会议的根本保证。为了加强对会议的领导，大会成立了临时党委，各代表团成立了临时党支部。临时党委、党支部及人大主席团，要切实负起责任，对大会的各个环节要认真把关，对一些较为敏感、代表十分关心的问题，要正确引导，对会议期间出现的新问题、新情况要密切关注，掌握动态，及时采取对策，认真解决。二要充分发扬民主。党的核心领导的本质是人民当家作主。人民代表大会是实现人民当家作主的重要载体，必须充分发扬民主，尊重和保证人大代表的民主权利，鼓励代表讲真话、诉实情，充分反映群众的意愿和要求，积极提出建设性建议、批评和意见;在充分发扬民主的基础上，按照民主集中制原则，真正把会议开得生动活泼和富有成效。三要认真履行职责。本次人代会上，将有人大、政府、法院、检察院、计划、财政等六个报告需要审议通过。这六个报告都是立足我县实际，在充分酝酿、广泛征求意见的基础上形成的。全体代表要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，集中精力，认真审议好会议的各项议题。在审议时，要在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的实际工作中去，实事求是说真话，成绩不夸大，问题不回避。基层的代表要将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用。党员代表要团结、引导非党代表，把各个报告讨论好、修改好。来自乡镇、部门和各条战线的代表，不仅要关心本乡镇、本部门、本行业的发展，更要增强大局意识，自觉把全县整体利益、长远发展放在首位，提高重大决策的科学化、民主化水平，促进全县各项事业协调发展，更好地代表全县人民的根本利益。

三、严肃会纪，聚精会神，确保大会圆满成功

这次会议任务重、责任大，事关我县改革、发展和稳定的全局。与会人员务必严守会议的各项规章制度，集中精力开好大会。一要严格遵守会风会纪。参加会议的共产党员，一定要增强党的组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性。为端正会风，要求与会人员做到“五不准”：不准请客送礼，不准搞非组织活动，不准散发传单信件，不准搞与大会无关的活动，不准以各种名义和手段拉赞助。对违反上述规定的党员干部将坚决查处，严肃追究。二要聚精会神开好会。各位代表要主动学习和熟悉大会的各项程序和要求，认真审议各项工作报告，积极建言献策，按时出席会议，参加分组讨论，不得随意缺席。列席会议人员无特殊情况不得请假。三要营造良好的会务环境。大会工作及服务人员要坚守岗位，周到服务，切实负起责任，保证不出任何差错，为开好大会创造良好条件。县政府组成人员、县直机关主要负责人要善始善终到会听取意见，对代表提出的议案、意见、批评和建议要积极办理，能答复的当场答复，能解决的当场予以解决，应当解决但条件暂不具备、一时难办的问题，要实事求是、耐心细致地加以解释。政法部门要切实担负好大会的安保工作，确保会议安全，确保道路畅通，确保治安稳定。宣传部门要及时、全面、准确地对大会进行跟踪报道，为全县85万人民群众全面地、更好地关注大会、了解大会营造良好的舆论氛围。

同志们，人大代表肩负着全县人民的重托，肩负着光荣而神圣的使命。我相信，各位人大代表一定会以对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，集思广益、群策群力，把大会开成一次团结民主、求实奋进的大会，开成一次提振信心、加油鼓劲的大会，开成一次解放思想、加快发展的大会。

最后，预祝大会圆满成功!祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利，阖家欢乐、万事胜意!

谢谢大家!

各位代表、同志们：

某县第九届人民代表大会第四次会议就要开幕了，这是在承前启后、继往开来的关键时期召开的一次十分重要的会议，代表们将肩负全县23万人民的重托，选举产生我县出席丽水市第二届人民代表大会的代表和某县人民政府县长。开好此次会议，对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持党的基本路线，深入贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和市第二次党代会精神，动员全县广大人民群众进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，推进经济社会发展，加快奔小康步伐，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共某县委预祝大会取得圆满成功!并向出席会议的全体代表和同志们表示亲切的问候!为确保会议的顺利召开，县人大会做了大量的工作，为开好本次会议打下了扎实的基础。借此机会，我就如何共同努力开好本次会议，再讲三点意见：

一、统一思想，顾全大局。这次人民代表大会是在全县上下深入学习贯彻党的xx届五中全会、市委十一届九次全体(扩大)会议和市第二次党代会精神的大背景下召开的。当前，我们正处在全面完成我县“十五”计划目标、精心谋划“”发展的关键时期。今年以来，县委、县政府以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全县广大干部群众振奋精神、强势推进，努力破解经济社会发展难题，总体上保持了经济社会较平稳地发展。党的xx届五中全会、市委十一届九次全体(扩大)会议和市第二次党代会都对“”期间的发展作出了部署，这为我们如何立足某实际，谋划好我县“”期间的发展指明了方向。代表们是受全县人民的委托来参加会议的，责任十分重大。我们一定要适应形势和任务的要求，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强历史使命感和责任感，认清肩负的崇高使命，以主人翁的态度，行使好代表职权，发挥好人民群众的利益和意志代言人的作用，严肃认真地行使宪法和法律赋予的权力。希望各位代表坚持实事求是的原则，充分发扬民主，切实履行好职责，使大会充分体现党的主张，体现全县人民的意志。

二、发扬民主，履行职责。这次会议的议程，主要是选举我县出席丽水市第二届人民代表大会的代表和某县人民政府县长，这是会议的主题，也是会议最大的政治任务。首先，开好这次会议对加快某经济社会发展具有重要意义。近年来，市委非常关心重视某的工作，今年以来先后对县政府县长和副县长进行了调整充实。根据法律规定，在这次大会上我县要依法选举县人民政府县长。依法选举是人民代表发挥职能作用、行使人民当家作主的权力、推进依法行政的具体体现。选举工作能否顺利，是这次人代会是否开得圆满成功的重要标志，是对全体代表政治素质、全局观念的考验，也是对我县干部群众是否具备团结一致、开拓进取精神的考验。代表们要从有利于统一思想，增进团结出发，作出符合我县经济社会发展和社会进步客观要求的选择，绝不能局限于个人意愿，从本部门、本单位的利益出发考虑问题，更不能在细枝末节问题上纠缠不清，甚至滥用代表权利。一定要在大会主席团和大会临时党委的领导下，深刻领会市委对某的关心和重视，严格按照法定程序，充分发扬民主、遵守组织纪律，本着对事业和人民高度负责的态度，依法行使民主权力，以实际行动拥护和落实市委的决定，确保县人民政府县长人选能高票满票当选。其次，开好这次会议必将为市二届人代会的顺利召开奠定坚实的基础。根据市委要求和市委、市人大的工作安排，明年1月将召开丽水市第二届人民代表大会。会议将认真贯彻落实市第二次党代会精神，在认真总结工作成绩的基础上，以制定实施“”规划为契机，对未来五年的发展作出科学的规划。同时，会议还将选举产生新一届市人大、市政府领导班子和市法院院长、检察院检察长，为全市谋求跨越发展、促进和谐融入提供坚强的组织保证。因此，胜利开好市第二届人代会具有非常重大的意义。市人大代表选举工作是开好市人代会的一项基础性工作。实践证明，代表选得好不好、素质高不高，不仅关系到市人代会的成败，也直接关系到广大人民代表管理本地重大事务和参政议政的水平。这次市委、市人大分配给我县出席市第二届人代会的代表名额共27名(含市放选5名)，按照有关法律规定，必须实行差额选举。前段时间，县委、县人大会在民主推荐、广泛征求意见、全面考察公示的基础上，提出了代表候选人建议人选33名并经县委会议审定，提交本次大会主席团和大会酝酿选举。根据市委、市人大的安排，市委副书记张成祖，市人大会副主任、党组副书记贾若忠，市委委员、市建设局局长、党组书记陶国忠，市委委员、市妇联主席、党组书记沈根花，市委统战部部务会议成员、民族宗教事务局副局长蓝国相等5位同志安排在我县选举，这是对我县工作的支持，更是对我县人民的信任。我们一定要统一思想、做好工作，确保他们高票满票当选。因此，各位代表在行使职权时，要讲政治、讲大局，要站得高、看得远，真正做到为某的未来着想，为某的全局考虑，真实反映群众的呼声和要求，珍惜自己神圣的一票。

三、率先垂范，严守纪律。这次会议只有三天时间，时间紧、要求高。会议要取得圆满成功，离不开各位代表的努力，也需要良好会风来作保证。因此，全体与会人员要服从大会主席团和大会临时党委的统一领导，严格依照法定的程序办事。各位代表在会议期间也要牢记组织对自己的肯定和群众对自己的信任，珍惜代表荣誉，维护代表形象，维护某形象。要加强组织性和纪律性，做到不请假、不分心、不迟到、不早退，自觉遵守会议纪律;要多讲有利大局的话，多做有利于大局的事，确保大会的顺利进行。

各位代表、同志们，我们相信，通过大家的齐心协力，扎实工作，一定能把这次大会开成一个统一认识、团结鼓劲的大会，圆满成功的大会!

最后，祝各位代表身体健康、万事如意!

同志们：

县十四届人大四次会议明天就要开幕了。这次大会是在全县深入贯彻xx届五中全会精神、全面落实科学发展观、研究制定""规划、不断加快工业立县进程、积极构建"和谐"的新形势下召开的。开好这次大会，对保持全县社会稳定、促进经济社会事业快速协调发展、确保实施""规划开好局具有重要的现实意义和深远的历史意义。今天召开这次由代表团长和临时党支部书记参加的会议，主要是统一思想，明确任务，严格要求，确保圆满完成大会的各项任务。下面，我就有关事项讲三个方面的问题。一、大会的指导思想和主要任务

县委会议确定，这次会议的指导思想是：在县委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，回顾总结全县"十五"期间的工作，明确20xx年工作任务和今后五年的发展规划，充分发扬民主，严格依法办事，动员全县人民团结一致，同心同德，振奋精神，开拓进取，努力提高全县物质文明、政治文明和精神文明建设水平，加快全面建设小康社会的进程。

这次大会的主要任务是：听取审议县人民政府20xx年工作报告，审议讨论""规划纲要(草案);审议讨论县人民政府关于20xx年国民经济和社会发展计划执行情况以及20xx年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;审议讨论县人民政府关于20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算(草案)的报告;听取审议县人大会工作报告;听取审议县人民法院工作报告;听取审议县人民检察院工作报告;选举县人民政府县长，补选县人大会委员。

这次大会正式会议共安排三天时间，今天为代表报到和会前准备时间，下午2点召开大会预备会议，通过主席团和秘书长名单、大会议程、议案审查委员会名单;明天上午9点大会正式开幕，举行第一次全体会议，听取审议县政府的三个报告，审议讨论""规划纲要(草案);22日上午9点大会举行第二次全体会议，听取审议县人大会、县人民法院、县人民检察院工作报告;23日下午2点举行第三次会议，选举县人民政府县长，补选县人大会委员，通过大会的各项决议，大会闭幕。

二、大会的组织领导问题

大会将由县委按照"总揽全局，协调各方"的原则实施统一领导。对大会的组织领导问题，县委十分重视，县委会专门听取了人大党组的请示汇报，对大会的重要事项进行了认真的研究。大会成立了临时党委，县委书记任临时党委书记，人大党组书记和是县人大代表的县委副书记任副书记，人大党组副书记、县委任委员。临时党委直接执行县委指示，在县委领导下担负大会期间的各项组织领导任务。各代表团临时党支部，在临时党委的领导下开展工作。大会预备会议将产生大会主席团，大会的各项工作由主席团具体负责，大会主席团要在临时党委的领导下，切实担负起保证大会充分发扬民主、严格依法办事、落实县委主张和意图的任务。各位代表团长都是大会主席团成员，要做到坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一，按照临时党委和大会主席团会议的决议，引导本代表团成员统一思想，服从大局，认真履行职责，圆满完成大会的各项任务。要明晰大会日程和各项活动安排，做到工作细化、责任明确，保证本团代表按时间、按要求参加会议的各项活动，并加强与秘书处的联络，发现问题及时汇报，妥善解决，确保万无一失。大会秘书处是大会的总服务和工作机构，其工作质量直接关系大会的顺利进行。大会秘书长对秘书处的工作负总责，要协调好各位副秘书长和各工作组的工作，统筹安排，超前考虑，反复斟酌，保证不出任何纰漏。秘书处下设的各个工作组，要坚决服从秘书长和各位副秘书长的统一安排，以服务好大会为根本目标，既要各司其职，各负其责，又要互相协调，密切配合，善始善终地完成各项任务。

三、几点希望和要求

即将召开的县十四届人大四次会议，是全县政治生活中的一件大事，影响巨大而深远，全县人民和社会各界都非常关注。我们必须充分认识本次大会的重要性和严肃性，增强责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，全力以赴，扎实工作，确保大会圆满成功。在此，我代表县委提几点希望和要求。

一是要切实组织代表审议好各项报告。讨论审议好大会的六个报告和""规划(草案)，是这次人代会的重要任务，直接关系全县经济、政治和社会各项事业的发展，关系"工业立县、振兴、强县富民"进程的不断加快。各代表团要精心组织和积极引导代表按时参加大会各项活动，正确履行代表职责，认真讨论事关全县发展的重大问题，畅所欲言，集思广益，共谋良策。各代表团要认真听取代表们的建议、批评和意见，切实反映全县人民的愿望和要求，凝聚全县人民的意志和智慧，确保大会作出合乎县情、体现民意、激励斗志、促进发展的决议。

二是要切实搞好选举。这次大会，我们要选举县人民政府县长，补选县人大会委员。县委推荐的候选人是按照干部"四化"方针，经过组织严格考察，反复酝酿确定的，认真贯彻了《党政领导干部选拔任用工作条例》。希望各代表团要向各位代表讲清楚县委的推荐意见，切实把代表思想统一到县委的人事安排意图上来。在选举工作的操作上，不准出现违法问题，不准有任何非组织行为，确保选举结果既能体现人民意志，又能实现党的意图。

三是要切实遵守大会纪律。严格遵守大会纪律，是开好这次大会的根本保证，各代表团必须自觉遵守并引导广大代表严格遵守大会的政治纪律、工作纪律和保密纪律。一是遵守政治纪律。要充分体现代表应有的风范和素质，着眼大局，服务大局，服从大局，在思想上、行动上、言论上与大会的指导思想保持一致，做到不利于大会的话不说，不利于大会的事不做，真正维护大会的团结和统一，努力创造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。二是遵守工作纪律。要严格按照会议程序办事，在大会的各项活动中，既充分发扬民主，切实尊重代表的民主权利，引导和鼓励代表畅所欲言，使大会形成的决议反映人民意志，又要引导代表严格依法办事、照章行事，保证各项活动按照大会安排和大会纪律规定进行。三是遵守保密纪律。要深刻理解保密工作的极端重要性，认真保守大会秘密，特别是对社会敏感事项，不到公开时间的不能公开，有范围限制的坚决控制在规定范围之内，所有大会文件必须妥善保管，不能乱丢乱放，该收回的坚决按时收回。这几点务必向各位代表和全体工作人员讲清楚。

四是要切实发挥好大会党组织的作用。大会主席团临时党委和各代表团临时党支部要充分发挥领导核心作用，把实现县委意图、保障代表法定民主权利、严格依法办事、完成大会各项任务作为工作重点，以实际行动保证县委对大会的政治、思想和组织领导。县各大班子领导成员及各代表团的团长、副团长、临时党支部书记是大会的领导骨干和中坚力量，也是大会的主要责任人，必须切实担负起应负的责任，正确认识自己的多重身份，认真开展工作，确保大会各项任务圆满完成。

各位团长、同志们，开好本次大会，既是我们全体代表的共同愿望，也是全县人民的热切期望。县委相信，只要我们大家共同努力，尽职尽责，就能开好这次大会，把本次大会开成一个团结鼓劲的大会、求真务实的大会、开拓进取的大会，对全县经济社会发展产生重要而深远的影响。

最后，预祝大会取得圆满成功!

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