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商务局领导工作会议讲话

各位领导、同志们：

刚才段副市长对20xx年全市商务工作做了重要讲话，充分肯定了商务工作取得的各项成绩，同时也深刻分析了我们当前面临的困难和问题，对20xx年工作重点提出了明确要求。我们要认真学习传达，并贯彻落实到具体工作中去。下面，我代表市商务局对去年工作做个小结，对今年工作安排讲几点意见。

20xx年商务工作

20xx年，在市委、市政府和区商务厅的正确领导下，在各县(市、区)、各部门的大力支持下，全市商务系统干部职工全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕全市经济发展大局，牢牢抓住区域经济合作快速发展的有利时机，积极进取，开拓创新，各项工作都取得了较好成绩。

一、各项经济指标完成情况

1、外贸进出口超额完成。20xx年，全市外贸进出口总值为15008.90万美元，比上年同期增长4.75%。其中：出口8810.24万美元，比上年同期增长19.77%;进口6198.66万美元，比上年同期下降11.10%。

2、社会消费品繁荣兴旺。全年全市实现社会消费品零售总额38.25亿元，同比增长16.72%。其中县市以上累计实现社会消费品零售总额21.05亿元，同比增长15.8%;县以下实现社会消费品零售总额17.2亿元，同比增长17.9%。农村市场消费增速快于城市消费2.1个百分点，城乡消费差距正逐渐缩小。

3、利用外资大幅增长。20xx年我市利用外资出现了恢复性增长，呈现良好态势。(1)共批准成立外商投资企业6家，其中合资企业4家，独资企业2家，与去年同期相比增长200%，合同外资20xx万美元(去年同期637万美元)，增幅巨大，实际利用外资179万美元(无可比数)。(2)利用外资水平和质量有了进一步提高，外商投资者已从原来单一的香港地区扩展到英国、法国和日本。(3)利用外资后劲不断增强，为明年的实际利用外资打下了基础。

二、各项商务工作扎实推进、效果良好

(一)大力推动外贸出口稳定增长

在国家进一步控制“高污染、高耗能、资源性”产品出口、降低出口退税、取消加工贸易、增加出口关税、电费大幅度提升、汇率加快下调等外部环境变化情况下，积极采取有效措施，千方百计扩大出口规模，努力促进贸易增长方式转变。

1、紧抓重点，积极为企业服务。20xx年我局继续把八一、德邦、康密劳、恒泰等公司作为重点出口企业和金海实业公司作为亮点来抓，深入这些企业实地考察研究，及时了解出口情况，分析市场变化情况，及时帮助企业协调解决资金、通关、通行等各个环节的问题，促使这些企业有效促进出口业务的开展，使我市出口能够在稳定中有所发展。

2、指导企业用好用足政策。继续加大对国家和自治区出台一系列鼓励企业扩大出口政策的研究力度，及时深入各进出口企业，宣传西部外贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金使用方法、出口退税及贴息等政策，使进出口企业更能深入地了解、用好、用足政策，以政策促进出口。

3、健全和完善外贸出口服务体系。通过加强与海关、检验检疫等联检部门的沟通协调，进一步提高通关速度;密切与税务、外管、财政和金融部门联系，加快出口退税和贴息进度，努力帮助企业解决融资问题。

4、加大跟踪力度，确保资金按时到位。加大对已批准成立外资企业的跟踪力度，企业的合同履行率和资金到位率有所提高。如：广西博爱农业科技发展有限公司，批准成立4个月，外商资金已全部到位且项目已实施。

(二)内贸流通管理得到加强

1、“万村千乡”市场工程大力推进。继20xx年象州89家农家店获得商务部“万村千乡”市场工程试点的基础上，20xx年，象州、武宣、兴宾等三县(区)150家农家店(农资店)获得“万村千乡”市场工程试点。已全部完成验收上报工作。

2、认真抓好定点屠宰管理工作。进一步加强对定点屠宰场(厂)的监督管理，严厉打击收购、贩卖病死猪及其制品行为。据统计，20xx年，全市牲畜定点屠宰场屠宰牲畜39.42万头，其中屠宰生猪38.38万头，屠宰牛1.04万头，查处私屠滥宰案件285件，捣毁私屠滥宰窝点22个，查处涉案违法肉品2789多公斤，其中查处病害肉品517公斤。全市各县(市)城区生猪进点率达到98.84%以上，乡镇进点率达到90.23%以上。

3、切实抓好酒类流通管理。一是加强对商务部新颁布的《酒类流通管理办法》和《广西壮族自治区酒类流通管理条例》的宣传力度。二是抓好发证工作，20xx年共办理酒类零售许可证79户。三是认真实施《酒类流通随附单》制度，全市有37户企业使用酒类流通随附单，随附单使用率为89.3%。四是组织人员参加自治区商务厅举办的酒类管理知识培训班，同时市局也举办了两期共138人次参加的酒类管理培训班。

4、加强成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序。一是为132座加油站(点)做好《成品油零售经营许可证》年审工作。二是组织、配合有关部门对兴宾辖区内加油站(点)进行安全大检查。三是认真做好符合申请立项从事成品油零售经营的企业(业主)的有关材料上报工作。四是加强对已立项开工新建加油站的企业(业主)进行督促、跟踪，并组织相关部门进行验收。

5、抓好市场监测体系的建设。按照区商务厅的要求加强对成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测力度，并按要求上报监测结果。同时做好重点行业的监管力度。

(三)积极做好整顿和规范市场经济秩序工作

按照区整规办和市政府的统一布置和安排，积极组织协调市技术监督局、工商局、食品药品监督局、卫生局、公安局、农业局等执法和市场监管部门，从关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，积极开展了粮、肉、蔬菜、成品油、酒类、种子、药品等系列专项整治活动。在整顿过程中，坚持把整顿和规范市场经济秩序同优化来宾市经济发展环境、服务招商引资工作有效地结合起来。积极推行依法行政，文明执法。提高服务意识，树立公仆形象。通过各项整治，使我市市场经济秩序不断好转，日趋规范。

(四)认真做好出访东盟国家和参加东盟博览会工作

1、根据自治区的要求，拟定出访方案，联系出访单位和人员，安排出访日程，办理出访经费、护照、兑现外汇等手续，为我市有关领导和部门领导顺利完成两次出访东盟国家任务。

2、根据市委、市政府和区商务厅的部署和安排，主动做好我市参加第三届中国一东盟博览会的前期工作：及时转发第三届中国一东盟博览会招商招展及投资促进工作的通知，拟订了我市开展这项工作的方案，协助市招商局做好企业参展、采购商参展的组织工作及参展参会人员证件的办理工作，以及协助做好我市参加第三届中国一东盟博览会参会的相关工作。

20xx年商务工作取得的成绩，是市委、市人民政府正确领导和各县(市、区)、各部门大力支持的结果，是全市商务系统干部职工主动服务大局，坚持开拓进取、努力创新的结果。在此，我代表市商务局，向关心和支持来宾市商务事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢!

20xx年商务工作

一、认清使命、抢抓机遇，以区域合作带动商务发展

以泛北部湾合作为重点的“一轴两翼”区域合作新构想的提出，丰富和充实了中国--东盟合作的领域和内容，实现了自由贸易区建设向相互投资、产业对接分工、资源联合开发全面发展，促进了中国--东盟互利共赢的战略伙伴关系深入发展。区域合作必将创造出大量贸易创造效应和投资乘数效应，使合作各方的资源、产业优势得以充分发挥，实现共同发展、共同繁荣。泛北部湾区域合作得到了党中央、国务院的高度重视、充分肯定，也得到东盟国家的广泛认同和积极响应。

商务系统一要充分认识到这正是我们为国家对外开放、为广西和来宾经济发展作贡献的最有利时机，进一步增强责任感、使命感;二要加强学习、加强研究，贯彻落实好区域合作战略任务，责无旁贷地当好排头兵;三要提出参与区域合作、扩大开放的工作思路、具体方案，组织实施好区域合作;四要在项目建设和推进方面狠下功夫，建立定期或不定期的多双边交流与沟通制度，创新合作机制，完善合作思路，注重信息的收集与传递，不断深化、细化重点合作领域，并确定一批具体合作项目，力争早日结出丰硕果实。

今年，不论从国际、国内、区内还是从来宾经济发展趋势看，总体形势对我市商务工作十分有利。特别是广西参与多区域合作的积极效应开始显现，开放合作使广西的区位优势逐渐转化成发展优势，所蕴含的巨大商机激活了中外企业的投资热情，日益成为国内外资金投资的热土。同时，随着自贸区《货物贸易协议》顺利实施、《服务贸易协议》正式签署，我区最大的贸易伙伴国越南获准加入世贸组织，中国一东盟博览会促进双向贸易与投资的平台作用不断发挥，国内、区内主要领导与重要东盟国家频繁互访并达成重要合作成果等，给我们来宾市带来了一个千载难逢的新发展机遇，为商务部门更好的发挥自身优势、大力拓展业务特别是外经贸业务提供了广阔的发展空间。国内市场流通工作也面临十分有利的形势。近年来，国家把扩大内需、拉动消费作为经济工作的主要任务，国家相继出台一系列推动市场体系建设等支持流通业发展的政策，这是改革开放以来前所未有的。

但是我们也要清醒地看到，今年商务工作也面临不少困难和问题。除了“两高一资”出口政策调整、人民币升值、原材料价格上涨、贸易争端及技术壁垒影响等问题外，今年外贸工作还面临新的情况：即商务部把“减顺差”作为今年商务工作重点，将采取坚决有效措施，完善加工贸易政策，加强企业社会责任，切实把国内资源能耗多、综合效益差的出口压下去。这些新出台的调控政策对我市资源性、低水平加工贸易产品的出口会产生较大的影响。根据市人大、政府确定的经济目标，今年外贸出口总额为9690万美元，增长10%;社会消费品零售总额44亿元,增长15%。

二、20xx年商务工作重点

围绕上述发展目标，今年要着重抓好以下工作：

(一)积极推动以泛北部湾合作为重点的多区域合作

根据全区商务工作会议精神，我市商务系统在贯彻区域合作总体战略中，今年要着力做好以下工作：

第一、做好刘奇葆书记率广西代表团出访东盟四国的筹备工作。为探索和推进泛北部湾区域合作，促进我区与泛北部湾沿岸国家的经贸合作，今年5月，自治区党委书记刘奇葆将率广西政府、经贸代表团出访越南、马来西亚、印度尼西亚、新加坡等四个东盟国家。按照自治区党委、政府的分工部署及区商务厅的要求，我市各级商务部门要配合区商务厅重点抓好：一是推动广西与四国贸易促进部门签订深化经贸合作的有关政府间协议。二是推进一批合作项目。要抓紧做好项目的收集、筛选工作，推出一批实质性的推介洽谈项目，特别是争取在一些重大项目以及有影响力的重要客商合作项目上取得突破，促成一批签约项目。三是办好在越南的广西商品展销会。

第二、积极配合办好第四届中国一东盟博览会。认真总结前三届博览会的成功经验，积极筹划第四届博览会的各项工作，使之在内容上更加紧扣中国与东盟经贸合作的重点，在形式上更加注重专业配对、经贸洽谈和项目推介。一是充分利用好博览会的贸易平台。通过博览会采购参展商尤其是东盟参展商的产品，努力扩大东盟产品、技术进口。二是建立健全博览会资源信息体系。努力挖掘东盟国家各类信息资源，包括贸易与投资商家数据库，贸易与投资政策数据库，博览会参展商、投资商和推介项目数据库等。三是做好投资促进工作。通过博览会平台全面展示东盟国家和国内各省投资环境及政策，特别是充分展示和推介我市投资合作项目，促成项目配对，达成一批合作协议。四是做好服务工作。继续加强参展参会组织、境内外客商邀请、出入境通关、重要客商接待以及宣传报道等工作，充分发挥商务系统在博览会中的信息员、服务员、介绍员(红娘)、宣传员等作用。

(二)增强出口竞争力，促进外贸持续增长

1、调整优化出口产品结构。调整和优化出口产品结构，不断提高传统出口产品质量和产品附加值，提高出口产品的国际竞争力。要贯彻市场导向和科技兴贸战略，协调有关部门帮助传统出口产品生产企业按国际市场需求选准产品深加工项目，通过引资、贷款等方式帮助企业融资，争取项目资金，运用新技术、新工艺，开发铁合金、沉淀硫酸钡等深加工出口产品，不断提高产品的质量和附加值，提高产品的国际竞争力，把传统出口产品做强做大。出口企业也要及时调整自己的经营策略，采用更先进的技术生产、更先进的管理手段，调整和优化出口产品结构，提高加工水平，扩大规模生产，进一步降低加工成本和损耗率，扩大出口销售渠道，适当提高外销价格，把各种影响减少到最低限度，超过上年的出口水平。

2、大力发展加工贸易出口。加工贸易两头在外，是外贸出口的重要方面，属于劳动密集型产业，在创造就业机会、带动外贸出口、增加城市人口以及促进城市化进程方面起着重要作用。要加快我市加工贸易发展，必须加大对加工贸易企业的服务和扶持，营造加工贸易企业发展的有利条件，全市有关部门和县、市、区要加大招商力度，引进更多的出口型的外资企业，通过招商引资积极吸纳、大力引进粤港澳台地区的加工贸易企业，发展服装、玩具、五金等领域的加工贸易，建设加工贸易出口基地，增大我市的出口总量。

3、做好服务促进工作。一是继续抓好重点企业和产品。继续对出口潜力大的企业进行重点指导、跟踪和服务，确保重点出口企业在硅锰、锰铁、铟锭、重晶石等重点产品持续地、稳定地增长。二是加大资金扶持力度。积极争取国家和商务厅更多的扶持资金，并向重点商品、重点企业、重点市场倾斜。三是做好信息服务。建立健全信息服务体系，全面收集整理国家有关产业和外贸政策，分析和预测政策变动趋势，多途径掌握国际市场需求形势及波动规律，免费提供给相关企业;四是加强协调和指导。加强与财政、税务、银行、海关、检验检疫、交通等有关部门的沟通协调，帮助企业解决财政、金融、税收、外汇管理、通关、运输等方面遇到的实际问题;指导和帮助企业积极应对贸易摩擦和贸易壁垒，保障企业合法权利等。

4、培养和造就外向经济型人才。加强外经贸队伍建设，培养和造就高素质的外向型经济建设人才，针对我市缺乏高素质的外向型经济建设人才的实际情况，各级商务部门、外贸企业要引入竞争机制，形成压力和动力，认真抓好外经外贸业务和有关政策法规、计算机和外语的学习，不断提高自身素质;要创造条件，输送各种人才到高等院校、国内外向型经济发达地区及国外学习和培训，培养和造就更多的外向型经济建设人才，为加快外向型经济发展提供人才和智力支持。

(三)营造利用外资良好环境，积极有效利用外资

外资是对外开放的重要部分，对外贸、外经增长有巨大的促进作用。做好外资工作是商务系统义不容辞的责任。

第一、营造良好的利用外资环境。一是通过政策支持扶商。二是通过周到细致服务亲商。建立外商投资企业联系制度，加强后期服务管理，在原材料、市场要素配置、融资、市场开拓等经营环节协调便利。三是通过产业和投资导向引商。鼓励外资投向我市的“一区四园五带”(“一区四园五带”是市委提出的工业布局思路，即来宾市工业区下辖河西循环经济园区、华侨投资区高新技术工业园区、八一工业园区、城东生态工业园区，合山迁江工业带、忻城红渡工业带、武宣工业带、象州石龙工业带、金秀桐木工业带)工业布局中，使外资进得来、留得住、做得强、能获利。四是通过法制环境安商。依法维护外商合法权益，规范外商投资各项收费，严肃查处损害投资环境建设的事件。

第二、进一步做好外资统计分析工作。研究分析利用外资的倾向性、规律性问题，提出政策建议，供市领导及有关部门决策参考。一是要认真做好列入商务部口径的统计，市商务局上报商务部的数据，要认真与当地外管局、海关的数据进行核对，上报金额要与外管、海关记录完全相符;二是要全面、客观地做好全口径统计工作，市商务局要在商务部统计口径的基础上，与市招商局、发展改革委、经委、统计局等部门加强配合，与外管、海关、税务等部门加强联系，将未列入商务部统计口径，但实际已投入项目建设的货币资金、设备材料纳入利用外资全口径统计范围，统计数据要有有效的凭证依据，要做到不虚不漏，应统尽统。第三、加大对项目的跟踪力度，尤其是重点项目，确保资金按时到位，力争今年实际利用外资增幅100%。今年重点跟踪的项目：广西丹宝利有限公司、广西一品鲜生物科技有限公司，两家公司的资金到位情况及合山矿务局并购项目的落实，对资金已到位的企业，督促其做好验资手续。

(四)以促进消费为核心，扎实推进内贸各项工作

内贸工作要以促进消费为核心，以完善市场为平台，以确保食品安全为基础，重点抓好以下工作。

第一、实施促消费“双十工程”，千方百计扩大消费。

根据全区商务会议精神，今年区商务厅将选择全区生产面积大、产业人员数量多的农产品和对全区经济影响较大的工业品，生产资料以及众多消费人群日用消费品中的十个重点商品，制定十条措施(简称促消费“双十工程”)，作为改善消费环境，扩大消费的重点内容。所确定的十个重点商品是：糖、蚕茧、水果、蔬菜、畜禽、水产品、家电、衣着、建材、汽车及零部件等。我市各级商务系统将全力配合区商务厅开展的促进消费的十条措施：一是以现代物流体系和新型业态为载体，推动糖、蚕茧、水果、蔬菜、建材销售;二是举办具有地方特色的商品交流会、对接会、商品节等活动;三是利用各种重大节日市场扩大消费;四是开辟交通运输、市场准入的绿色通道;五是建立重要商品如猪肉、食糖等的储备制度;六是以“万村千乡市场工程”扩大农村消费;七是开展家畜屠宰、酒类安全专项整治，保障消费安全;八是开展诚信服务承诺活动，营造诚信经营氛围;九是开展各种宣传、讲座活动，引导科学消费;十是推动各级政府出台扩大消费专项扶持政策。

第二、加快农村流通网络建设。

在农村流通网络建设方面主要是加大“万村千乡市场工程”的实施力度。今年力争将合山、忻城、金秀三市、县能纳入商务部20xx年度“万村千乡市场工程”试点县。市人民政府把“万村千乡市场工程”列为今年“为民办好十件实事”之一，拟建设和改造农家店100个。要确保“万村千乡市场工程”有旺盛生命力，合理布局配送中心和农家店，促进配送中心和农家店持续发展，稳定并不断增加消费群;推动农家店诚信经营，努力降低成本，扩大农家店的吸引力。

第三、建立食品安全责任制，确保流通领域食品安全。

继续加大以食品安全为重点的市场秩序建设，认真贯彻落实商务部出台的《流通领域食品安全管理办法》，为规范食品流通秩序，保障食品消费安全，重点抓好三个方面的工作：一是加强家畜屠宰管理。严格市场准入，严厉打击私屠滥宰非法行为，协调有关部门切实加强执法监督工作，力争县城以上生猪屠宰进点屠宰达到95%,乡镇达到92%以上。同时抓好市城区的屠宰场建设，争取上半年落实好场地，至年底或明年初建成一个标准的现代机械化屠宰场。二是继续加强酒类流通管理。严格市场准入，实现酒类流通管理“溯源制”，使《酒类流通随附单》制度推行面达到95%以上，让广大群众喝上“放心酒”。三是贯彻落实商务部《超市食品安全操作规范》。提高超市食品安全管理水平，增强消费者购物信心。四是开展“三绿工程”下乡宣传活动。流通领域食品安全关系千家万户，是商务部门的一项重要工作。为确保流通领域食品安全，要建立食品安全管理制度，市县各级商务部门、各商场都要建立食品安全责任制，落实责任人，层层负责，奖惩分明，保障酒、肉、菜等日常消费品的安全消费。

(五)加强能力建设，保障各项商务工作顺利开展

能力建设事关商务系统的凝聚力、战斗力和发展力，是商务事业发展的重要保证。商务系统要积极适应新的形势和任务要求，突出强调能力建设，不断增强服务企业、服务基层、服务群众的本领。

第一、强化五项能力。一是重学习、兴调研的能力。面对新形势、新任务和新要求，每位同志都要根据工作实际和自身素质，明确学习方向，确定学习重点，在全系统大兴调查研究之风，深入实际、深入基层，掌握第一手资料，增强工作的科学性、预见性和主动性。

二是求创新、谋发展的能力。要增强危机意识和紧迫感，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，做到观念创新、思路创新、方法创新、目标创新，切实在重要工作指导上有新思路，在重点难点问题解决上有新举措，不断促进各项工作有新进步。三是讲政策、抓落实的能力。要把自治区党委、政府全方位扩大开放合作的总体部署和战略目标以及市第二次党代会和全市经济工作会议精神，落实到商务系统的各项具体工作之中，从每项工作细节上下功夫，真抓实干，切实提高政策的执行能力。四是多沟通、善协调的能力。妥善处理好上下左右各种关系，对上要多汇报请示，争取获得更多支持;对下要多指导帮助，为基层和企业解决更多实际困难;对左右要沟通协调，争取获得相关部门更多理解和配合，营造良好环境，形成工作合力。五是能组织、会管理的能力。要加强制度化建设和信息化建设，重点实施岗位责任制，确保每个岗位有人干，每位同志有事干，强化绩效考核，奖惩分明，使各项工作纳入规范化、制度化轨道。

第二、加强两个建设。一是加强队伍建设，全面提高商务队伍整体素质。当前，全市商务工作正面临着新形势和新任务，商务干部队伍水平决定着我们能否抓住机遇、开拓工作新局面。今年，我们继续根据商务厅“人才强商”工程要求，通过“送出去”、“请进来”等各种途径的业务培训和专题讲座，加强现代经济知识、法律知识、对外经济合作、现代流通方式等业务知识的学习，推动我市商务领域人才队伍建设。从适应工作需要，改善干部结构出发，积极引进能力强、综合素质高的专业技术人才，大胆提拔任用作风过硬、群众拥护、业绩优良、真抓实干型人才，在系统内形成人人想干事业、敢干事业、能干事业的氛围。二是加强作风建设。各级商务部门要切实把工作重心转移到为基层和企业服务，切实增强服务意识，大力倡导敬业、服务、求实、创新的作风，以高度的责任感和使命感，开拓创新、勤奋工作;要转变工作作风，积极深入基层开展调查研究，善于从实践中发现问题、寻找规律，努力破解商务发展中的热点难点问题;以市委、市政府大力推进行政效能建设为契机，建立健全以首问负责制、责任追究制、服务承诺制、投资者满意度评价制等主要内容的制度建设，把企业是否满意、客商是否满意、群众是否满意作为检验商务工作的重要标准。

同志们，做好今年商务工作，任务光荣、责任重大，我们要在各级党委、政府的领导下，在各有关部门的积极配合和协助下，锐意创新、扎实苦干、团结奋进，各项工作取得新进展，重点领域取得新突破，推进商务事业迈上新台阶，为推动我市经济社会和谐发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献。

同志们：

今天召开商务局分工委系统基层党组织分类定级工作会议，是根据永组发[20xx]13号文件和3月22日全县基层党组织分类定级工作会议精神，所安排部署召开的一次重要会议。为了切实落实好基层党组织分类定级工作，分工委按要求制定了分类定级实施方案，务请各机关党委、党总支、石油公司党支部要引起高度重视，切实做到坚持原则，明确方法，注重结果，加强领导，精心制定简便易行的实施方案，扎实抓好本部门、本单位各支部的分类定级工作，确保工作不拖后腿。在此，就商务局分工委系统的基层党组织分类定级工作谈谈三点意见：

一、加强领导，精心组织实施

基层党组织分类定级工作是根据中央组织部办公厅印发的《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》([20xx]6号)和省、市组织部有关文件精神，结合我县实际，由县委组织部督促检查安排的一项重要工作。各机关党委、党总支、石油公司党支部必须引起高度重视，要从加强领导入手，着力精心组织和安排好这项工作。一是要迅速成立领导小组，加强领导责任;二是要结合实际，制定好实施方案;三是要注重引导和督促，抓好落实;四是要规范程序，做好每个环节的工作，确保本系统基层党组织分类定级工作顺利推进。

二、规范程序，明确方法步骤

基层党组织分类定级工作是党组织建设的一项基础性工作，切实抓好这项工作其主程序是：“基层党支部自评、党员群众测评、上级党委(系统分工委)评定，县委组织部(县直属机关工委)”审核。具体的操作方法是：一是抓好自评;二是抓好考评;三是抓好定级;四是呈报审核。总的要求是：按照“2431”比实行基层党组织分类定级。即：“好”的基层党组织为20%;“较好”的基层党组织为40%;“一般”的党组织为30%;“较差”的基层党组织10%。同时，要求各机关党委、党总支、石油公司党支部按隶属关系关系自上而下而上逐级汇总好分类定级情况，并建立好台账。并根据分类定级情况对每个基层党组织进行深入调查分析，切实把情况摸清，把问题找准，为基层组织创造争优、晋位升级打下了一个好的基础。

三、评定结果，注重实行分类指导晋位

基层党组织实行分类定级，其目的就是为更好地指导各支部的建设，实行分类管理提高。各机关党委、党总支、石油公司党支部要充分运用定级结果，巩固先进，推进一般，整顿后进，注重加强分类指导，明确联点指导人员，研究提出具体措施，有针对性地开展晋位升级活动。20xx年底，按照组织部的要求：“较差”类的党组织晋位升级率要达到90%以上;“一般”类的党组织晋位升级率要达到20%以上;“较好”类的党组织晋位升级率要达到10%以上;对“好”的基层党组织重在巩固提高，要注重总结提升，把有效做法制度化，成功经验长效化，切实巩固工作成果，同时要注重宣传推介和办点示范，发挥其示范引领和辐射带动作用。

总之，这次全县基层党组织分类定级工作是一项程序规范性强的政治工作，其任务繁重，时间紧迫。为此，各机关党委、党总支及石油公司党支部要高度重视，精心组织，制定简便易行的实施方案，并挑选政治素质好、业务能力强的同志专门负责这项工作，为确保这次全系统基层党组织分类升级工作的顺利实施，为各基层党组织创先争优、晋位升级打下坚实的基础。

根据会议安排，我代表市商务局及市电子商务工作领导小组办公室就我市的渔农村电子商务工作情况和下阶段的工作思路通报如下：

一、我市渔农村电子商务的基本情况及主要工作

近年来，我市深化“互联网+三农”发展模式，电子商务逐步向渔农村消费、生活、生产等领域延伸，有效扩大了渔农村消费，增加了渔农民收入，激发了渔农村创业热情，取得了良好的社会和经济效益。今年1-11月，全市实现网络零售额10.36亿元，同比增长83.56%，增速位居全省第三;居民网络消费额69.61亿元，同比增长50.98%。预计全年可实现网络零售额12亿元，增长70%以上，其中县区及以下渔农产品销售额超过5亿元，旅游电商成交额达3亿元。我市渔农村网上创业群体约8000人，电子商务已经成为渔农村青年创业的新渠道。

在推进渔农村电子商务方面，我市主要做了以下几方面的工作：

(一)政策引领，渔农村电商发展的氛围日益浓厚。

国务院和省委省政府高度重视电子商务的发展，今年以来，出台了一系列加快推进电子商务发展的政策意见，推进了全省农村电子商务的快速发展。今年11月，市政府出台了《关于加快舟山电子商务提升发展的实施意见》，明确了我市电子商务发展目标、工作任务和保障措施，强调要探索海岛电子商务特色发展模式，创建特色示范，打造特色品牌，主攻海水产品、海岛旅游等网络营销。普陀区和岱山县也相继出台了《关于加快电子商务产业发展扶持政策(试行)》，设立专项资金支持发展电子商务。各县区、功能区和市级相关部门从基础配套、服务支撑、政策支持和市场监管等多方面合力推进渔农村电商发展。目前，全市已发展各类电商主体近9000家，电商从业人员约2.7万人，涌现了一批像米道、大舟山等电商企业，电商发展的氛围日益浓厚。

(二)搭建平台，渔农村电商发展的基础逐渐夯实。

主要是利用三个载体，通过搭建相应的平台，推动渔农村电子商务的发展。

一是以淘宝特色馆为载体，建设渔农产品网络销售平台。淘宝网“特色中国•舟山群岛馆”已于今年5月28日正式上线，入驻C店超过140个，上架销售商品1000余种。9月15日，我市又与京东商城签署战略合作协议，首批5家海水品电商企业联盟抱团入驻，仅在“双十一”期间网上销售就超过100万元。

二是以电商园区为载体，建设渔农村电商产业发展平台。充分利用现有楼宇、厂房、仓库建设电商园区，有序推进电子商务产业集聚，促进电商孵化。目前已有国际水产城、陆港物流、新城科创园、定海盐仓创业园、岱山产业园等5个电商园区相继开园，面积达到2万多平方米，集聚了上百家各类电商企业，引入3个电商运营平台。

三是以电商示范村为载体，建设渔农村电商产业集群。我们加强对电商示范村建设的服务和支持，在商务促进资金中安排一定经费为渔农村电子商务示范创建进行配套。20xx年，已有2个村(临城街道长峙村、沈家门街道鲁家峙村)进入全国“淘宝村”行列，实现了全市“淘宝村”“零”的突破。以民宿(渔农家乐)为主题的朱家尖东荷嘉园旅游电商村已完成资源整合和品牌建设，目标是打造成为省级旅游电商村的示范。另外，普陀区桃花镇客浦村，嵊泗县五龙乡田岙村、枸杞乡大王村和嵊山镇民主村等电商村创建工作已全面展开。

(三)完善服务，渔农村电商发展的环境不断改善。

我们主要从四个方面入手，强化服务，改善渔农村的电商发展环境。

一是实施电子商务进万村工程。在县(区)建设区域服务中心，在建制村建设村级电商服务站点，为广大渔农民提供网络代购代售等服务。目前已建成县域服务中心2个、农村综合性电商服务站477个。推进社区、商务楼宇、学校等智能投递柜的建设，已建成智能投递柜150个。

二是培育农村电商市场主体。支持渔农产品生产经营者、专业合作社和渔农村经纪人开展电商业务，培养渔农村电商经营队伍。支持返乡大学生、渔农村青年等参与电商创业，形成了一批新兴的电商主体，涌现了定海白泉皋泄网创服务驿站、传奇庄园、舌尖上的金塘、彩虹草莓等创业故事。目前，全市6000余家的网店从事与渔农产品相关的销售，同时也有大量的微商通过朋友圈开展农产品营销。

三是开展电子商务应用培训。今年以来，我们与团市委、妇联、电商园区等单位联动，开展农村妇女、团员青年、大学生村官、渔农村合作社、渔农家乐经营户、水产加工企业等系列电商培训10余期，参训人数达到3000余人，取得了良好的成效。

四是完善农村物流配送体系。我们积极开展双向配送试点，为网商提供配套物流服务。发挥供销、邮政等城乡网点优势，逐步形成“渔农产品进城”与“工业品下乡”双向电商物流体系。邮政快递服务在村邮站基础上推广“村邮网购”，村邮电商基本辐射各主要住人岛屿，最后1公里物流配送体系基本形成。

(四)统筹联动，渔农村电商发展的合力正在形成。

20xx年，市级相关部门和各县区联动，在合力扶持渔农村电商发展上做了许多积极有效的探索。在创业方面，我们市商务局与团市委、就业局联动，多途径推进渔农村青年电商创业。在特色产品销售方面，与市农林与渔农村委、市海洋与渔业局、市旅游委共同推进“特色中国•舟山群岛馆”销售平台建设，推动海水产品、农特产品和旅游产品的网络营销。在电商标准体系建设方面，与市市场监管局积极探索水产品电商产品标准化、冷链及源头追溯体系。在完善海岛电商物流基础方面，与市交通运输局、市邮政管理局、市供销社等共同建设电商物流体系。

二、进一步推进我市渔农村电商发展的工作意见

今后一段时间，我们将认真贯彻落实本次大会精神，围绕“卖舟山”，切实抓好“一个机制、二大体系、三项支撑”建设。争取到“十三五”末，全市电子商务产业体系基本确立，电商企业主体规模持续扩大，传统企业电商应用水平不断提高，电商服务功能更加完善。海洋旅游、海水产品成为电商发展优势领域，海岛电商成为创业富民的有效途径，全市渔农村电子商务发展速度赶上全省平均水平。

(一)完善渔农村电商工作推进机制

一是加强协调。我们将进一步发挥市电子商务工作领导小组办公室的日常联络、协调等作用，建立电子商务工作联席会议制度，定期协商解决发展中的实际问题，进一步分解落实各项任务，强化责任考核，更好地形成渔农村电商工作发展合力。

二是加强统筹。我们将制订完善《舟山市电子商务产业“十三五”规划》，统筹考虑渔农村电商发展的市场主体、服务体系、物流体系、产业平台等相关内容，引导全市渔农村电子商务工作有序开展。建立市县乡三级联动机制，发挥各自优势，引导形成多元化发展格局。

三是加强监管。我们将探索新型渔农村电商监管模式，加强电商地方标准建设，重点围绕网上交易、产业平台、服务网点和服务规范，加快建立特色标准体系，规范各类服务流程。积极推广组织机构代码与商品条码在农村电商上的应用，建立农产品电子商务溯源体系，从源头上防止假冒伪劣商品的进入。积极发挥电子商务促进会在行业自律中的作用，加强市场预警，营造良好的电商市场环境。

(二)加快构建渔农产品销售和电商创业体系

一是拓宽销售渠道。提升淘宝网“特色中国•舟山群岛馆”，开展系列网络营销活动，通过与淘宝、网易、京东等著名电商平台的进一步合作将舟山海鲜等特色产品推向全国各地。依托顺丰快递等物流优势，打造舟山海鲜物流新平台。同时鼓励通过自建特色营销平台，上线运营“淘舟山”、“炒鱿鱼”等网站，加快构建农产品网络销售体系。

二是打造电商品牌。实施“一岛一品”或“一村一品”战略，创建海岛地域特色品牌。推广三疣梭子蟹、舟山带鱼、嵊泗贻贝等地理标志产品，打造生鲜冷链物流专利品牌，提高舟山水产品知名度和影响力。在产品开发、包装营销、商标注册、品牌创建上下功夫，打造一批质量好、价格优、销路好、品牌响的电商产品。20xx年，将培育推出具有一定影响力的特色电商品牌10个以上。

三是建设产业集群。有序推进国际水产城、陆港物流、海洋科学城、定海创业园、岱山产业园、综保区等电子商务产业集聚发展。依托海岛“美丽乡村”和“特色小镇”建设，推进“携程岛”、“电商村”等海洋旅游电商示范工程，加快形成普陀山、朱家尖、嵊泗本岛等旅游电商集聚区。对现有的“淘宝村”进行提升，加大对潜在“淘宝村”的培育扶持力度，20xx年争取再有2个以上村进入全国“淘宝村”行列，“淘宝镇”或电商示范镇的创建有新的突破。

四是推动网上创业。培育一批渔农村电商带头人(农村团干、大学生村官等)，造就一批渔农村电商经营队伍(渔农产品经营者、专业合作社、渔农村经纪人、渔农家乐协会等)，支持返乡大学生、渔农村青年积极参与网络营销或提供电商服务。积极推进渔农村青年创业，组织开展创业大赛，营造电商创业良好氛围。20xx年，网店数量争取超过1万家，网上创业人数达到3万人。

(三)建立健全渔农村电商发展的三方面支撑

一是健全公共服务支撑。完善全市电子商务公共服务平台，推进岱山县、嵊泗县电子商务公共服务中心建设，并逐步在乡镇、街道、电子商务产业基地等建设电商公共服务联络站，为农村电商发展提供网站建设、仓储管理、代运营和电商培训等服务。举办电子商务服务资源系列对接活动，把全市优质的电商服务资源引向渔农村，全面提升渔农村电商服务水平。

二是完善基础设施支撑。优化电商物流布局，建设市级电商物流配送仓储中心，各县(区)和功能区配套建设电商物流配送交换站。加快渔农村和偏远海岛宽带互联网等通信设施建设，推进光纤进村入户。加快建设农村综合电商服务站和社区智能投递终端，实现电商服务网络全覆盖，确保村村有服务站和物流网点，基本解决“最后一公里”和“最后一百米”问题。加强与金融机构的合作，完善支付体系，创新支付手段，为各类电商主体提供便捷安全的支付服务。

三是强化电商人才支撑。支持市内院校开设电子商务专业，支持校企合作办学，培养实训式电商人才。充分发挥团委、妇联以及社会培训机构岗位能力培训作用，实行电商人才培训社会化。20xx年，引进或培养电商专业人才150人以上，高端运营商和高级职业经理团队3个以上;建立电子商务教育实践和培训基地7个，开展实用性电商培训5000人次。

同志们：

根据会议安排，下面，我着重就市委二届十一次全体(扩大)会议精神的传达和当前工作，讲三点意见。

一、深刻领会，学习把握好市委全委扩大会议精神

市委二届十一次全体(扩大)会议于2月19日至20日在市行政会务中心召开，会议的主要内容是，学习传达省委八届六次全委(扩大)会议和中央、省经济工作会议精神，总结全市20xx年的工作，部署20xx年工作任务，表彰*年全市成绩突出的单位和个人，以及在抗雪防冻救灾中涌现出的先进集体和个人。会议精神主要集中在夏望平书记和宋国权市长的两个讲话上。

(一)市委夏望平书记讲话精神

2月19日上午，市委夏书记作了《深入学习实践科学发展观，加快推进大跨越，努力实现大变化》的重要讲话，讲话主要包含三个方面内容。

第一个方面内容：充分肯定*年经济社会发展成果，进一步坚定推进大跨越，实现大变化的信心和决心。着重从五个方面作了回顾。一是坚持以迎接*、贯彻*为契机，自觉用科学发展观统领全局。二是坚持以经济建设为中心，又好又快推进跨越式发展。具体表现为：项目建设和工业发展取得新突破，现代农业和新农村建设取得新进展，旅游开发和商贸兴市取得新成果，城市建设取得新变化。尤其值得肯定的是，全市规模以上工业增加值、财政收入、进出口总额、固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等6项主要经济指标增幅超过全省平均水平。三是坚持以改革开放为动力，不断营造又好又快跨越式发展的体制机制优势。四是坚持以人为本，加快共建共享和谐*步伐。五是坚持以执政能力和先进性建设为主线，加强和改进党的建设。夏书记指出，过去一年，全市上下不断深化对科学发展观的认识，立足*区位、交通、资源等优势，坚持以工业化为核心，以县域经济为基础，以东向发展为主战略，扎实推进“东进西迎、双向融入”，大力发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，培育壮大化工、建材、电工器材、采掘加工、船舶制造和旅游等支柱产业，积极推进沿江经济带、环湖经济带建设，加快建设五大产业基地、六大产业集群，走出了一条具有*特色的又好又快跨越式发展的路子。同时，夏书记又指出我市经济社会发展中存在的不足：主要表现为发展质量不够高，发展速度不够快，和谐社会建设任务比较艰巨，部分单位和领导干部的思路观念和精神状态还不够好等等。

第二个方面内容：切实抓好今年的重点工作，进一步加快推进大跨越、实现大变化的步伐。夏书记首先提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标。为实现全年发展目标，夏书记指出，必须要加大10个方面工作力度：一要进一步加大项目建设和工业发展力度。要牢固树立工业强市理念，坚定走新型工业化道路，继续按照“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目工作思路，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，全面推进项目建设，努力以大项目推动工业大发展，支撑全市大变化。举措上，要着力培育壮大支柱产业，强化项目推进机制，大力加强园区建设，加快推进科技进步。二要进一步加大新农村建设力度。坚持以发展和增收为核心，以现代农业建设为重点，全面推进新农村建设。举措上，要大力发展现代农业，突出加强农村基础设施建设，扎实抓好“百村十镇”示范工程。三要进一步加大旅游开发和商贸兴市力度。举措上，要继续实施好休闲度假旅游发展规划，坚持以“一湖三泉”为重点，一手抓在建项目，一手抓招商，加快一批重点旅游、商贸项目推进。四要进一步加大城市建设力度。依照高标准规划、高质量建设、高水平管理理念，按照“一腹两翼、拥湖发展”格局，又好又快推进城市建设。五要进一步加大改革力度。坚持凡是能够促进又好又快跨越式发展的改革，凡是能够促进和谐稳定的改革，都要果断推进，稳步实施，侧重加快企业改制步伐，深化农村综合改革，推进事业单位改革等。六要进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，加大力度，取得更大成效。举措上，继续推进“东进西迎、双向融入”战略，不断创新招商方式，强化落实招商责任。七要进一步加大全民创业力度。进一步拓宽民营经济发展渠道，大力发展劳务经济，推进全民创业。八要进一步加大优化经济发展环境力度。认真落实机关效能建设长效机制的各项措施，全面提升机关效能，进一步优化政务环境。九要进一步加大以改善民生为重点的社会建设力度。加大政策倾斜力度，多办实实在在的事情，以改善民生为重点，加快共建共享和谐*步伐。举措上，要认真实施好20xx年的25项民生工程，统筹发展文教卫等社会事业，着力培育文明风尚，加强民主政治建设，切实维护社会稳定。十要进一步加大环境保护力度。坚持在发展中保护环境，在保护中加快发展，认真落实环境保护和节能减排责任制，建立健全激励约束机制，进一步提高环保工作水平。

第三个方面内容：加强和改进党的建设，进一步优化推进大跨越、实现大变化的政治生态环境。夏书记指出，又好又快地推进跨越式发展，关键在党，关键在人。要以改革创新的精神，全面加强党的自身建设，努力营造政通人和、风清气正，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的政治生态环境。为此，要大力加强思想建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，大力加强制度建设，大力加强作风建设。夏书记最后指出，又好又快推进*跨越式发展，考验我们的能力，磨练我们的意志，我们一定要全面贯彻落实党的*精神，深入学习实践科学发展观，为推进大跨越、实现大变化，作出新的更大贡献!

(二)市政府宋国权市长讲话精神

此次会议上，宋国权市长首先传达了省委八届六次全委(扩大)会议精神。此次会议指出，前一阶段来我省视察，全省人民深受鼓舞，干劲倍增。学习贯彻的重要讲话精神，不是一个短期工作，而是一项长期任务;不仅是一个学习问题，更是一个实践问题，要在前一阶段基础上，进一步把学习贯彻引向深入。会议要求，一要在解放思想中加快崛起步伐。解放思想是一个永无止境的过程，30年的改革开放告诉我们：没有思想解放，就没有改革开放，解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，不能坐而论道，更不能“叶公好龙”。在解放思想问题上，不少人是“叶公好龙”，他们把解放思想当标签，挂在嘴上，贴在墙上，谈解放思想，常常是“几破几立”，口若悬河，满嘴的新概念、新名词，可真正面对新生事物时说东道西者有之，畏首畏尾者有之，特别是某些改革触及自身利益时，又心存疑虑和抵触，谈论别人思想很解放，对自己思想又不解放。二要在改革开放中强化发展动力。要大力弘扬改革为先的优良传统，在深化改革上迈出更大步伐，有更大作为。三要在中部崛起中抢抓发展机遇。要深刻理解中部崛起机遇究竟“宝贵”在哪里?认真思考如何“牢牢把握”住宝贵机遇，找准中央政策与安徽实际的结合点，最大限度地发挥政策带动效应，切实将政策机遇转化为发展机遇。会议强调，的重要讲话是做好各项工作的总方针，各级各部门要以讲话精神为指引，以更有力的举措推进重点工作突破，努力推动全年经济社会又好又快发展。

同时就全市当前工作部署，宋市长提出了三点意见。

第一点意见：要把握发展导向，增强好中求快的自觉性和坚定性。宋市长指出，要坚持科学发展，首先要把握一个“好”字。坚持好字优先，紧紧依托区位、资源和生态优势，着力调整产业结构，转变经济发展方式，扭住发展而不能扭曲发展，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。要坚持跨越发展，必须突出一个“快”字。要拉高标杆，高点定位，努力实现争先进位。要坚持和谐发展，必须要确保一个“稳”字。要进一步加大民生工程投入、拓展内容、提高标准、完善措施，不断提升民生工作整体水平。始终坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，努力让人民实现更高发展水平上的多享和共享。

第二点意见：要抓紧全面启动，突出当前经济工作的重点和着力点。对于当前经济工作，宋市长提出了八个方面要求，一要强力推进工业发展。要切实抓好重大项目的竣工投产、抓好经济运行的协调调度、抓好跨年度开工项目的推进，同时鼓励民营企业加快发展。二要切实加强“三农”工作。要大力发展农业产业化，多方拓宽农民增收渠道，切实改善农业生产条件，扎实推进新农村建设。三要加快商贸旅游业发展。要强力推进旅游开发，加快商贸设施建设，大力发展物流服务业。四要加大城市建设力度。要突出城市特色，加快重点工程建设，不断拓宽资金渠道，完善运行机制。五是财政税收要再上台阶。要依法组织收入，调整支出结构，坚持厉行勤俭节约。六是招商引资要紧盯不放。要突出驻外招商，强化招商载体建设，办好招商活动，优化发展环境。七要不断深化各项改革。大力深化国有企业改革，加大农村改革力度，加快事业单位改革，推进行政管理体制改革。八是民生工程要务求实效。要进一步细化工作方案，加大资金投入，严格执行政策，加强督促检查。

第三点意见，要切实改进作风，强化工作的执行力和落实力。宋市长最后指出，今年全市的工作任务和措施已经明确，关键要真抓实干，狠抓落实。各级、各部门要发挥攻坚克难的精神，坚持务实创新的作风，建立健全有效的机制，为实现“五年大变化”，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗!

二、抓好开局，切实把精力投入到当前各项工作中

新春伊始，开好局，起好步，事关全局。关于今年的目标任务和重点工作，倪书记将会作全面部署与安排，现在关键是要迅速行动，快速启动年度工作任务，把精力投入到当前工作中。

(一)工业发展和园区建设要确保“开门红”。工业发展，任重道远，任务艰巨，一刻也不能放松。年初，区委、区政府先后出台了《加快工业强区的决定》、《加快园区建设的意见》等文件，明确了当前及今后一段时间工业发展的思路仍然是大力推进“23451”工程，两个文件对新办工业企业、鼓励全民创业、实施品牌带动战略、工业项目用地出让收益返还、中小企业服务平台建设等，均有扶持政策，含金量较高。同时也明确，今年全区工业园区建成区面积要达到10平方公里，基础设施建设投入不少于2个亿，工业项目固定资产投资不少于20亿元，新增1000万元以上项目不少于50个，工业税收达到6000万元以上。应该说，目标已很明确，关键要迅速抓好落实。首先要迅速抓好灾后复产。去年的强降雪，不仅是对农业生产和居民生活，对工业企业的生产也造成很大影响，部分企业因雪灾造成厂房倒塌、停产或减产，各地、各有关部门要积极帮助这些企业尽快恢复生产，及时协调解决生产中存在的问题与困难，将雪灾损失尽快弥补回来，力争工业生产实现“开门红”。其次要加快园区建设。各园区务必按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，紧抓“规划、建设、招商、服务”四要素，一步一个脚印、持之以恒地加以推进。区民营经济园，要抢抓区位优势，认真做好新区开发建设，确保全年固定资产投入不少于3.5亿元，引进区外资金不少于4亿元，实现税收3500万元以上。娃哈哈热灌装生产线项目确保年内建成投产，中低速柴油机及风力发电项目要尽快做好前期工作并开工建设;三氯蔗糖生产线项目要加紧建设，力争当年投产。对已确定的7条续建道路和6条新开工道路、110千伏变电所、防洪排涝等工程，要抓紧启动。富煌工业园，要进一步加大政策倾斜力度，加快重钢二期技改项目建设，并力求尽快成功上市。各乡镇工业集中区，都要按照“四要素”要求，强力加以推进。夏阁工业集中区，详细性规划力争4月底通过评审，园区配套道路要加紧施工，力争全年入园千万元以上企业达10家;银屏镇工业集中区，海昌水泥一期工程9月底前竣工投产，启动二期工程建设。海昌廊道、威海路等基础设施建设加快推进，尽快开工建设管桩制品厂、春潮重型混凝土制品厂等项目。烔炀工业集中区，要加快南、北区主干道建设，加快推进金泰、华锦纺织和明峰汽配等项目。柘皋工业集中区，要尽快完成扩建规划，落实羊毛衫、富林家俱、新丰毛巾纺织等项目征地工作，切实做好金巢酒业、大国地板、金喜猫糖果等项目建设的地方工作。黄麓工业集中区，创业大道延伸等基础设施建设要加快推进，认真实施好狮城生态科技园、*科教产业园等在手项目，同时全力支持富煌集团加快发展。槐林工业集中区，要继续加大基础设施投入和土地储备工作，确保今年启动区面积达到2平方公里以上，入园企业超过30家。散兵工业集中区，瀛浦金龙水泥一期工程4月底前竣工，2条日产4500吨水泥熟料生产线建成投产，同步建设二期工程。全年力求再引进1-2家千万元以上项目。中垾工业集中区，要尽快完成规划报批，基础设施建设要加快推进，力争全年引进项目20个以上，引进资金8000万元以上。坝镇工业集中区，要加快园区基础设施建设，做好园区土地征用，全年争取引进项目10至15个，完成固定资产投资6000万元以上。苏湾工业集中区，园区主干道要尽快建设，在谈的6个项目力争尽早敲定落户。栏杆工业集中区，主干道要尽快建成，并切实做好土地储备工作，力争全年入园企业达到8个以上。庙岗工业集中区，园区规划编制、评审报批和土地征用收储、基础设施建设等工作要及早启动，加快进度，确保年底见成效。其三要切实抓好协调与服务。产业培育方面，区委、区政府明确提出了打造槐林渔网、中垾锚链、富煌钢构、城郊鞋业、水泥建材五大产业集群，区里将成立五个指导组，由区几大班子相关负责同志牵头任组长，落实到一个责任单位，各组建一套专门班子，具体协调和指导这5大产业集群的规划和发展。力争通过不懈努力，打造出一批规模超10亿元的产业集群，使我区工业既“顶天立地，又铺天盖地”。资本市场运作方面，要积极支持富煌、金猴、槐祥按照上市公司要求进行规范，逐步推向资本市场。其中，富煌集团要确保今年上半年上市。对上市企业，市里正在拟定政策，区里也将成立组织，区里已初步决定将由倪书记、我和庆海区长各联系一家企业给予指导、协调和支持。同时对拟上市企业在融资担保、改变土地性质、税收减免、财政奖励等方面提供更加优惠政策。品牌创建方面，去年，“槐祥”大米获中国名牌，今年要力争“槐祥牌”大米、“金猴牌”渔具创国家免检产品，富煌钢构创中国名牌产品，富煌门窗创省名牌。

(二)城镇化推进要创新方式、多措并举。实施“城镇带动”是我区一项重要战略，也是一项系统工程。当前，区里正在研究出台《关于加快推进城镇化进程的实施意见》以及《关于进一步加强全区拆违控违工作实施意见》、《集体土地拆迁安置实施细则》和《农民建房办法》等相关文件，也成立了经营城镇领导组专门抓这项工作，各地、各部门要切实落实好经营城镇工作的配套政策和措施，以强有力的举措推进城镇建设再上新台阶。首先要加快集镇建设步伐。规划方面，各乡镇要按照高起点、高水平、高质量要求，尽快完成集镇总体规划修编，未完成报批的要在4月底前完成报批，完成初步方案编制的要在5月底前完成评审，同时要做好与土地利用总体规划的衔接。要切实加快集镇控制性详规编制和村庄建设规划编制，确保在6月底前完成集镇近期建设区域和工业集中区起步区的控制性详规编制，确保全年完成100个以上村庄建设规划编制。建设等部门要加强执法管理，规划建设行为，严控无规划建设、零星建设和违法建设，切实规范小城镇建设行为。土地经营方面，要在盘活存量土地上做文章，搞好土地的综合开发，实现城镇建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城镇注入强大活力。各乡镇在土地出让时，一定要统一口径、统一出口、严格程序，杜绝以过低的价格对外供地，努力实现土地效益最大化。同时要妥善做好征地和拆迁补偿安置工作。同时，要进一步完善集镇道路、绿化、垃圾和污水处理等配套设施建设。其次要做好服务城市工作。要继续按照市里统一部署，不断改进方式方法，加大工作推进力度，确保完成市委、市政府交办的各项旧城改造任务。要继续堵疏结合做好拆违控违工作，对重点区域、重点地段实行死看硬守，不留死角，对新增违法建筑坚决予以拆除。同时，要妥善做好居民安置点、规划区个人建房的申报与初把关工作，积极探索长效管理机制，确保实现违法建筑“零增长”。其三要深入开展文明创建。按照重心下移、属地管理的要求，进一步建立健全环卫市场化运作监管机制。继续加大小街小巷整治力度，深入开展“十佳镇”和8个乡镇的“环湖文明长廊”创建活动，大力整治“脏乱差”现象，推动全区文明创建的规范化与制度化。

(三)项目工作要抓对接、促进度。项目是经济发展的载体，抓住了项目就抓住了关键。当前，我区顶天立地的项目不多，是我们的短腿所在。铺天盖地的项目虽然比较多，但真正形成产业集群和产业链条的也不多。在项目推进中，看似热热闹闹，但真正见成效的项目并不是很多，各地、各相关单位在当前一定要认真疏理，哪些项目要加快进度，哪些项目要跟踪问效，哪些项目要进行对接，做到有的放矢，心中有数。首先要抓紧时间上项目。区发改委前一阶段已拟定了《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位(人)一览表》，共拟定了今年将重点推进的5大类61个5000万元以上重点项目，其中工业项目27个，全年计划投资29.5亿元，如巢东海昌、瀛浦金龙、威力二期等水泥项目，娃哈哈超净热灌装生产线、金巢万吨白酒生产、大国木地板等。经营城镇项目11个，全年计划投资11.9亿元，如人民路、圩墩、染织厂等区域的旧城改造，中垾的商住小区、柘皋的金泰花园、槐林的幸福新村、烔炀的秀水花园、黄麓的文苑山庄等。基础设施项目7个，当年计划投资5.4亿元，如合工大二级学院、巢城中心医院二期、西大路改造等。旅游项目9个，当前计划投资4.2亿元，如中庙鸣凤岗开发、滨湖旅游景观大道、狮城生态工业园、地中海中庙开发等。农业产业化项目7个，当年计划投资4.2亿元，如紫薇禽类加工、仪源亚麻纺织项目等。这5大类61个重点项目是我区新的税源增长点，各联系负责人、责任单位和责任人必须要高度重视，紧抓在手，迅速启动。区委、区政府将进一步加大督查、调度与考核力度。其次要千方百计跑项目。据统计，区农委系统去年共争取国家和省级项目补助资金2300多万元，水务系统共争取资金3000多万元，效果明显。今年，各地、各部门要进一步加大跑部、跑省力度，千方百计向上争项目、争资金。区里已将项目争取任务，分解到了各相关部门，希望各相关部门要积极开动脑筋、克服畏难情绪，多想办法，确保全年争取4个亿项目资金。其三要抢抓政策机遇编项目。从前期调研看，各地、各相关单位编制的项目远远少于正在推进的项目，有的编制项目针对性、可操作性不强，希望各乡镇、街道和单位都要立足各自职能，及时掌握项目信息，充分研究国家、省、市相关政策，明确申报领域和重点，特别要侧重“三农”、土地置换、节能减排、环境保护、社会事业、民生工程和生态建设等方面的项目编报。区里将对项目编报前期费用给予一定补助。

(四)农业和农村工作要迅速抓好灾后自救、春耕备耕与新农村示范点建设。去年腊月，我区遭遇了历史上罕见的强降雪，对当前的农业生产和春耕备耕带来较大影响。各地、各有关部门要采取有效措施，迅速抓好灾后生产自救，切实把生产自救与午季作物田间管理、农业科技推广及农业结构调整紧密结合起来，努力弥补雪灾带来的损失，确保农业与农村经济继续稳步发展。要切实抓好午季作物田间管理。各地、各相关单位要及时动员群众，将被积雪压坏的大棚、地膜加固和修复，并采取加盖草帘、清沟沥水等增温降湿措施，保证大棚、地膜蔬菜正常生长。开春后，要早施返青肥，促进苗情转化升级，确保午季作物有个好收成。同时，要切实做好畜禽养殖小区保暖和增养补栏工作，促进畜禽产业健康发展。要切实抓好新农村示范点建设。各乡镇要严格按照市、区第二批新农村示范点建设工作实施意见的要求，继续抓好“三清三改三整顿”工作，结合饮用水工程和改厕项目的实施，加快改水改厕工作进度，加大宣传力度，积极动员群众投工投劳，加快“三清”进程。要进一步加强领导，完善领导联系制度，切实落实帮扶工作任务，确保完成第二批示范点建设任务。要做好产业发展规划，培育壮大主导产业，按照制定的产业规划，突出区域特色，优化资源配置，集聚生产要素，壮大基地规模，培育“一村一品”，为新农村建设提供必要的物质基础。要加强农业和农村基础设施建设。当前，要积极做好驷马山灌区上头胡续建配套、潘桥站改造、赵柳片末级渠系改造等水利工程验收准备工作，确保一次性通过验收。要加快下汤水库、尖山、跃子山等9座中小水库除险加固进程，确保不误春耕农时。要认真做好20xx年度1万人的安全饮水工程验收工作，全面完成*年度3.5万人的饮水工程，同时积极开展08-20xx年度10万人的饮水工程调查摸底和项目文本编制工作。要扎实开展水利兴修扫尾工作，全面完成冬修任务，进一步加快西峰土地整理项目建设，使其尽快发挥效益。此外，当前正值村两委换届选举，各地要确保做到程序到位、形式规范、操作严谨、资料完善，并于3月底前全部结束。

(五)招商引资工作要早谋划、早见效。招商引资如果不早谋划、早动作，稍一松懈，全年目标任务就有可能落空。前期，区委办、区政府办的10号文件已将今年的招商任务进行了分解，各地、各相关部门一定要层层分解，细化任务，确保完成全年招商任务。首先要充实招商力量。各地、各相关部门主要负责同志要确保有足够时间抓招商引资。同时，区里将对各招商小分队将进行优化组合，提升招商队伍综合素质。今后，区里将坚持把招商小分队工作实绩与干部提拔使用挂钩，与奖励补助挂钩，以提高招商的积极性和主动性。其次要创新招商方式。现在招商的方式有很多，大约有十余种，关键还是要求实效，各地可根据自身实际，哪种方式好就采取哪种方式。要进一步建立健全项目谈判机制，从相关单位选调业务知识精、工作能力强的人员，组成招商项目谈判组，实行“多头引，一人谈，会议定，合力干”，重大项目“一事一议”，以提高项目谈判的成功率。其三要建全招商项目评估机制。区里已成立了招商项目评估领导组，由区发改委、经委、环保、建设、税务等部门共同参加，重点研究项目能否引，引进后享受的政策等。今后，区里对投资规模过小的项目，原则上不单独供地，进入标准厂房;而对投资额亿元以上项目，实行“一事一议”，以提高项目的投资强度。

(六)各项改革要抓完善、求彻底。各地、各相关单位要按照“完成一批、深化一批、推进一批”的思路，加快各类改革推进步伐。“完成一批”，即6家粮食购销企业的产权制度改革、40万亩集体林权制度改革、3家经营性文化单位改制等要全面完成;“深化一批”，即国有企业改革、农村综合改革、公共财政改革、政府采购改革等要进一步深化与巩固，并妥善处理好后续遗留问题。“推进一批”，即对经营类事业单位转企改制、机关与事业单位进人、镇村两级债务特别是义务教育债务消化等改革，要按照既定部署，强力加以推进。

(七)社会事业发展要注重统筹、均衡推进。科技方面，要进一步加大科技对企业的扶持力度，继续做好科技特派员工作，努力提升企业创新能力。教育方面，要深入开展*年新学期开学检查，突出检查收费情况、教育教学管理、校园周边环境整治、校舍安全等，坚决制止任何形式的乱收费。要认真组织实施好*年中小学教师补充调整工作，进一步优化教育资源配置，提高整体办学水平。文体方面，要加强春节后文化市场管理，规范经营行为，做好娱乐场所消防安全工作;首批45个村广播电视“村村通”工程和3个综合文化站项目要尽快实施。要积极开展全民健身活动，实施好20个村兴建篮球场项目。卫生方面，要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，当前要认真做好乡镇合管站建设、定点医疗机构监管、二次补偿款发放、参合农民信息维护等基础性工作，上半年要开展一次专项审计和全面督查;加快城乡卫生服务体系建设，解决落实好村室、社区卫生服务用房;加快巢城中心医院、妇幼保健院等项目建设，开展好春季各种疾病防控。计生方面，要切实抓好春季计划生育工作，抓住流动人口尚未离乡的有利时机，认真做好流动人口计划生育管理与服务工作。

(八)各项民生工程推进要重实效、抓落实。今年，区委、区政府将按照中央及省、市的要求，安排专项配套资金，继续加大对民生工程的投入。当前，首先要做好灾后困难群众救助工作。认真抓好灾民困难户、五保户、重点优抚对象救济救助，及时下拨春季救灾款物，确保困难群众不出问题，同时要切实开展好农村低保户的年审和提标工作。其次要努力抓好就业与再就业工作。进一步落实好再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，组织实施“创业扶持工程”，稳步提高劳动者的就业、创业能力，消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法，强化劳动保障监察执法和争议调处工作，维护劳动者权益。其三要不断完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，及时开展城镇集体企业和长期临时工人员的参保工作，此项工作务必于6月底全面结束。同时，要认真落实被征地农民养老保险政策，有序推进乡镇工业集中区被征地农民的参保，完善被征地农民基本生活保障制度。其四要切实做好安全生产。春节刚过，一些人的思想还沉浸在节日气氛中，容易麻痹松懈，忽视安全防范。各地、各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，吸取散兵镇“1·8”花炮事故教训，严格落实安全生产责任制和重特大安全事故责任追究制，扎实推进烟花爆竹安全生产专项整治，稳步推进非煤矿山安全标准化工作，同时加大人员密集场所、消防及工矿企业等安全生产力度，坚决杜绝重特大事故发生。

三、改进作风，切实强化工作的执行力和落实力

今年全区经济社会发展的大盘子已经敲定，目标已经明确，关键在于落实。全区上下一定要进一步提高认识，振奋精神，改进作风，真抓实干，把精力集中到想干事上，把目标锁定在干成事上，凝心聚力，共图发展。

(一)要认真分解责任，以严格的要求促进落实。《*年度政府工作目标分解表》和《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位(人)一览表》已经拟定，表中所列的重点工作涉及全区经济社会发展的各个领域，任务艰巨，时间紧迫。要实现这些目标，必须进一步完善各地、各单位包重点工作、重点项目的责任制，全区上下都要做到“干部围着项目转，资金围绕项目投，功过围绕项目评”。区委、区政府将对今年的重点任务和重点项目推进，制定详细的考核办法，实现一季度一督查。希望全区广大干部都能把抗雪防冻救灾的精神投入到当前工作中，确保各项任务落到实处。

(二)要切实转变作风，以快捷的效率推动落实。全面落实各项工作，必须转变政府职能，改进工作作风。要切实加强服务型机关建设，不断强化服务意识，以服务引项目，以服务换资金，以服务出效益，全面提高机关服务水平，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效能。要强化为人民服务的宗旨意识，确立“无功就是过”的观念，激励有为，淘汰平庸，创造性开展工作，大力营造“积极跑项目、争资金、办实事”的浓厚氛围，通过实干取得实效，赢得民心，造福于民。

(三)要切实优化环境，以良好的氛围确保落实。环境就是资源，就是竞争力，就是生产力。对我区而言，硬环境一时难有大的改观，但各地、各部门可以用优化软环境来弥补硬环境的不足。要用最优惠的政策、最优质的服务、最优良的秩序，全力营造一个优越宽松的政策环境、优质高效的服务环境、严格规范的法制环境和文明和谐的人文环境，努力打造“区内能人留得住、外地能人引得进”的格局，努力实现人才、资金、技术、项目、物资向居巢流动、聚集的“洼地效应”。

同志们，一年之计在于春，今年又是春来早。开好局、起好步，事关全年目标任务的完成。让我们迅速行动起来，在市委、市政府和区委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，为加快居巢又好又快跨越式发展而努力奋斗!

以上就是关于文章夏望平的全部内容，再次感谢您的阅读，祝您工作顺利。