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调度会讲话稿

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议，主要任务是总结20xx年度工业经济和环保工作，分析我县环保工业发展的新形势，认真落实县委经济工作会议和刚刚闭幕的县人代会精神，安排部署我县20xx年工业经济和环保工作。下面，我讲几点意见。

20xx年工作回顾

20xx年我县工业经济在生产要素价格大幅上涨，煤、电、油、运相当紧张的情况下，各级各部门及时调整思路、转变职能、强化服务,各企业通过强化内部管理，加强技术改造,狠抓提产增效，较好地完成了工业经济发展和节能减排各项预期目标任务，实现了工业经济的快速发展。

1、工业经济继续保持高位增长。全年实现工业总产值8.5亿元，其中国有及规模以上工业产值达到5.5亿元，分别比上年增长24.8%和44.4%。实现工业增加值1.82亿元,增长45.6%，规模以上企业达到12户。一是支柱工业增势强劲。康华公司,全年产销水泥27.8万吨，实现产值9000多万,保持了20xx年的良好水平,上缴税收760多万元。被省委、省政府表彰命名为“**省优秀民营企业”。光大硅业公司，产销硅钡钙9990吨，实现产值9228万元，同比增长18.3%。茶叶公司产绿茶、绞股蓝805吨，实现产值8002万元，同比增长66.9%。众鑫茧丝公司在生丝市场皮软，价格极度下跌的情况下,通过改进技术，增加新型设备,提高劳动生产率,全年生产白厂丝217吨,实现产值4547万元,纳税148万元,同比增长34.7%。其它规模企业也都取得了较好的效益。二是培植骨干企业取得新进展。昊华**公司由于机械设备安装调试不够精准，选矿分类不严密等原因，试产后一度处于低效率运行状态，通过县委、县政府主要领导的协调，得到辛化集团公司的高度重视，不断改进生产技术，优化原料配送，强化班子力量，加强生产调度，从8月份起基本实现了日产主要产品170吨的目标，当年生产硫酸钡4万吨，硫化碱2万吨，实现产值1.2亿元;秦巴公司由于一度时期与周边群众关系相处不融洽，造成停产停业，县委、县政府采取果断有力措施，派驻工作组，通过各级干部的共同努力，有效调处了企业与周边群众的矛盾纠纷，恢复了正常生产，维护了社会稳定。在短短几个月的有效时间内，实现产值1500万元。三是企业经济效益稳步提高。国有及规模企业上缴税金达到1715.9万元，同比增长16.6%，非公经济全年上缴税金达到3223万元，同比增长50%;康华建材公司、光大硅业公司、众鑫茧丝公司、寅祥石材公司等四户规模企业上缴税金都超过了100万元。

2、重点项目建设有序推进。200万吨旋窑水泥生产线项目建设，3月份开始普查资源,4月份正式开始探矿，办理土地预审批、环评、安评等各项核准手续，县委、县政府高度重视，专门成立了由主要领导亲自挂帅任组长的项目援建工作机构，协调处理各方面关系，解决筹建过程中的突出问题。计划、国土、经贸、安监、环保、林业、交通、水利等部门主要领导多次奔赴省市，全力协助业主帮办各项核准手续。长安镇主要领导带领镇干部，不分昼夜工作在一线，耐心细致地做群众工作，让群众真心实意支持企业建设，推进地方加快发展。通过部门、乡镇的全力配合，历尽千辛万苦，于11月底正式举行了开工奠基仪式，帮企业减少了前期投入，降低了投资成本，缩短了备建时间。30万吨铅锌选矿厂建设，在经贸、安监、环保等部门和长安镇政府坚强有力的援建帮办下,于6月18日正式开工，尾矿库建设立项报批要件多数已核准完毕。年产5000万块免烧砖的方程新型建材公司，当年建成，当年投产，实现产值140万元。县城定点屠宰场,在县委、县政府的高度重视下，通过农业、国土、国资、经贸等部门的全力配合，迅速完成了国有资产、国有土地的评估，签订了转让协议，办理了过户手续，按期将种子仓库、种羊场资产进行了详细盘点登记和安全转移，妥善处理了遗留问题，一期工程过度性生猪定点屠宰厂建设基本完工。

3、招商引资取得新成效。多年来实践证明，通过招商引资，引进大项目，是促进地方经济发展的重要举措。20xx年，各乡镇、各部门都十分重视招商引资工作，通过精心组织，充分准备，借助“西洽会”、“交易会”、“龙舟节”等商务平台，广泛深入宣传推介特色产品和优势资源，不断寻找新的商机和发展合作新伙伴，共签约8个项目，合同引资11亿元，到位资金3.2亿元。引资数额位居全市第二，履约率达100%，位居全市第一。

4、环境保护工作迈出新步伐。20xx年环保局办公大楼正式投入使用，办公条件得到彻底改善，节能降耗减排工作迈出实质性的步伐。严格执行国家产业政策，先后关停了**县新特砖厂等三家高污染企业。光大公司投资30万元，加装除尘系统变频器两台，每月节电30万度，每天节水20余吨。康华公司投入40万元对治污设施进行全面维修改造，全年减排粉尘1100吨。众鑫茧丝公司新建三级废水处理设施，COD减排15.8吨。通过全县上下的共同努力，全年完成COD(化学需氧量)减排153.3吨，SO2(二氧化硫)减排59吨，均超额完成市上下达的减排任务，全年空气环境质量二级以上天数稳定在300天以上。同时，环保工作队伍得到充实加强，正式启动了全县污染源普查工作。

5、非公经济快速发展。20xx年乡镇企业及非公经济实现总产值4.2亿元，同比增长31%。全年上缴税金3223万元，从业人员达到12085人。新发展私营企业34个，总数达到152个，新发展个体工商户420户，总数达到5961户。非公经济的快速增长为活跃城乡市场，扩大城乡就业，增加城乡居民收入，扩大经济总量增添了活力。

6、国企改革稳步推进。认真贯彻落实省、市有关文件精神，总结吸取以往国企改制的经验，坚持把改革的力度、县域经济发展的速度和企业干部职工心理承受能力有机结合起来，积极稳妥地化解各种矛盾，平稳推进国有企业改革。去年在做好纸厂、食品公司改制扫尾工作的同时，又成功地对五金公司和林化厂进行了改制，妥善安置职工209名，145名职工的养老问题得到圆满解决，64名职工开始领取养老金。基本达到了改革经营管理体制，各得其所，组建新企业，加快发展的目的。

7、商贸流通日趋繁荣。随着经济社会的快速发展和三大经济体系的不断完善壮大，城乡服务业、商贸流通等第三产业得到较快发展，居民消费水平逐步提高，消费结构、消费档次逐渐升级，全年消费品零售总额达到3.5亿元，同比增长17%，第三产业实现增加值3.88亿元，同比增长14.6%。

谋划工业，加快工业发展，有许多经验值得我们总结。

必须坚定不移地加强对工业经济的领导。无论是重点项目建设，招商引资，还是企业管理提效，都离不开县委、县政府的高度重视，离不开各级各部门主要领导的高度负责，离不开社会各界的大力支持，更离不开经济管理干部队伍勤奋务实的服务。要实现工业经济的突破发展，加快建设工业强县步伐，必须坚定不移地加强对工业经济的领导。

必须坚定不移地抓招商引资。招商引资才是落后地区加快工业发展的活水源头，只有不断加大招商引资力度，巩固和提高招商引资成果，才能实现经济社会的持续快速发展，必须坚持多渠道、多途径、宽领域的招商引资，不仅要靠政策招商，还要靠情感招商，不仅要部门、乡镇招商，还要全民招商。

必须坚定不移的优化投资环境。投资环境的好坏，直接影响经济发展的快慢，也反映着一个地方思想解放和社会文明进步的程度。优化投资环境，说起来容易，做起来难，难就难在局部利益和小团体意识强，大局意识差，顾眼前而不思考长远利益，口头上解放思想，行动上思想僵化。

必须坚定不移地推进技术创新。技术创新是企业生存与发展的根本保证，是产业做大做强的关键。必须坚定不移地通过技术改造与革新，创新企业经营管理体制，解放和发展生产力，提高生产效率和产品质量，打造知名品牌，增强企业的市场核心竞争力。

必须坚定不移地走环保工业发展之路。要正确处理发展与环境保护的关系，既要加快发展，又要注重环境保护，发展的目的是为了更好地满足人的物质文化需要，提高人的生产生活质量，更好地促进人与社会的全面发展与和谐进步。要牢固树立科学发展观，坚持在发展中解决环境问题，实现工业经济的又好又快发展。

必须坚定不移地发展非公有制经济。大力发展非公有制经济，既是完善社会主义市场经济体制的需要，也是发展壮大县域经济的鲜活力量。要切实制定优惠政策，不断搭建创业新平台，让全县人民的创业愿望竞相迸发，让内引外联工业发展之路越走越宽，不断扩大非公经济总量，提高其规模效益。

我们在总结经验、肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的突出问题。一是纵向比虽然进步大，但横向比，差距不小，特别是工业经济总量小，在GDP中的比重小，经济运行质量与效益不高。全市各县区工业发展是千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也是退，加快发展工业的压力与挑战越来越大。二是投资发展环境急需进一步优化。一方面，虽然在县委、县政府的高度重视下，通过各部门的努力，发展环境有了大的改观，各执法部门能坚持做到依法行政，热情为客户提供行政审批等各项服务，但在极个别干部甚至领导身上还存在门难进、脸难看、事难办的衙门作风，存在吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。另一方面，个别企业只顾自身利益，不能处理好与周边群众的关系，造成不稳定因素，既影响企业的长远发展，又影响社会的安定团结。三是中小企业和非公有制经济发展存在融资难的问题，影响和制约着非公经济的加快发展。四是少数企业经营管理粗放，生产效率低下，难以达产达效。这些问题，要引起我们的高度重视，在今后的工作中，必须采取有效措施加以改进。

二、解放思想，提高认识，切实增强加快发展环保工业的责任感和使命感

在县委、县政府提出并实施生态立县战略以来，环保工业得到了长足发展，其速度、质量、效益大幅攀升。20xx年，全县工业总产值达到8.5亿元，5年来年均增长26%,规模企业发展到12户，产值达到5.5亿元，年均增长57.2%，上缴税收达到1715.9万元，年均增长38%。初步形成了以康华公司为龙头的建筑建材业;以光大硅业公司、昊华公司、寅祥石材为龙头的矿产开发业;以茶业公司、八仙腊肉等为龙头的绿色食品加工业;以众鑫公司、天宝公司为龙头的医药化工业和以江河公司为龙头的水电开发业五大工业支柱。工业经济保持了连续六年的高速增长，总体上进入全市工业强县之列，顺利实现了工业经济的高点起步，需要迅速转入加快发展的提速成长期。

加快发展环保工业已具备有利条件和基础。一是丰富的矿产资源逐步得到开发利用，而且发展前景十分广阔。重晶石远景储量2.3亿吨，平均品位92%，居亚洲第一;已探明优质石灰石储量8000万吨，平均品位达50%;铅锌矿远景储量达800万吨，平均品位高达7%;石煤储量20xx万吨，平均品位4800大卡。建筑建材业日益发展壮大，矿产加工业初具规模，水电开发业进展顺利。二是农业主导产业不断发展壮大需要加快农副产品精深加工业的发展。我县经过多年的努力，农业主导产业区域化布局、规模化生产的格局基本形成，随着基地规模的扩张和生产效益的提高，需要有强大的农副产品精深加工龙头企业的拉动。围绕特色农产品精深加工发展工业的前景广阔，潜力巨大。三是工业发展后劲足。目前，已开工建设的200万吨旋窑水泥生产线，完全投产后可实现年产值5亿元，税收5000万元;30万吨铅锌选矿厂，投产后年产值可达3亿元，缴税3000万元;昊华**公司二、三期工程建成投产后，可实现年产值3亿元，到“”末，全县工业总产值将新增10亿以上，新增税金超过1亿元。

加快发展环保工业，是实现经济社会突破发展的切入点和突破口，是坚持实施生态立县战略的必然要求，是全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好社会，实现经济社会又好又快发展的需要，是实现富民强县的必然选择，更是加快推进城镇化、工业化进程的需要。因此，20xx年12月21日，县xx届人大常委会第一次全体会议通过并作出加快发展环保工业的决定，反映了全县人民的共同意愿，加快环保工业的发展成为全县各级干部光荣职责和神圣使命。我们一定要进一步解放思想，抢抓发展机遇，切实增强责任感和使命感，求真务实，开拓创新，不断实现环保工业发展的新突破。

三、明确任务，突出重点，扎实做好20xx年工业经济和环保工作

按照县委、县政府的整体部署，20xx年全县工业经济工作的指导思想是：深入贯彻党的xx大精神和县委经济工作会议、县人代会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态立县战略，以建设工业强县为核心，以规模企业提产达效和重大项目建设为重点，加大招商引资力度，不断做大建筑建材业，做强矿产开发业，做深绿色食品加工业，做优医药化工业，做好水电开发业，大力发展非公有制经济，注重环境保护，推行清洁生产，着力为打造品牌推进科技创新、产品创新、体制创新和管理创新，坚持产业抓升级、产品创名牌、技术上水平，为加快建设生态经济强县而努力奋斗。

目标任务是：重点培育4个年产值过亿元，1个纳税过千万的大型企业，提高工业对财政的贡献率。新培育规模以上企业2家，新增中小企业、乡镇企业、私营企业50家。全年工业总产值达到9.5亿元，其中规模以上工业产值达到6.5亿元。实现招商引资3亿元。全面完成市政府下达的节能减排降耗目标任务，全年实现SO2(二氧化硫)减排50吨，COD(化学需氧量)削减14吨，万元GDP能耗下降4.6%的目标。坚决控制安全生产各项指标。

同志们：

在喜迎建国60周年、满族自治县成立20周年的关键时刻，经县委、县政府研究决定，我们在这里召开全县创建省级文明县城动员大会。今天会议的主要任务是，进一步统一思想，凝聚力量，动员全县上下积极投身到创建省级文明县城活动中来，确保创建省级文明县城工作目标顺利实现。刚才，崔喜文同志宣读了《满族自治县创建省级文明县城实施方案》，对文明县城创建工作做了全面安排部署。下面，我就此再讲三点意见。

统一思想，提高认识，切实增强创建省级文明县城的紧迫性和责任感

这次创建省级文明县城工作，是县委、县政府抢抓机遇，乘势而上，做出的一项重大决策。我们一定要站在全局高度，充分认识创建省级文明县城对促进全县经济社会发展的重大意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强创建工作的责任感和使命感。

第一，做好创建省级文明县城工作，是我县经济社会实现又好又快发展的内在要求。文明城市是一个地区经济社会发展的综合反映，是一个地区社会发展和文明进步的重要标志。文明城市创建工作，涉及政治、经济、社会、文化各个方面，涵盖了一个城市的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。文明城市被称为最有价值的综合性城市品牌，是一个城市的最高荣誉。目前，各个地区之间、城市之间和县域之间的竞争愈来愈激烈。这种竞争，已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争，说到底是一种文明的竞争。只有具备了良好的政务环境、法制环境、生活环境、市场环境、生态环境、人文环境，这个地区才会有凝聚力、吸引力和竞争力。沿海发达城市的创建经验告诉我们，做好文明县城创建工作，城市可以树形象、企业可以增商机、百姓可以得实惠、社会可以快进步。因此，做好创建省级文明县城工作，是进一步提升我县文明程度，营造城市发展环境，树立城市形象，打造城市品牌，提升知名度和影响力，增强我县参与经济、文化建设竞争力，进一步推动全县改革开放、经济发展和社会进步的根本需要。

第二，做好创建省级文明县城工作，是贯彻落实科学发展观的本质要求。创建省级文明县城，内容丰富，涵盖面广，辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展，体现了以人为本，也充分体现了构建和谐内在要求。创建工作所面临的工作任务、所要解决的主要问题和工作的着眼点，如政务环境、法制环境、生活环境、投资环境、市场环境、生态环境、人文环境建设等问题，都是人民群众最关心的现实问题。要实现创建目标，这些问题都必须得到解决和改观。创建省级文明县城，是凝聚人心、关注民生、造福民众、顺应民意的民心工程，将使广大人民群众根本利益得到维护，党的宗旨得到具体体现。通过创建工作，将使我县城市基础设施进一步完善，城市管理水平进一步提高，城市居民行为进一步规范，城市文明建设进一步强化。能够在较短的时间内把XX县城建设成为基础设施完备、社会管理有序、环境和谐优美、生活健康舒适的现代文明城市，在社会上形成积极、文明、向上的主流精神，促进我县经济、政治、文化和社会事业全面发展。

第三，做好创建省级文明县城工作，是继续巩固和扩大我县文明建设成果的迫切需要。“十五”以来，县委、县政府立足经济社会发展实际，抢抓发展机遇，不断加快生态环境建设、基础设施建设步伐，生态文明城市建设取得了较好成果。我县已成为世界文化遗产地、国家生态示范区、辽宁省历史文化名城、园林城，双高普九第一县、生态旅游大县和中国旅游强县，外部形象大为改观，知名度大为提高。特别是我县通过创建国家卫生县城，在城市建设和管理等方面做了大量工作，积累了丰富的经验，获得了阶段性成果。我们将利用创建省级文明县城的有利契机，继续巩固和扩大这些创建成果，进一步加大基础设施建设和环境整治力度，提高生态文明城市建设水平，切实提升全民文明素质，积极打造和谐有序的文明。

同志们：

我市数字化城市管理平台自8月19日试运行以来，总体呈现出三个方面的特点。一是问题发现数量明显增加，城市管理基本实现了全天候、全覆盖。二是问题处置周期明显缩短，案件处置率由最初的1.8%提升到现在的40%，说明一些责任部门和单位工作压力明显上升，主动工作的意识在增强。三是各责任部门齐心协力，共同关注、分析、研究和解决城市管理问题的氛围正在逐步形成。

数字化城市管理平台为我市开展精细化城市管理、建立长效、科学的城市管理机制提供了有力的技术支持。怎样确保数字化城市管理平台高效、安全、稳定运转，最大程度地发挥数字化城市管理的作用是当前各级各部门首要研究的一个重要课题。就这一问题，我讲三个方面的意见：

一、各司其职，各负其责，切实构建“大城管”格局城市管理是一项多部门协作，多管齐下，全社会共同参与的工作。过去我们在城市管理过程中，或多或少地存在着推诿、扯皮现象，造成行政效率低下，城市整体管理功能难以得到充分发挥。现在，我们建立了数字化城市管理平台，通过现代网络技术，把各级城市管理部门有机地整合起来，解决城市管理问题。大家一定要从思想上提高对数字化城市管理工作的认识，各司其职、通力合作，最大限度地发挥出协调、联动效应，形成职能部门齐抓共管，基层积极参与，市民良性互动的“大城管”格局。

二是转变思想观念，发挥好区级政府在城市管理中的作用按照省委、省政府深化城市管理体制改革的意见和城镇面貌“三年大变样”工作要求，城市管理要建立以“市级为主导、区级为主体、街道为基础”的城市管理体制。省委、省政府的要求就是突出区级政府管理城市的作用，强化区级政府在城市管理工作中的的重要职能。但是就目前情况来看，一些同志的思想观念还没有扭转过来，没有从思想上树立起管理城市的意识。两区政府包括开发区管委会的相关同志要切实转变思想，增强区管城市的意识，按照“属地管理”的原则，全面担负起区域城市管理工作。一是要认真研究，按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的思路，尽快建立一套科学有效的城市管理体制，真正使城市管理工作做到横到边、竖到底。二是理清区属各部门、街道办事处的职责，确保市、区两级政府关于市容管理的各项措施、目标、任务落实到位。三是充分发挥各乡镇街道办事处这一基层城市管理队伍的作用，把城市管理与城管执法有机地结合起来，落实好“门前三包”管理责任制，对不服从管理的，由执法局依法进行严厉处罚。

三、提高思想认识，认真解决数字化城市管理中存在的问题

从数字化城市管理平台运行以来的情况看，目前还存一些问题，会后大家要抓紧时间认真解决。首先要解决思想认识问题。现在我们有城市管理专业信息采集公司全天候在市区巡查，城市管理中存在的问题基本都能得到及时的发现。有了这支队伍的存在，可以使一些需设置设施巡查人员的单位大大节省人力成本，所以大家不要片面地认为，信息采集员发现本部门的问题就是跟自己“过不去”，给自己“抺黑”。二是理清职责。除市区主干道由市政公用局负责外，小街巷的市政设施维护与管理均由区政府和辖区办事处负责。三是健全基础设施。移动公司要抓紧时间铺设网络专线;市直单位没有与数字化城市管理平台连接的应限时连接;各区乡镇办事处和区属责任部门都要铺设专网，并且要专网专用，确保符合国家保密安全要求。市数字化城市管理办公室要组织人员对各责任部门接收终端进行督导检查，凡发现不达标，影响数字化城市管理效能的，市政府将提出严肃批评;涉嫌泄密者，按国家有关法律法规严肃处理。四是建立应急反应工作机制。一要建立起应急反应队伍。各责任部门和单位要有专职队伍或人员负责处理市监督指挥中心派遣的工作任务，确保问题得到及时解决。二要做好常用易损城市部件的备份工作，出现了城市部件损坏能及时更换。五是建立考评机制。数字化城市管理平台正式运行后，我们将正式进入考评状态。对各区、各责任部门和单位的工作情况定期从媒体公布，接受社会监督。眼下马上就要进入十一假期，各级各部门要安排好值班人员，一旦监督指挥中心派遣了任务，要保证人员能够马上到位。

同志们，数字化城市管理是一个新生事物，是城市管理机制改革的一项新尝试，各级各部门必须高度重视，自觉坚持高标准管理城市，严禁以消极的态度来回避在城市管理工作中应尽的责任义务。数字化城市管理办公室要及时根据系统运行数据进行分析和总结，不断完善系统建设，力争在最短的时间内建立起城市管理的长效机制，全面提高我市的城市管理水平!

谢谢大家!

开展文明县城创建活动，要按照“围绕发展抓创建，抓好创建促发展”的工作思路和以人为本、突出特色、分步实施、整体推进、协调发展的要求，坚持以文化建设为基础，以增强综合竞争实力为目标，以公民思想道德教育为重点，以提升公民素质和社会文明程度为核心，以群众性精神文明创建活动为载体，全面开展各项创建工作。

第一，切实抓好公民思想道德建设。必须把加强思想道德建设、全面提高人的素质作为创建文明县城一项重要任务抓好抓实。要不断创新载体、丰富内容，切实增强教育的针对性和实效性。一要抓好理想信念教育。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，并不断赋予新的时代内涵。要积极引导各级干部和广大人民群众，深刻领会以“不畏艰险的吃苦精神、自强不息的拼搏精神、敢为人先的开创精神、艰苦创业的实干精神、勇于负重的奉献精神”为核心的时代精神，激发全县人民的昂扬斗志，为创建省级文明县城凝聚精神动力。二要抓好公民思想道德教育。要以构建社会主义核心价值体系为目标，以公民道德评价体系建设为主要任务，采取多种形式，进一步强化公民“三德”教育和操守教育，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。要以职业道德、家庭美德、社会公德教育为重点，以弘扬精神为特色，结合我县实际，精心设计活动载体，吸引群众广泛参与，增强活动的针对性和实效性，使活动的过程成为灌输正确思想，加强道德教育，弘扬社会新风尚的过程。三要继续抓好社会主义荣辱观教育。大力开展社会主义荣辱观教育进机关、进学校、进农村、进社区、进企业活动。通过开展以“知荣辱、明是非”为主题的思想道德教育实践活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，在全社会形成“人人讲诚信、人人讲奉献、人人去创业、人人去创新”的社会环境。四要抓好未成年人教育。要按照中央和省市委的要求，认真落实未成年人思想道德建设责任分工，充分发挥学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设中的作用，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。文化、工商、公安、综合行政执法等部门，要进一步加大对文化市场和网吧综合整治力度，健全完善管理制度，定期开展专项治理，为省级文明县城创建营造良好的文化环境和市场环境。

第二，全面开展县城环境综合整治。在这次创建活动中，要把城乡环境综合整治作为一项重要内容，摆上议事日程。一要抓好县城环境整治和管理。城建、交通、综合行政执法、环保等部门，要根据县城管理法规和县政府的有关文件规定，进一步创新管理办法，加强城市管理和市容市貌整治力度。要集中整治乱堆、乱挂、乱贴、乱画现象，大力整治“脏、乱、差”问题。整治中，要把教育、管理、处罚有机结合起来，及时发现问题，及时解决问题，要有不怕厌烦心理，反复抓，抓反复。同时，要坚持专项整治与长期管理、专业队伍管理与群众参与管理相结合的工作机制，采取标本兼治的有效措施，强化城镇环境管理，二要全面实施“文明畅通工程”。要进一步完善交通设施，规范营运线路，划定停车场地，严禁乱停乱放。公安、交警及运管部门要结合文明县城创建工作，加强出租车管理和驾驶员职业道德教育，制止随意调头、抢道行驶、横冲直撞、抬价宰客等不文明行为，积极营造良好的交通环境秩序。三要加强社会治安综合治理。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展平安社区、平安单位、平安校园创建活动，大力整治社会治安秩序，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，进一步净化社会环境。坚持人防、物防、技防相结合，建立健全打、防、控一体的治安防范体系，努力营造稳定和谐的社会环境。

第三，深入开展群众性精神文明创建活动。要按照以人为本、深化内涵、突出特色、注重实效的原则，继续抓好文明村镇、文明单位和文明行业创建活动，进一步巩固创建成果。在文明单位和文明行业创建上，要以加强职业道德建设、提升文明服务水平、塑造良好单位形象为目标，以推行优质服务、规范服务、高效服务和纠正行业不正之风为重点，突出抓好窗口行业、窗口单位创建工作。要进一步加大机关作风整治力度，重点解决一些部门和单位工作人员不依法行政，执法不公，服务意识不强，对待群众不热情，工作越位、缺位、错位和不给好处不办事，给了好处乱办事，以及部分部门乱收费、乱摊派、乱罚款等侵害群众利益，损害党和政府形象的问题。要认真组织开展“部门比服务、千人评机关”活动和党员“设岗定责”活动，组织开展“文明服务示范点”、“青年文明号”等创评活动，塑造行为规范、公正透明、快捷高效、廉洁为民的机关新形象。

第四，加快县城基础设施建设步伐。要按照城市建设规划和年初工作计划，重点推进城市基础设施建设。要加强城市美化、绿化、硬化、亮化，加快景观带、绿化带、公共绿地、道路绿化、庭院绿化建设，提高城市绿化覆盖率，着力改善城市面貌和人居条件。要进一步加大对文化建设的投入力度，完善公共文化服务体系建设。要以社区居民为主体，组织开展形式多样的群众性文化活动，大力培育广场文化、社区文化、企业文化、校园文化。积极开展科、教、文、卫“四进社区”活动，最大限度地丰富广大群众的精神文化生活。

第五，各项创建活动要相互结合，统筹推进。我县已经明确了申报中国历史文化名城、国家山水园林城、中国人居环境奖的奋斗目标。要把这些创建活动结合起来、衔接起来、对接起来，相互借力，统筹安排，协调推进。

同志们：

设备管理中心对于皮带专项检查进行了通报，但通报的力度不够，未起到专项检查的作用。集团公司张喜武董事长对于这项工作高度重视，并提出了具体要求，公司按照集团公司的部署，进行了详细安排，但检查效果不好，未能及时发现、总结公司各类皮带存在的问题，例如保护是否周全，保护是否起作用，针对这些问题应制定什么具体要求和标准等。下一步，设备管理中心要对这些皮带专项检查，重新进行处理，列出存在问题，制定针对存在问题解决的要求。设备管理中心要下发专项检查的通知，认真落实，全面整改。3月份，要全力抓好皮带机专项活动，按照活动要求明确奖罚，认真进行落实。

一、2月29日公司召开了月度安全例会，要求各单位立即进行安排，传达公司月度工作会和集团动员会的精神，全面抓好当前安全生产工作，重点是皮带、化工品以及井下的其他类的安全管理。要求各单位迅速行动，全面抓好“全国学神华神华怎么办，找差距抓整改促升级”这一活动，

二、3月10日前全面开展活动，公司定于3月7日召开公司活动动员会，进一步贯彻集团动员会的精神，同时全面安排公司具体活动内容，完善公司总体方案，并由分管领导对业务分管的活动进行安排，请各分管领导对具体安排提前组织相关分管部门和单位，针对各自业务如何开展活动、如何找差距、如何抓整改、如何促升级等进行研究。安监局要对公司方案进行认真调整。各单位要按照集团动员会要求，在3月10日前，重点抓好宣传、座谈、如何找差距这三项工作。按照集团要求，这项活动不仅涉及安全方面，还涉及到公司的各个方面，各部门和各单位要认真找各自存在的问题和存在的差距，认真研究整改、升级具体措施，在3月10日前完成这三项工作。

一是抓好宣传工作，公司党委工作部、工会管理部、新闻中心要通过广播、电视、新闻、宣传标语、电子屏幕等形式抓好活动的宣传。各矿井、区队要对活动和方案做到人人皆知，要切实提高每个员工对活动的认识。

二是开展好座谈会。各单位要召开各类形式的座谈会，征集全体员工对活动的建议和意见。要通过座谈会，提高所有干部员工对活动的认识，充分理解活动的目的和意义。党委工作部要对各单位座谈会的开展进行指导，将开展座谈会的相关材料，即活动意义、目的等内容进行下发，全面进行宣传。

三是重点做好找差距、抓整改工作。3月10号前，各单位、各部门要全面找差距，要讲究找差距的方式方法，例如领导之间、区队长之间采取召开座谈会，写意见和建议等方法，对不同方面要通过不同形式进行全面检查或专项检查。各分管领导要对检查的每个业务进行详细检查、详细梳理梳理。3月10日前，各单位、各部门要把找出的差距上报公司综合办公室。这三项工作要作为3月份的绩效考核的主要部分，请各单位、各部门认真进行落实。

最后，要重点做好集团人力资源部下发的ERP人力资源模块数据采集工作，此次采集涉及公司47000人，包括正式工、劳务工、退休人员等人员。集团人力资源部已经召开了专题会议，进行了专门培训，并下发了通知，请各单位给予高度配合，各单位分管领导要亲自组织，公司会派有关人员进行指导。各单位要按照表格内容，一次性地填好各项内容，录入所有信息，包括照片、各类档案等。

省建协各位领导，市建协各位理事，以及与会的同志们：

很高兴参加今天的会议。首先我代表市住建局对省建协的各位领导在百忙中到我市来调研指导工作表示热烈的欢迎!借此机会，向多年支持我市建设工作、支持协会工作的同志们表示衷心的感谢!向参加今天会议的各位理事以及通过你们向全市建设战线上的广大职工和职工家属表示诚挚的问候!下面，我讲三点意见，供同志们参考：

一、积极作为，市建协一届理事会工作呈现四个显著成效

20xx年以来，市建筑业协会第一届理事会在全体会员、理事、常务理事的共同努力下，全面贯彻落实科学发展观，本着服务发展的宗旨，积极作为，有效工作，充分发挥了桥梁和纽带作用，取得了显著成绩。主要体现在：一是教育培训提素质。采取多种形式，组织各类业务培训，组织348人次参加资格认证考试，342人通过了考试，为建筑企业升级增项、建筑职工素质的提高奠定了基础。二是评优推优促质量。在优质工程、优秀企业、诚信单位、优秀个人的评优推优方面积极有效，营造了争先创优的浓厚氛围。三是调研交流有特色。围绕行业发展中的热点、难点问题，采取了座谈、走访、请进来、走出去等多种形式开展调研学习活动，提出了很好的建议，并充分运用会刊等媒介进行交流，取得很好的社会效果。四是自身建设上水平。在发展会员队伍，协会内部管理、一刊一网建设等方面工作都有新的进展。市建筑业协会被省建协评为先进就是充分的体现。

二、强化服务，不断提高协会的服务层次和质量

近年来，我市经济持续增长，“四城联创”工作快速推进，建筑业也得到长足发展，企业总数、效益水平也达到了一个新的高度，建筑业已发展成为我市的支柱产业和重要的经济增长点之一，但在发展中也面临着不少困难和问题，如国有施工企业改革转制步伐不够快，企业做大做强的发展意识不强，建筑科技推广应用步伐不快，进展不平衡等。这些都有待于各级建设行政主管部门、建筑业协会以及广大会员单位一道共同努力，在今年及以后一个时期的工作中认真研究，切实加以解决。

面对新的形势，建筑业协会要着眼于行业发展的全局性，提高协会服务层次和服务质量，开拓新的服务内容，扩大服务方式。在实践“服务”宗旨时，既要面向企业，又要面向行业;既要为建筑业发展生产力服务，也要为弘扬企业优秀文化服务，为行业职工利益服务，真正把协会办成“会员之家，服务之家，维权之家”，让会员单位体验到协会是企业的娘家。要把企业的诉求、企业的困难、企业在市场运作中某些带有普遍性的问题，作为对全行业、对企业的一种高层次的服务，一种政策性服务。这种服务，在一定意义上讲，它的重要性比我们组织某些活动更重要。同时要结合行业特点，拓宽服务领域，积极开展法律、政策、技术、业务等咨询服务，组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质，不断增强创新能力，有效改善经营管理。

三、加强自身建设，充分发挥协会的桥梁和纽带作用

协会是政府联系企业的桥梁和纽带，抓好协会的自身建设显得尤为重要。刚才熙明同志在介绍情况时对协会的地位和作用以及如何有效开展工作作了全面的汇报，我相信市建协能够按照协会章程规定定期召开理事会、常务理事会，充分发挥理事、常务理事的作用，把市建协办成有活力、有影响力的协会，希望同志们要发扬成绩，继续多深入到企业中去，开展调查研究，了解真实情况，帮助企业解决困难和问题，切实帮助企业依法维权，真正赢得企业的信赖和支持。要进一步加强协会秘书处建设，调动工作人员的积极性，提高工作效率，创造必要的办公条件。同时，要加强横向联系，走出去虚心向兄弟协会学习，增进与兄弟协会的友谊，取长补短。要尊重省建筑业协会的业务指导，进一步争取省建协的支持、指导，按照省建设厅和省建筑业协会的工作部署，积极做好市建筑业协会各项工作。

同志们：

今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的。会议的主要目的是总结过来工作，分析当前问题，明确下步举措，确保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推进。刚才，各区县和市直各部门分别汇报了当前民生工程实施进展情况，希望大家认真对照年初确定的目标，克服当前工作中的问题，把民生工作扎扎实实地做好。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

去年，我们实施的20余项重点民生工程均取得了很好的成绩。这是全市各区县、各部门共同努力的结果，成绩来之不易。市委、市政府对大家的工作给予充分肯定。民生工程是落实科学发展观的一个重要体现，是以人为本、执政为民的一个重大举措，是政府职能的一个重大转变。希望大家一定要提高认识，把民生工作作为一项政治任务来抓实抓好。在此强调三点。

1、成绩面前保持清醒。创业容易守业难。去年我市取得这样的好成绩，无形之中已成为全省各市追赶的对象和超越的目标。今年各兄弟市一定会以超常规的力度和举措，奋力追赶。对此，大家要有清醒的认识，既要保持先进，更要超越自我。

2、工作面前认清责任。认识提高责任才能到位。绝大多数部门对民生工程工作是高度负责的，但部门之间也还存在不平衡的现象。因此，各级各部门一定要有历史的责任感，把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心实意为群众排忧解难，全心全意地为百姓办事。

3、任务面前鼓足干劲。今年有30余项民生工程，项目更多、投入更大、任务更重。从大家汇报的情况和分析的问题来看，这里面既有客观原因，也有主观重视不够的因素。大家必须进一步提振精气神，把各项工作尽量往前赶，做细做实做好。

二、加快进度，确保质量，推进各项民生工程扎实开展

关键要抓好三个字：

首先，要立足一个“快”字。对于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程等4个低于序时进度的工程类项目，相关责任部门和区县要查找症结所在，拿出改进措施，倒排工程进度，尽快弥补缺口。对于农村饮水安全工程等目前省里尚未下达计划的项目，也要毫不懈怠地做好各项前期准备工作，确保计划一下达，项目马上就能付诸实施。对于城乡卫生服务体系建设等进展不平衡的项目，要分析原因，提出对策，加强协调，统筹推进。

其次，要注重一个“好”字。今年实施的工程类项目有18项，任务很重，但质量决不能放松。要强化工程建设“六制”管理，严格质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨。对于民生工程中暴露出来的一些问题，必须及时纠正、及时查找原因、及时处理，确保不能出问题。相关责任部门和区县要注意对已经建成的项目进行“回头看”，今后凡是已经建成的工程类项目，都必须建立相应的运行、维护、管理等制度，确保工程项目能持久发挥效益。

第三，要突出一个“严”字。要严格督查问效，市民生办、各责任单位要定期检查，查的要细，要带着问题、带着目的去了解真实情况。民生工程要做实，首先要从领导小组做起，严格督查、转变作风，把事情搞准、搞实。对于虚报、瞒报项目进度和工作推进不力的，要予以通报批评;对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要严肃处理。今年，市里将继续实施民生工程“一票否决”，对那些资金配套未落实、计划任务未完成、工程质量有问题，出现严重违法违纪行为以及被重要新闻媒体负面报道查实的区县和部门，将在年度工作考核中实行“一票否决”。

三、加强领导，强化保障，确保各项民生工程圆满完成

加强组织领导。市民生工程协调领导机构规格是很高的，各区县也都一样。民生工程是一项复杂的系统工程，类型多、项目多，标准也不一样，政策性很强，再就是我们一些区县领导是新上任的，所以，各区县、各部门一定要认真学习研究民生工程政策，特别是领导干部要带头学习研究这方面政策，对每一项民生工程的进展情况和存在问题，都要弄得清清楚楚、明明白白。当前，我市灾后恢复生产和经济社会发展各项工作都十分繁忙。各区县、市直各有关部门一定要统筹兼顾、弹好钢琴，切实强化主体意识，担负主体责任，严格对照年度目标任务，认真梳理，全面排查，深入一线，加强指导，进一步加大推进力度，加快实施进度

为强力推进重点项目和产业集聚区建设，市委、市政府决定实施重点项目周调度会议制度，今天召开第一次会议。下面，我谈几点看法：

一、要坚持好此项会议制度

重点项目建设是一个重要的综合抓手、一种工作方法。实施好重点项目周调度会议制度对于加快我市重点项目建设进度，保证项目建设质量具有重要作用。我们把产业集聚区建设、招商引资，工业经济，现代农业，城市建设等工作都变成项目的形式来推动，目的就是通过重点项目建设的顺利推进，带动重点工作和各个方面工作的顺利开展。所以，把重点项目建设周调度会议作为一种制度固定下来，是非常必要的。周调度会议制度建立后，关键要靠我们大家坚持不懈地执行好，贯彻好，通过会议及时解决重点项目建设中存在的问题，保证重点项目建设的顺利实施。

二、要做好会议基础工作

以会议的形式协调问题、解决问题是个很重要的手段和方法，也是很重要的一个平台。能否开好会议，达到预期目标，重在做好基础工作。对于会议研究的问题，分包领导特别是分包单位、责任人，要把项目进展的情况了解得清清楚楚，把项目存在的问题了解得清清楚楚，把存在问题的原因了解得清清楚楚。同时，要提出问题解决方案，为会议决策提供科学参考依据。市政府重点项目办公室在向会议提交议题之前，要对30个重点项目进行梳理，对存在的问题、问题存在的原因要搞清楚、列明白，提高会议效率。坚持好重点项目周调度会议制度，就可以形成推动重点项目建设的强大合力。通过会议能够解决很多问题，但是不能任何问题都等靠会议，工作主要还是在会下解决，在平常的推进中协调解决。能够在会前解决的，尽量在会前解决，能在小范围消化的，尽量不上会，尽量减少会议研究的议题，减少会议召开的次数，为我们腾出更多干具体工作、推进重点项目建设的时间。所以，会前的基础性工作一定要做扎实，只有这样，才能把会议开成一个高效的，真正解决问题的会议。

三、要狠抓督导落实

对于会议形成的决定、意见，要加强督导落实，限期办结，切实把会议开成高效解决问题，贯彻落实问题，最终达到推动重点项目顺利开展的会议。这个项目册子上的责任领导、责任单位、责任人，包括工作进度都规定的很清楚，我们就按这个检查工作，督导工作，解决工作中存在的一些问题。同时，今天提交会议的项目，只是第一批重点项目，这些项目是动态的，项目进行完了，我们再补充新项目，靠这个方法一步一个脚印的把重点项目建设好，推动我市经济社会持续较快发展。

同志们：

今天会议主要任务是听取全县计划生育会战月会议后，各乡镇会战月的进展、效果情况汇报，安排部署下一阶段的工作任务。刚才，各乡镇分别汇报了上一阶段计划生育的开展情况，友群同志通报了上一阶段全县计划生育会战月活动进展情况;传营同志全面总结了上一阶段的计划生育工作，安排部署了下阶段工作任务，他讲得很全面，我完全赞同。会战月活动启动以来，多数乡镇按照县委的要求开展计划生育工作，并出现了比、学、赶、超的可喜局面。从整体情况看，会战开局良好，希望大家继续保持下去，根据今天会议明确的重点，找出存在问题和原因，有针对性地采取措施，力争赶上并超过先进乡镇。下面，结合全县会战月开展情况和下一阶段工作任务，我再强调四点意见。

一、计划生育工作必须用心抓。

此次会战月活动，各乡镇党委书记、乡镇长、分管负责同志、计生办工作人员，吃了不少苦，费了很多周折。但是，全县计划生育工作依然存在不少问题。存在这些问题的主要原因，除了计划生育工作本身具有很大的难度之外，还有大家研究分析不细致、琢磨不充分。现在仍有很多人对计划生育几项规律性指标存在疑虑，怀疑县计生委用这些规律指标推算出来的数字是否符合当地情况。实际上，这些规律指标是勿庸置疑的。我举几个例子证明一下。一是按四普资料和目前我县的实际人口控制能力推算，近几年灵璧的人口出生率应该稳定在11‰—11.5‰之间，每年出生的人口大约在12500人到13000人之间，而且出生人口在月份分布上也是有规律的。从去年10月份到今年3月份出生的人口大约占全年出生人口的53.77%，而4月份到9月份出生的人口只占46.23%。由于人口构成不同，人口控制能力不一，各个乡镇的出生率可能差别较大，例如，根据县计委的推算，禅堂人口出生率高达13.3‰，高楼人口出生率只有8.68‰左右，这主要是因为20xx年前，各地计划生育工作水平在今天的人口出生率上的体现。二是我县“五种人”孕检人数应该是总人口的7%左右，政策内怀孕妇女检出人数占总人口的6.5‰左右，政策外怀孕的妇女占总人口的0.5‰以上。如果达不到，就存在漏检、尿样不是本人的或妇检员弄虚作假三种可能性。在这里，我要着重强调一下孕检试纸及设备的购买问题。上次，在陪同市计生委副主任乔建武同志到大路检查指导工作时，乔主任指出我县有些地方不是通过上级计生部门购买的设备试纸，而是从其他渠道得到的。这是很危险的事情。计划生育设备和试纸一定要通过上级计生系统购买，绝对不能通过其他渠道购买，否则会害人害己。二是按照我县计划生育控制水平和计划生育节育水平，人流比大概为1∶0.2，也就是说，出生1000个小孩，必须做人流引产手术200例。去年10月到今年4月，全县出生了7281人，而人流引产手术只有723例，出生人引比仅为1∶0.1，还有700例左右的人流引产手术没有做。这说明肯定存在计划外生育，这些数据正好印证计生委推算的大月份计划外怀孕还有438例手术没有做。因此，大家只要看一看，算一算，琢磨琢磨，这些规律都在我们的预期范围之内，今后人口出生的实际情况会印证这些规律是正确的。如果总是怀疑这些规律，觉得自己不应该在这些规律之内，是做不好计划生育工作的。因此，计划生育工作不仅要用力而且要用心。只有用心，才能很好地用力;只有用心，才能保证用力的方向是正确的;只有用心，才能保证用力用到实处。否则，就会事倍功半。

二、计划生育工作必须在一个阶段内突出1—2项重点。

根据掌握的全县计划生育情况，这次计划生育会战月活动，要突出四个重点。一是把本年度能够出生的政策内怀孕完全掌握住，使胎儿顺利出生。全县5—9月份还应出生4625人，已经掌握了孕情2571人，还有2054人在掌握之外。下一步工作重点就是把没有掌握的2054人逐个由县排到乡，由乡排到村，由村排到村民组，由村民组排到孕妇，保证每个政策内怀孕的育妇顺利分娩。如果政策内怀孕中途终止妊娠，就要做为打击“两非”的案源，这也是降低出生人口性别比的源头。二是还有400多例在9月前底能够出生的计划外怀孕，要摸清底数，把计划外怀孕引掉。县计生委推算全县共有计划外大月份怀孕438人，有的乡镇可能比计生委推算的数字大，有的可能小，但是误差都不会超过10到15个百分点。如果能够完成县计生委排定引产任务的85%以上，就说明该乡镇任务完成情况较好。这也是此次会战月成效如何的一个衡量指标。如果到9月底前全县438例年内可生育的计划外怀孕对象全部落实引产手术，今年我们的计划生育工作的效果指标肯定没问题，政策符合率达到90%以上肯定没问题。三是二女户结扎。根据微机中的资料显示，截止到4月30日全县共有540例二女户结扎欠账，其中新账为135例。省考核指标体系中规定：二女户结扎完成率达到80%，就可以得满分。全县540例能够完成400—450例就基本上能够得满分。这个任务不需要查找，微机中的资料都是各乡镇原来报上来的，都有明确的名单，只需要将人找到落实手术就行了。四是千方百计提高参检率。马上要午收，在外打工妇女大部分要回来，这是提高参检率的大好时机。这次有些乡镇上报的数据，存在着矛盾和问题，是假的。如，参检率达不到98%以上，政策内怀孕检出率是不可能达到6.5‰，政策外怀孕检出率也不可能达到0.5‰。各乡镇要充分利用此次妇女回家午收的大好时机，大幅提高参检率和检出率。各乡镇一定要突出抓好上述四项工作，结合当地实际，抓好落实，如果各乡镇都能够完成上述四项重点工作，我们就完全能够完成会战月的各项目标任务。

三、计划生育工作责任必须落实到村党支部书记肩上。

要努力推进“村为主”的工作机制，争取在年内建立起来。第一，对计划生育工作做的不好的村，各乡镇党委(开发区工委)要有具体的处理文件、处理措施，不能单纯用罚款来代替。罚款对督促村党支部书记做好计划生育工作只是起到很小的作用，只有通过与其职务去留挂钩，才能真正达到效果。下次召开全县计划生育调度会时，要让落后的村支书也来参加会议。第二，村计划生育服务室要按规范化要求建立起来。这也是计划生育工作的质量指标之一，如果这件事做好了，我县的计划生育工作也会迈上一个台阶。第三，社会抚养费征收办法要更加规范，不能采取下任务的办法，更不能平均摊派。如果采取平均摊派的办法征收社会抚养费，村里为了完成任务，就会“放水养鱼”，纵容计划外生育，来完成抚养费征收任务。因此，一定要杜绝用摊派的方法征收社会抚养费，一定要规范足额征收，对不能一次性征缴的，可以分年度收取。

四、计划生育会战月必须形成你追我赶的局面。

各乡镇(开发区)党委书记要切实负起责任，围绕计划生育会战月的四项重点工作，扎实苦干、奋力拼搏，努力提高四项重点工作的指标水平。县计生委从今天起，每天都要采集各乡镇四项重点工作的进展情况，每5天发一次通报。县委半个月后还将调度一次，下次调度会可能分片开，把问题分析得更透些，把措施落实得更实些，把任务分解得更细些，把责任明确得更准些。希望先进的乡镇戒骄戒躁，争取计划生育工作再上一个新台阶;落后的乡镇要不弃不馁，强化责任、细化任务，狠抓落实，争取计划生育工作取得明显的进步，进入先进行列。如果大家能够比学赶超，争当先进，我县计划生育工作一定会重振雄风，一定能甩掉落后的帽子，重新进入全省“三类县”先进行列。

最后，我想再说一下，县委不希望任何一个人因为计划生育工作受到处理，但是不论哪个乡镇计划生育工作没有搞好，拖了全县的后腿，县委将按照既定措施严肃处理，该免职的免职，该降职的降职，决不姑息。

同志们:

刚才,青云部长就贯彻全市创建文明城市工作动员大会精神，抓好各项重点任务的落实作出了具体安排。下面,我讲几点意见。

一要准确把握创建文明城市的根本要求。各有关部门要坚持创城为民，把创建文明城市与争当文明市民两者有机地结合起来，着力增强广大市民对创建文明城市的认知度和参与度。创城为什么?这是一个核心的问题。创城要拿牌子，这是坚定不移的，省级文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的牌子不能丢。创城还要解决问题，解决市民关心的城市文明方面存在的问题。这是创城工作的一个基本方向，也是根本要求。城市文明不文明在市民,创城能不能创好也在市民。坚持创城为民，老百姓才能认同，才能参与，创城工作才能取得好的效果。只有把握好创城为民，创城工作才能有生命力，有力量源泉。

二要紧紧扭住市委市政府确定的工作目标不放松。关于创城目标，张秋波书记在动员大会上讲了三句话：确保“三连冠”、全面上水平、争取进行列。要紧紧围绕这个目标，从严要求，超前谋划，主动工作，扎实推进。为了实现这个目标，我们必须保持强烈的责任感、使命感、压力感。刚才，青云部长系统分析了我市创城工作面临的严峻形势，如果我们的工作稍有放松，就有可能被其他城市赶超，就有可能失去全国文明城市提名资格，那我们就无法向市委、市政府交代。这就要求我们进一步提高认识，在“严”字上下功夫，在“早”字上下功夫，在主动性上下功夫，依靠扎实的工作，确保实现市委、市政府确定的创城任务目标。

三要深排细查，强化计划管理，高效率、高质量地推进创城工作。创城指标有126项，有很多指标我们已经达到了，影响创城的可能只是其中一部分指标、一部分工作，但这一部分指标、一部分工作往往是最难啃的“硬骨头”。哪些方面是好的，哪些是差的，哪些可以较快完成，哪些需要做艰苦的努力才能完成，各部门、单位一定要做到心中有数。这就需要深排细查，并在深排细查的基础上，对每一项要做的事情列出单子，明确计划，强化调度，确保按时完成。一方面，要强化工作计划。在接下来的一个月时间里，干哪些事情、做哪些工作，都要列出详细工作计划。另一方面，要强化工作进度计划。什么时间做哪些事情，每一项工作指标什么时间落实，各项工作要达到什么样的标准要求等等，都要提出明确要求。各有关部门都要结合本单位职能，强化这两个计划。总之，从现在开始，要在工作运行上实施计划管理，把工作细化分解，由谁来干，什么时间完成，列出详细单子来。

四要突出重点，抓住关键，带动整个创城工作扎实开展。创城工作不能平推平拥，抓重点是基本的工作方法。第一，要抓重点区域。东营区是东营市的中心城区，也是创城工作的重点区域，东营区创城工作进展情况直接影响着全市创城工作的进度、质量、水平。河口区在创城工作中也具有重要地位。两区主要领导要亲自抓创城工作，马上研究，马上部署，马上行动;不是小行动，而是大行动，必须全民动员，全面推进。第二，要抓重点部门。今天，到会的都是有关部门的一把手，担负着创城工作的重要任务，责任重大。各有关部门要高度重视，主要领导要亲自抓，亲自协调解决遇到的相关问题。第三，要抓重点问题。刚才，青云部长讲了七个方面的问题，环境问题、交通秩序问题等等。解决这些问题一定要抓住关键，下大力气加大整治力度，着力解决市容市貌、交通秩序等方面存在的重点问题。

五要综合运用各项措施，强力推进。第一，强化社会监督。电视台、电台、报纸等新闻媒体要抓紧开辟创城工作专栏专刊，发动市民广泛参与。只有把老百姓发动起来，创城任务才能完成得好。第二，强化舆论监督。要开辟社会监督和举报专栏，按程序审核把关后，对工作成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励;对工作不力影响创建进程的,进行曝光。第三，强化实地督导。市创城办要抓紧时间制定全市的创城工作督导计划，按照计划严格加强督导检查。同时，列出市领导督导方案。第三，搞好专项测评和综合测评。在省里测评前，要进行一次市内模拟测评。一方面为迎接省里测评作准备，另一方面将模拟测评结果作为各级各部门单位精神文明建设工作和各级文明单位考核的重要依据。

六要牢固坚持创建文明城市工作的几个原则。一是全面持久、长效管理。城市管理是一个整体，只有形成网络，才能全覆盖。不能今天发现这个问题就解决这个问题，明天发现那个问题就解决那个问题，而是要努力建立城市管理的长效机制。二是堵疏结合、规范有序。市场问题也好、店外经营也好，这些问题一方面要堵，不允许这样做;另一方面要寻求解决问题的方法，进行有效疏导。城市管理、工商等部门要抓紧时间研究解决这些问题的措施和办法。三是综合治理、标本兼治。城市管理中许多问题的存在是有综合原因的，需要各责任部门联合执法，集中治理，标本兼治，彻底解决问题。四是条块结合、以块为主。坚持行业与区域治理相结合，以区域治理为主。同时，各有关部门要以大局为重，密切配合，确保创城工作各项任务落到实处。五是强化督导、严格考核。要有计划地开展督导，建立完善的创城工作督导体系。同时，广泛听取群众的意见，快速有效地推开各项创建工作。

七要落实责任，严肃纪律，确保创城各项工作落到实处。谁影响了全市创城大局，就严肃追究谁的责任。对因工作不力、影响创城大局的单位，要严肃追究责任人的责任。

同志们:

今天这次会议是创城工作第一次调度会,主要是总结交流前段创城工作进展情况,研究解决遇到的矛盾和问题,安排部署下步工作。刚才,各工作组和两个区分别汇报了各自工作进展情况和下步工作打算。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,正确估价当前创城工作形势全市创建文明城市动员大会到现在已接近两个月的时间。总的看,全市各级各部门对创建文明城市工作高度重视,行动迅速,开局良好,为下一步工作的深入开展打下了坚实基础。

一是层层宣传发动,营造了共创共建的良好氛围。

为在全市迅速掀起创建文明城市的热潮,油地军校联合召开了高规格、大规模的动员大会,市委、市政府出台了《关于创建文明城市的决定》和《东营市创建文明城市实施方案》。市、县两级新闻单位在宣教组统一协调下,开辟了专题、专栏,对创建文明城市进行了大容量、多形式的集中宣传,很好地发挥了舆论导向作用。各级各部门高度重视,分别召开专题会议和单位系统动员大会,研究部署创城工作。东营区在召开400多人参加的全区创建文明城市动员大会的基础上,又分别召开了全区创建文明单位、创建文明社区、创建小康文明村等专题工作会议,使创城工作既有面上的宣传发动,又有具体的工作部署。与此同时,各级各部门还分别采取印发明白纸、制作沿街大型宣传牌、悬挂过街横幅标语、组织创城专题知识考试、出动宣传车、开展签名活动等形式,深入搞好社会宣传发动。为了广泛吸引市民参与到创城活动中来,创城办和有关方面开通了创城工作热线,各级媒体开辟了“不文明行为曝光台”等专栏。团市委、市工商局等部门还分别采取发倡议书、召开座谈会等形式,动员广大群众参与到创城工作中来。

二是强化组织领导,建立了比较完善的工作运转机制。

各级普遍成立了专门的组织领导机构和日常办事机构,加强对创城工作的组织领导和日常协调。在有关方面大力支持下,市创城办迅速做到了组织、人员、经费“三落实”,并在短时间内进入正常运转,创办了创城简报,建立了工作督查办法,强化了工作联系,形成了比较完善的工作运行机制。目前,已编印创城简报41期,转发了一批典型经验。另外,还先后制定印发了一系列指导性、规范性文件,制定了《创建文明城市工作督查考核办法》,加强对创城工作的协调指导、日常调度和督查考核。大部分工作组和县区、有关职能部门也安排了专职人员从事创城工作,初步建立起了各自的创城工作机制。到目前为止,全市初步形成了创城委统一领导、创城办具体协调、各工作组分线作战、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创城工作机制。

三是深入调查摸底,制定了比较科学的创城工作方案。

为有的放矢地制订好创城方案,市创城办组织力量对112项创城指标中的102项进行了自测和问卷调查,形成了专题报告,印发有关方面,为开展创城工作提供依据。各媒体设立了《走街串巷访市民,与您查找“不文明”》、《东营与文明城市有多远》、《不文明行为曝光台》等专题、专栏,发动群众查找不足。各级各部门也分别对照文明城市标准进行自查自测,发现问题,制订对策。城市建设管理组通过调查摸底,发现问题440多个,全部反馈到各责任单位。在调查摸底的基础上,各级各部门按照市委、市政府统一部署,结合实际,精心制定创城方案,大部分单位做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。城市建设管理组将创城工作与全省部署开展的城市环境综合整治工作结合起来,分解明确为19项总体目标、94项具体指标,并确定其中的27项为重点推进的工作。东营区从实际出发,确定了三条主线,突出三大创建主体,突出抓好文明社区、小康文明村和文明单位三大建设,有很强的操作性。市创城办及时对创城方案制定工作进行立项督查,先后转发了宣教、城建、利津县、教育局、市政局等单位的方案,指导各单位制定好创城方案。目前,市各组、各县区和94个市直部门均制定了工作方案,许多基层单位也相应制定了方案。

四是立足迅速起步,组织开展了一系列扎实有效的创建活动。

宣教组积极整合全市宣传、文化、教育等各方力量,深入开展新闻宣传、社会宣传、文明创建活动。城建组加强了道路日常保洁和市容市貌管理,加大了污染源监督管理,加快城乡交易市场改造,并在全市范围内开展了“严管示范街”、交通秩序两项专项整治活动,收到较好效果。社会秩序组结合“平安东营”建设,大力实施“金剑”、“金盾”、“安居”、“强基”、“固本”、“网底”等工程,有组织地开展侦破命案、打击盗抢机动车犯罪、春季“严打”、“平安街道、社区、单位、村居”创建等专项活动。社会事业组积极协调各责任单位,针对工作压力比较大的实际,拿出详细计划,积极推进。比如市卫生局广泛开展了“廉洁行医树文明新风”活动,在小型餐饮、洗浴、理发、旅馆和娱乐场所开展了“五小行业”专项整治活动等。油田工作组大力加强胜利文化建设,深入开展了“平安油田”、文明矿区、“四进社区”等活动。各县区普遍强化了城市环境秩序综合治理。市文体局、工商局对全市网吧进行了专项整治,市总工会、团市委、市妇联等分别在各自联系的群众中开展了各具特色的活动。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前创城工作仍面临较大的压力,存在一些亟待解决的问题。

一是工作基础,既有有利的条件,又有不利的因素。

从有利条件看,我市去年连创“五城”,积累了创建经验和基础;近年来全市经济社会快速发展,为创城打下了坚实的物质基础;东营巨大的发展潜力,为创城提供了强劲的动力;市委、市政府的坚强领导和包括油地军校在内的广大干部群众的参与支持,特别是多年来形成的“和谐、诚信、创新、卓越”的东营精神,为创城提供了坚强保证。从不利方面看,通过自测,我市还有42项指标不达标。这42项指标具体到工作组和部门、单位,主要是社会事业组14项,城市建设管理组14项,社会秩序组5项,宣传教育组(文明办)7项。其中八类刑事案件发生率、交通事故死亡率、影响社会稳定的群体上访发生率、居住小区技防和人防水平、科普设施和科普队伍、公共图书馆、青少年课外活动场所建设、群众艺术馆、文化馆、每万人拥有社会体育指导员人数、0—3岁儿童保健系统管理率、注册志愿者人数占城市人口总数的比例、主要街道设有残疾人无障碍通道率、公共场所道德、市民交通意识、生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、主要街道和重点地区面貌中的乱涂乱画等17项指标,与测评标准还存在较大差距。希望各有关工作组和部门、单位切实引起重视,认真抓好整改。

二是时间紧,竞争压力大。

从现在起到年底省级验收,满打满算,只有六个来月的时间。现在,各地都在竞相争创文明城市,青岛、济南、威海、烟台等市,基础条件比我们好,起步比我们早,工作力度很大;其他如聊城、潍坊等市,也早在一年前就作出了部署,很多工作走在了前面。另外,文明城市作为一个城市的最高荣誉,其测评体系仍在不断完善之中。中央文明办最近编制的《全国文明城市测评体系》(地市级),基本指标比原来多出了5项,另外还增加了创建工作集中宣传、荣誉称号、城市形象和农村创建等4项特色指标。我们必须切实增强责任感和紧迫感,切实把创城工作做好。

三是工作推进中还存在一些亟待解决的问题。

突出表现为四个不适应:(1)思想认识不适应。有的至今对创城的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创城工作摆上应有的位置。(2)思路方法不适应。有的把创城工作等同于日常工作,工作没有新要求、新举措,流于形式,浮在面上;有的就创城抓创城,与日常业务工作没有很好结合,致使创城缺少内在动力;有的找不到突破口,抓不到点子上,平推平拥,没有重点;工作落实不到基层,存在上热下凉的问题。(3)组织领导力量不适应。有的虽设立了专门机构,但没有真正运行;有的虽然安排了专人负责,但没有把主要精力放在创城上;由于力量不足,人员不到位,所以工作迟迟开展不起来,个别单位甚至创城方案也只是简单地上行下效,操作性不强,满足于目标分解了,工作协调、指导、调度、检查力度不够,没有阶段性工作安排。(4)投入上不适应。一方面,财政可投财力有限,另一方面,投入机制单一,无法满足工作的需要。这些都要引起我们的高度重视,认真加以解决。

二、突出重点,抓住关键,推动创城工作深入开展

创建文明城市,要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题,下力气,求实效,这是许多先进城市创建文明城市的成功经验。从这一要求出发,我市创建文明城市工作要尽快实现“两个转变”:一是工作重点上要由工作研究部署为主向全力抓好工作落实转变。二是工作方法上要由注重面上的总体部署和宣传发动向突出重点、抓好关键转变。要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创城的难点问题,优先列为创城工作的重点,专项研究,单独调度,限期完成。根据全市调查摸底的情况和群众的意见、建议以及创建文明城市总体安排,当前和今后一个时期,全市创城工作要突出搞好“四项集中整治”,全面深化“两项活动”,切实做好“两项工作”。

突出搞好“四项集中整治”:

一要精心组织好市容环境集中整治。

市容环境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直观的,是城市干净不干净。通过“双创”,我市的城市环境面貌有了很大改观,但市容环境具有很强的反复性。近段时间,城区乱贴乱画、乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有抬头的趋势,成为创城活动开展以来群众反映最多的问题之一,必须采取得力措施,尽早加以改进。为此,建议由城建组牵头,其他方面配合,从六月下旬起,集中开展一次市容环境集中整治活动,动员全市方方面面的力量,集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题,基本达到无乱搭乱建、无乱涂乱贴、无乱扔垃圾等严重影响城市环境的问题。要重点抓好重点路段、重要场所以及社区、城中村、城乡结合部、背街小巷的环境秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治,加强待建地段、地块的围墙美化,继续加大拆除违章建筑的力度。要体现严管重罚的原则,把管理、教育、处罚有机结合起来,及时发现和解决问题。

二要精心组织好交通秩序集中整治。

交通秩序事关城市形象和群众生命财产安全。前段时间,有关部门在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明显成效。但按文明城市测评标准,交通事故死亡率应低于10人燉万台车,而我市现在是13.18人燉万台车,差距不小,同时乱穿马路、乱闯红灯、乱停乱放、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头等违章现象还大量存在,既影响城市形象,又对人民群众的生命财产安全造成很大威胁。要以新《道路交通安全法》实施和开展“畅通工程”为契机,集中开展一次交通秩序集中整治活动,努力使市民的交通安全意识有一个大的提高,交通环境和秩序有一个大的改观,基本达到车辆停放整齐规范,交通站点管理有序,车辆、行人遵章守纪。这项工作由城建组牵头,其他方面配合。

三要精心组织好市场秩序集中整治。

我市各级各有关部门对市场秩序管理工作高度重视,自测情况也是好的。但到目前,部分市场特别是农贸市场脏乱差问题仍比较突出,流通领域非法经营、制售假冒伪劣、坑害顾客等现象仍时有发生。建立良好的市场秩序,保证人民群众饮食安全和公平交易,是民心所望。要以城市建设管理组为主,其他方面配合,集中开展一次市场秩序集中整治活动。通过整治,使市场秩序明显好转,市场面貌明显改观,市场经营者文明意识进一步增强。

四要精心组织好社会秩序集中整治。

建设“平安东营”是市委、市政府作出的重大部署,是创建文明城市的重要内容。我市社会治安状况总体是好的,但按照文明城市的要求,在诸如八类刑事案件的发案率、影响社会稳定的群体上访发生率、居住小区技防人防水平等方面还有差距。建议由社会秩序组牵头,按照创城工作总体部署,结合“平安东营”建设,围绕“两最”、“四不”的目标,深入开展一次社会秩序集中整治活动。通过整治,使各类案件发生率进一步下降,集体上访进一步减少,人防物防技防水平进一步提高,群众的安全感进一步增强。特别要针对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和伤害、杀人等严重暴力犯罪,综合开展扫黑除恶、扫黄打非、反盗抢、禁赌禁毒等各种专项治理活动。在开展专项整治的同时,各有关方面要研究完善强化管理的长效措施,做到以集中整治促长远发展。全面深化“两项活动”:

一是全面深化创建文明城市宣传教育活动。

宣传教育是创城的基础工作,其他各项工作都需要宣传教育配合。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素质,服务于创城各项工作,贯穿于创城全过程。要从大处着眼,小处入手。第一,要从强化市民文明意识入手。有很多事,只要想做就能做到,关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作,让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做,自觉按照文明市民的要求去规范自己的言行。第二,要从改变市民不良习惯抓起。有些问题,只要抓,就有成效。要把宣传教育同整治结合起来,针对当前市民中存在的各种不良习惯,专题研究,集中一段时间,实行综合治理,教育市民从身边的小事做起,从日常的行为做起,做文明市民,树文明形象。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求,把《东营市民道德规范》和《东营市民“十不”守则》宣传好、贯彻好、落实好。第三,要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创城活动的始终。要面向广大市民、贴近市民实际、贴近创城工作需要,把新闻宣传、社会宣传和多层次的主题宣传教育活动有机结合起来,当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动,使广大市民在实践中受教育、上档次。

二是全面深化基层精神文明创建活动。

对这项工作,市文明委已经下发了通知,现在的关键是结合实际,全面展开,不断深化、细化、实化。要按照“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则,扎扎实实开展好城镇“创建文明社区”、农村“创建小康文明村”和机关企事业单位“创建文明单位”活动,推动各行各业文明建设水平的提高。各级党政机关要深入开展创建文明机关活动,当好全市的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设的力度,让人民群众满意。要把各单位创城工作作为今年精神文明建设综合考核和各级文明单位评审的根本依据。以上两项活动由宣传教育组、市委宣传部(文明办)具体组织。各单位都要认真研究部署一次。

切实做好“两项工作”:

一是切实做好重要基础设施的论证和建设工作。基础设施是城市功能的载体,是体现城市文明程度的重要方面。从自测情况看,我市现有基础设施差距较大。对此,要给予高度重视,抓紧论证,拿出方案,提报市政府研究。要坚持既积极又可行的原则,经论证现实需要、条件允许的项目,要抓紧规划建设;已经立项的项目,要加快推进。要加强与油田的衔接,最大限度地整合现有资源。要注重建立资金多元投入机制,在加大财政投入的同时,把行政手段与市场手段有机结合起来,积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引社会资金的路子,把市场机制用活,把社会资源用好,加快基础设施建设步伐。

二是切实做好有关政策和制度的制定完善工作。

文明城市测评指标中不仅对基础设施建设等“硬指标”有明确的要求,而且对有关的政策和制度建设也提出了明确要求。比如,在市民教育指标方面,要求必须建立学习型组织制度,对外来务工经商人员的教育要形成制度等;在群众文体活动方面,要求建立社区业余文化活动辅导员注册登记制度等;在文明城区、社区创建指标方面,要有健全的评估表彰制度和奖励措施,等等。对这方面的工作,要本着“往前赶”的原则,积极主动做好。已建立的要完善提高,抓好落实;尚未建立的,要抓紧建立。这既是创城的需要,也是推进工作的需要。创城办和各级要加强对这方面工作的指导、督导。

以上八个方面的工作是下一步创城工作的重点,由各有关方面提出具体意见,并组织实施,充分调动方方面面的力量,共同做好工作,务求取得实效。最近,有关方面提报了六七月工作计划,要结合以上八个方面工作,适当调整,认真落实。

三、统筹兼顾,强化措施,确保创城各项任务落到实处创建文明城市是一项系统的社会工程,必须统筹兼顾,协调推进,强化措施,抓好落实。当前,要注重正确处理“两个关系”,做到“四个加强”。

“两个关系”:

一是创建文明城市与加快发展的关系。要始终把创建文明城市作为促进发展的一项重大措施来对待,始终把加快发展作为出发点和落脚点。对于这一点,一定要始终牢牢把握。

二是创建文明城市与业务工作的关系。要把创城工作与业务工作有机结合起来,一道去做;与此同时,要按照文明城市这一更高的标准来全面提升我们的各项工作。这也是市委、市政府作出创城工作决策的根本目的所在。

“四个加强”:

(一)加强调度,分步推进。目前,创城工作整体规划基本完成,现在关键是一项一项地抓好落实。为此,要逐级建立好促进工作落实的各项制度。市里将重点建立三项制度:一是工作月目标展开制度。各工作组、各县区和市直各单位每月都要确定各自重点任务,并按照“四个环节工作法”要求,一项一项抓好落实;二是工作调度制度。日常工作要每月调度一次,重点工作实行专项调度;三是创城工作自测制度。要根据工作需要,定期搞好自测,以及时把握工作进展情况。与此同时,继续广开渠道,倾听群众的意见和建议。

(二)加强协调,高效运转。创建文明城市,必须强化分线作战;与此同时,还必须强化统一协调,以使创城工作有机衔接,高效运转。各级创城委要切实担负起领导责任,及时研究解决创城工作中的重大问题。各级创城办事机构要切实担负起参谋、规划、指导、协调、督导落实等职责,确保工作落实。各工作组、各县区是创城工作的重要领导层次,要全面担负起组织、协调、指导、督导、检查、考核等领导职责。各工作组、各级各部门单位、创城办之间要加强沟通,强化联系,密切配合,提高效率。要坚持重心下移,特别注重建立健全基层工作机制,充分激发基层创城工作活力,把工作落实到基层。

(三)加强督查,严格考核。各级都要定期对所属单位创城工作进行督查考核,重点工作要进行跟踪督查,确保创城工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监督作用。各级创城办要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查,并将落实结果及时反馈,以扎实的作风推动创城工作。要强化督查考核结果的运用,将创城考核与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来,为此,市创城办制定了《创建文明城市督查考核办法》,各级要切实抓好落实,同时参照制定好各自的考核细则,以指导工作。

(四)加强领导,狠抓落实。要突出抓好“三个到位”。一是认识要到位。各级各部门要站在全市的大局看创城,进一步增强责任感和紧迫感,真正把思想统一到市委、市政府决定上来,真正作为“一把手”工程,主要领导负总责,有关领导靠上抓,各行各业齐行动。二是机构人员要到位。各工作组、各县区和任务重的部门要建立专门的创城机构,有专人做好规划、调度、指导、督查、考核、联络等工作,任务较轻的也要明确专人负责。没有得力人员作保证,创城工作不可能落到实处。要舍得拿出精兵强将做创城工作。三是工作落实要到位。要经常对照市委、市政府总体创城方案和各自的具体方案,精心调度,周密安排,脚踏实地,真抓实干,确保把各项创城任务落到实处。

同志们：

春节即将来临，为了确保节日期间人民生命财产安全和社会稳定，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，要求各地切实抓好当前和春节期间的安全生产工作。因此，借此机会，我就当前和节日期间的安全生产工作再提几点要求：

一、认清形势，思想认识要更到位

春节即将来临，期间车流、物流、人流剧增，历来都是安全事故的高发期。因此，全旗各有关部门、单位务必清醒地认识当前和节日期间的安全生产形势，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，吸取旗内外各类事故的深刻教训，保持警钟长鸣，坚决克服松劲思想和厌战情绪。要切实增强做好安全生产工作的紧迫性和责任感，全面落实各项工作措施，全力防范各类事故发生，努力实现“两个确保”：即确保不发生重特大安全事故;确保节日期间社会安定和谐。

二、突出重点，监管措施要更到位。

做好安全生产工作，关键是要抓住重点，抓好治理。针对当前及春节期间的特点，重点要抓好四个方面安全工作。一是道路交通安全。公安、交警、交通、1

运管、安全监管等部门要切实加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规和违章驾驶行为，认真做好车辆的安全检查，运力安排和旅客疏导工作，要加强危险路段的整治，增设道路安全标志、标线，确保安全有序。二是公共活动和公众聚集场所安全。节日期间，各类公共活动和公众聚集场所增多，发生安全事故的概率也会随之增加。因此，要严格执行节日期间举办各种公共活动的有关规定，并制定严格的安全保障措施。三是消防安全。安监、公安、消防等部门要根据各自职责，对全旗加油站、液化气充装站、烟花爆竹经营企业再次进行全面检查。四食品药品及卫生安全。要结合节日期间群众消费特点，加强监管。严厉打击制假售假、哄抬物价等扰乱节日市场的违法行为。

三、加强领导，应急管理要更到位。

一要严格落实责任。安监、公安、消防、交通、建设、国土等负有安全监管职能的部门要认真履行职责。

二要落实应急预案。要认真制定和完善春节节期间安全生产事故应急预案,落实应急救援组织、队伍、装备、物资等，有针对性地完善应急救援工作机制。

三要加大宣传力度。要紧密结合节日期间安全生产工作的特点，加大对安全生产法律法规和方针政策的宣传，提高各类人员的安全意识。

同志们：

一、进一步抓好项目工作的落实

根据大家的汇报，截止目前，全县正在洽谈重点项目30个，已经落地重点项目23个，已经开工重点项目11个。就洽谈、落地、开工三类项目，提三点要求。①洽谈项目要抓好落地。对于正在洽谈的项目，包扶领导和有关责任部门要发扬千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的精神，盯紧抓牢，努力把项目谈成，促其尽快落地。特别是对一些重大项目，决不能轻言放弃、半途而废，只要有百分之一的期望就要付出百分之百的努力去争取，靠持之以恒的毅力和韧劲争得成功。②落地项目要抓好开工。对已经落地的项目，要把精力集中到早启动上，把功夫下到快开工上。在这方面，重点涉及到土地规划、征用和地块落实等问题。就县项目园区已落地的11个项目来说，目前核心问题是土地征用。园区管委会和土地局必须迅速解决好这个问题，以保证在春耕种地前把地块落实下去。对于其它已落地项目，包扶领导和有关责任部门也要增强工作的灵活性和开创性，敢于变通、善于变通，研究办法，想好对策，切实解决好地块落实问题，保证项目按时开工、顺利推进，以不致项目因为我们工作不到位或不力而发生误工、窝工。③开工项目要抓好竣工和投产。对已经开工的项目，必须保证建一个、成一个，投产一个、见效一个。包扶领导和有关责任部门必须在项目建设中全程参与，全方位包扶，精心组织建设，强化工作措施，确保项目建设进度。包扶领导更要靠前抓、亲自抓、带头抓，组织项目千方百计往前赶，早竣工、早投产、早见效。特别要下力量协调项目建设资金，积极争取和落实政策，及时有效地解决项目建设、投产中遇到的各种问题。④要抓好大项目。对工程机械、商业城肉鸡分割、柳城高中建设、钛、高冰镍、造纸厂搬迁、大世界改造、50万吨铁精粉加工、天威制药、玉米轴生产、鹅深加工、嘉诚集团、汽车配件生产、铸造加工、电子生产等上线的大项目，包扶的四大班子领导和责任部门要引起高度重视，要下大力量抓好抓实，促使其尽早落地。

二、进一步解决好项目建设和经济发展中的症结性问题

当前，我县项目建设和经济发展所面临的症结性问题，突出表现为有县无城、电力制约和软环境建设亟须进一步加强等三个方面，针对这三个方面：①要积极推进新县城建设。为加快我县县城搬迁进度，市里提出要按照“以园起步、园镇互动、适时搬迁”的思路，高标准、高速度、高质量地搞好柳城工业园区的基础设施建设，努力为县城搬迁奠定基础。按照市里的要求，我县要着力做好三项工作。一是加快搞好高标准的柳城高新园区建设规划;二是加快推进报件批复工作;三是落实园区建设责任制，园区管委会要制定一个园区建设进程方案，并与有关部门签订责任状。②要大力解决电力制约问题。我县基础设施建设欠帐较多，特别是电力设施制约持续加剧，目前随着项目建设的深入推进和发展步伐日益加快，我县现有的供电设施已经难以满足需求。近一个阶段，我们虽在涉及大庙、胜利、松岭门三个乡镇的电路改造增容上下了很大功夫，但仍没有进展。对此农电和有关部门必须负起责任，以攻坚克难的勇气和决心，积极运作、扎实工作、全力攻关，迅速启动、迅速落实、迅速推进和完成。③深入打造优异的发展软环境。县委、县政府下决心要进一步解决好我县发展的软环境问题。目前，我县发展面临着一些难得的机遇，最难得的机遇是投资53亿元的凌钢今年已经开工投产，投资60多亿元的燕山湖发电厂已经得到核准，也即将开工。这两个企业的开工，必将为*县的项目落地、项目配套和经济发展带来难得的机遇，这是其他县区所无法比拟的，所以要求我们必须解决好发展的环境问题。今年，我们要继续开展好软环境建设“评优选差”活动，将最差部门由去年的2个增加到5个，在软环境建设方面采取一些强硬的措施。有关部门必须敢于创新、敢于突破、敢于打破常规、敢于承担风险，集中精力，想尽办法，为项目的引进、建设创造宽松优异的政策环境、服务环境和执法环境。

三、进一步落实好四大班子领导包扶重点项目、重点企业制度

今年，我县要在政府部门中全面施行争创第一和进退位奖惩机制，同时深入推进以项目论英雄、凭项目建设和招商引资实绩用干部的机制，以此在全县上下营造“上项目、抓招商、促发展、争第一”的浓厚氛围，进一步形成广大干部群众奋力前行、推动跨越的强劲态势。县四大班子的状态直接反映和影响着全县的状态，把这种氛围和态势引向深入，关键在于县四大班子。①要发挥好表率作用。这主要涵盖三个层面。一是四大班子主要领导要做出表率。其主要标志有三：第一，县四大班子办公部门要在项目建设、招商引资工作上，按照我县项目建设和招商引资考核标准，进入全县前列，每年在表奖中必须以优秀单位出现;第二，县四大班子主要领导要切实成为解放思想的模范、创新突破的模范、遵守纪律的模范、求真务实的模范。第三，要求下属和各部门做到的，县四大班子主要领导必须首先做到。二是县委要做出表率。发挥表率作用，必须首先从县委做起。其主要标志有二：第一组织、宣传、纪检、政法等部门要在项目建设和招商引资工作中争取不断突破，在每年的项目建设和招商引资评比中进入优秀单位行列;第二，各分管工作，凡市里有评选的，必须争创第一。在这方面，县纪委已做出了榜样，不仅软环境建设在去年全市评比中获得第一名，且连续几年在全县项目建设和招商引资评比中受到表奖。三是政府分管领导要做出表率。其主要标志有二：第一，分管工作领域，必须有在全市评比中争创第一的部门;第二，分管部门中没有政府考核中退位、软环境建设最差和项目建设落后的部门。②要转变作风负起责任。县四大班子领导包扶重点项目，必须在“盯、跟、帮、督”四个关键环节上负起责任，抓住做实。一是盯牢，对项目盯就盯紧盯牢，一盯到底，要么盯成、要么盯死，决不能项目不死不活，包扶工作有头没尾，导致最终不了了之。二是跟紧，对所包项目全过程跟踪，重点环节跟进，重大事项跟住，直至项目建成投产。三是帮好，为所包扶项目提供全方位服务、多方面帮扶，切实为项目建设解难题、攻难关。四是督实，对工程进度要督促，对项目法人的行为要督导，以保证项目建设扎实有效推进。

四、扎实推进社会主义新农村建设

党的xx届五中全会提出了社会主义新农村的重大决策。这是党中央在我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村的历史阶段所付诸实施的一项重大国家行动。3月1日，市里召开全市社会主义新农村建设工作会议，以党的xx届五中全会精神为指导，全面部署了我市新农村建设工作，指出新农村建设是*振兴和发展中一件重中之重的大事、是*振兴和发展中一次千载难逢的机遇、是*振兴和发展中必须全力破解的一个难题，确定了我市新农村建设工作进程要走在全省前列、新农村建设的阶段性成果要争取达到全省平均水平的目标，提出了按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，铸牢建设社会主义新农村坚实基础的总体要求。对此，县四大班子必须统一思想、统一认识，对建设新农村的国家行动做出更加积极的反应。当前，我们要做好以下四项工作。①要加强学习。县四大班子领导同志要认真深入地学习建设社会主义新农村的有关会议精神和相关文件，进一步认清建设社会主义新农村的重要意义，特别是充分认识到我县新农村建设的特殊重要性;全面理解把握社会主义新农村建设的总体目标和任务以及重点要求，把思想统一到中央和省市委的安排部署上，切实增加新农村建设的责任感、使命感和紧迫感。同时带动全县广大干部学习社会主义新农村建设的有关政策，在全县上下形成关心、关注和支持新农村建设的浓厚氛围。②要搞好规划。要按照“研究要透、特色要强、结合要紧、衔接要准、进度要快”的要求，迅速编制县乡村新农村建设规划。县发改委、农发局、财政局、政研室等有关部门要在这方面切实负起责任，密切配合和协作，加大规划编制力度，尽快形成符合我县实际和农民意愿的新农村建设规划。③要抓好典型。要在统一部署、统一规划、整体推进的前提下，抓重点，攻难点，出亮点，集中力量抓好新农村试点，充分发挥典型的辐射带动作用，以点带面，逐步铺开。农发局、发改委以及其它涉农部门要着力抓好这项工作。④要迅速全面启动各项重点任务。一是进一步加大优势产业的培植力度。围绕做大做强六大支柱行业，迅速启动和推进培育立县企业的5412工程，推进一大批骨干企业、骨干项目、骨干基地加快引进、生成和壮大。特别是要更加注重在农业领域生成立县企业，努力引进发展一批产业化龙头企业，使之成为推动三农、壮大县域经济实力的强势企业。二是进一步做大做强保护地、大枣、畜牧业等三大主导产业。围绕三大主导产业规模膨胀、品质提升、效益增加的目标，有关部门要迅速进入工作状态，积极深入到基层，为项目、基地和龙头企业引进、落地、建设提供服务，做好协调。特别是要在春耕之前，协调和落实好地块，做好项目设计规划，安排好技术力量，争取资金投入，确保三大主导产业项目及时落地和建成。三是进一步加强基础设施建设。重点是及早研究运筹和落实好农业基础设施建设项目、公用事业基础设施建设项目、社会事业基础建设项目、农村新型能源建设项目的开发建设任务，并争取尽早开工建设。发改委、农发局、城建局、交通局、农电局以及其他有关部门要迅速动作起来，投入进去，推动各项基础设施建设项目早规划、早落地、早建成。

目前，尤需引起大家高度重视和全力解决的问题，是确保实现一季度开门红。今年头两个月，我市经济形势不好，国税收入呈负增长;工业增加值同比增长1.1%。市里要求全市第一季度增量不能低于去年，低于全省平均水平。达到市里的要求，我县必须集中全力，积极组织生产，争取第一季度开门红。这就要求我县在经济工作中，必须着力推动工业经济提速发展，尤其要对立县企业和重点企业，加大包扶力度，逐个企业研究解决问题，促使其快速运转和生产，带动全县经济形势迅速好转。

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前一阶段工作成绩、积极处理工作中出现的问题，确保我县林改在省委、省政府的统一部署指挥下，顺利实施、稳妥推进、圆满完成，确保市委、市政府提出的“后发先至，提前完成”的工作目标顺利实现。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地意识到林改中存在的问题，敏锐地觉察到工作中出现的松劲和偏差。从全县范围来看，我认为，主要存在领导不力、督导不实、宣传不广、操作不当、进度不快等问题。

领导不力：不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握19号文件的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项政府行为，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣!

督导不实：指的是遥控督导、电话督导。我们的21个督查组，是由原农村粮食直补工作组的原班人马组成的，是一支“王牌”军。对派这些领导干部督导林改，县委、县政府的态度是严肃的，是寄予厚望的。但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员只在乡镇召开动员会的时候去了一次，后来就再没有与被督导乡镇联系，他们甚至不知道所督导乡镇有多少林改任务，有多少个村组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题。总之一句话，是悬在空中，浮在面上的督导组!

宣传不广：就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇似有难言之隐，把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使后来村组方案和票决工作拖而不决，矛盾百出。

操作不当：对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定进行删减和变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜;方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。试问这此同志，到时候怎么经得起检查验收，出了问题负得起这个责任么!

进度不快：根据市委、市政府关于10月底全面完成外业勾图的要求，县委、县政府将10月底以前的林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一份没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有很多单位没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难!

对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，都希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

下面，围绕林改工作，我再强调几点意见：

第一，要有高度的政治敏锐性

今天，林改不再是谈认识的时候了，作为省委、省政府的决定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我县以及全市在全省林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感、荣誉感，不能因为我县的工作拖全市全省的后腿。与林区县相比，我们的任务相对很轻、压力相对较小，更应该有后发优势，更有理由后来居上。全县各乡镇要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间，优质高效地完成林改任务。

第二，要建立统一高效的指挥系统

根据林改工作的性质，靠几个人搞是不行的，各乡镇必须在原来组建的机构基础上，建立一个统一高效的指挥系统。这个系统，应包括建立检查考核制度，定期进行调度，一环扣一环抓好落实;这个系统，要以书记为首，下至全体乡村、组干部，做到全力以赴，使每一个村民小组都有干部去组织协调，每一个工作环节，都有干部严格把关。要通过两个月的突出工作，一举把林改任务拿下来。当前林改工作已经延伸到村民小组，各乡镇指挥也要做到位置前移，再不能坐在机关遥控指挥，领导干部要深入到村组，深入到群众中去，做实事、解决实际问题。县委、县政府督查组，在林改的关键阶段，更应该下到基层一线去，配合乡镇领导干部，一个一个环节、一项一项工作、一道一道程序，督导到位。今后如有反映督查组人员没有到岗到位，造成重大工作失误的，一经查实，将做出严肃处理。

第三，要坚决服从政策，充分尊重民意

林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学求实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能擅自变更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要将政策深入宣传贯彻到村组中去，宣传贯彻到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来主张决策林改的方案和实施形式，真正做到还权于民。不能把过去工作的坏习惯带到林改中来，不能搞强制、不能搞哄骗。今后，如果有谁在执行政策上走样，引起群众不满，造成不稳定因素，要严肃追查责任。

第四，要严格按规范程序操作

林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序操作。如果不按规范操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各乡镇必须高度重视，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不创新、不删繁就简，更不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保留，不允许哪一级组织或哪一个人擅自删减、变通。

第五，要确保时间、进度和质量

现在，各乡镇正在开展保持共产党员先进性教育活动，还有很多农村工作交叉进行，市委、市政府又对完成林改外业勾图的时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各乡镇领导一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全县林改工作日程安排要求，在规定时间内完成规定动作，不能欠账，保证全县林改在全市排位靠前。要通过我们大家的努力，不断创造优异的工作成绩，力争在全市率先完成林改工作。

同志们:

自全市创建文明城市动员大会以来,各工作组、各县区、市直各部门单位积极行动起来,做了大量富有成效的工作,创城工作的态势总体是好的,但也存在一些问题和不足。今天召开这次调度会议,主要是总结前段的工作情况,分析存在的问题,对下步的工作进行研究部署。刚才,各工作组和东营区、河口区的负责同志汇报了前段工作进展情况和下步工作打算,曙光同志讲了很好的意见,希望大家认真抓好落实。下面,我强调三个问题。

一、进一步提高思想认识,切实加强组织领导。

创建文明城市是落实科学发展观,推进三个文明建设协调发展的系统工程,事关经济社会发展全局,事关东营长远发展,事关广大人民群众的切身利益。各级各部门要进一步提高思想认识,真正把创城工作摆上突出位置,切实加强对创城工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓在手上,及时掌握工作进展情况,认真研究解决遇到的困难和问题,切实加大组织协调和督促调度力度,确保创建工作扎实推进。要严格按照“四个环节工作法”的要求,把任务指标逐项分解细化,具体到项目,落实到工作组,明确到责任人。要把创城工作纳入各级党务政务综合督查考核范围,实行创城工作领导制和责任追究制度,加强督查考核,严格兑现奖惩。

二、牢牢把握五项原则,保证创城工作健康开展。

这五项原则,就是“两个立足”、“三个依靠”。“两个立足”:一是立足挖掘现有潜力。从自测情况看,我市在基础设施建设方面,与文明城市的标准相比差距还比较大。但放眼全市,多年来油田建设了大量文化、体育等基础设施,如能充分利用和发挥这些设施的作用,就会很好地弥补我市在这方面的不足。要按照区域经济社会一体化的要求,加强与油田的衔接和协调,积极推动油田各项基础设施向全体市民开放,推进资源融合,实现资源共享。各工作组、各责任部门、各县区都要对照文明城市测评指标,认真查找存在的问题和不足,对有差距的工作逐项列出单子,有针对性地研究制定工作措施。要权衡利弊,坚持量力而行,先急后缓,立足于挖掘现有潜力,充分用好用活现有资源。要切实避免盲目贪大求洋,靠现有资源能达标的,坚决不花冤枉钱;靠现有资源不足以达到标准的,也要能省则省,能节约就节约,按照“缺什么、补什么”的原则,面积不够的扩充面积,设施陈旧的更新设施,争取少花钱、办大事;确实必须建设的,要搞好论证,尽快列入建设盘子,加快规划建设。二是立足运用市场办法、市场手段解决问题。在市场经济条件下,市场机制对资源配置起基础性作用。市场运作的潜力很大,它可以无处不在,可以省钱省力省工,甚至不花钱办大事。近年来,我市注重用市场办法解决发展中遇到的问题,在全省第一家用股份制形式建成了东青高速公路、第一家用bot方式建成了清风湖公园,在黄河流域第一家用bot方式建成了利津黄河大桥,在全国第一家通过合作投资9亿元建设东营黄河大桥,得到省委、省政府主要领导的高度评价。在创城过程中,也要充分发挥市场机制的作用,坚持用国内外老板的钱干创城的大事,腾出财政的钱办老百姓的难事。“三个依靠”:一是依靠群众的力量。创城是一项群众性很强的实践活动,需要大家共同参与。要进一步加强宣传教育,做好动员发动工作,充分调动群众的积极性,使人人都了解创城、支持创城、参与创城,人人都当监督员、战斗员,人人都出主意、当参谋。二是依靠油地军校团结协作。东营最大的政治优势是这里共同生活着油地军校“四大家族”,要把这一政治优势很好地转化成经济优势、创城优势。在创城工作中,中心城任务最重,而油田职工和家属占了中心城人口的绝大多数。可以说,整个创城工作,油田方面组织好了,中心城就基本成功了;中心城成功了,全市就基本成功了。中心城是全市创城的重点,油田是中心城创城的“大头”,应当而且必须加大创城工作力度。油地双方要常联系、多商量,充分发挥油田在整个创城工作中的作用,切实把油田方面的创城工作做好。三是依靠具体负责创城工作各方的自身努力。其中,市创城办、各工作组、各县区、各职能部门单位负责同志是关键,是创城的规划者、组织者、推进者。创城各项工作要做好,靠大家出主意、想办法,靠大家真抓实干。如果大家齐心协力,齐抓共管,密切配合,相互促进,创城目标就一定能够实现。而如果哪一个组、哪一个县区、哪一两个部门掉了队,或者严重拖后腿,创城就会成为一句空话。大家肩上的担子很重,任务光荣而艰巨。希望大家切实增强责任感和压力感,充分发挥职能作用,以实际行动解难题、办实事,切实把承担的创城工作做好。

三、弘扬求真务实精神,认真抓好落实。

任何工作再重要,部署得再具体,如果落不到实处,都是“白费蜡”。评价各单位的创城工作,最终看任务完成了没有,标准达到了没有,通过验收了没有。这次调度会开得很好,各工作组组长、两个区的区委书记亲自汇报,体现了大家对创城工作的重视和领导责任制的要求。下次调度会还要这个开法,要少讲过程,多讲实际进展和成效,讲是否按时间进度保质保量地完成了任务。如果哪个方面、哪个单位没有按时完成或达不到工作标准,就要有一个说法。大家一定要求真务实抓落实,一步一个脚印,切实避免哗众取宠、华而不实。各项工作,都要确保措施落实,确保实现达标。对已经达标和接近达标的工作,要建立长效管理机制,纳入制度化、规范化轨道,推动工作不断上水平。各工作组、各级各部门单位都要真正把创城工作作为本职工作来对待,作为为民办的实事来抓,扎扎实实从群众迫切需要解决的问题抓起,从具体事情办起,从基础工作做起,确保取得实效,确保让群众满意,确保创城目标的顺利实现。

当前,创城工作已进入全面推进阶段。各工作组、各级各部门单位要认真贯彻会议精神,扎实推进创城工作向纵深发展,推动全市经济社会发展上一个新的大的台阶。

以上就是关于文章调度会的全部内容，再次感谢您的阅读，祝您工作顺利。